Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 января 2020 года №33-9566/2019, 33-96/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 33-96/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ивановой И.Е.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску (ФИО)1 к Акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из списка на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности по восстановлению в списке участников программы,
по апелляционной жалобе истицы
на решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 11 сентября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Ивановой И.Е., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 (истица) обратилась в суд с иском к Акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" (ответчик, Агентство) с указанным выше иском. Требования мотивировала тем, что являлась участником мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение и строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 N 346-п.
(дата) в её адрес было направлено уведомление на право получения субсидии в текущем финансовом году (номер). Однако, (дата) Ипотечное агентство Югры направило решение об исключении из Единого списка участников вышеуказанного мероприятия и признании недействительным ранее направленного уведомления.
Основанием для принятия такого решения послужили предоставленные администрацией Березовского района сведения о том, что она в 2005 году получила субсидию в составе семьи своей матери (ФИО)2 в рамках мероприятия "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры".
В 2005 году, когда матери действительно была предоставлена указанная субсидия, однако на тот момент проживала отдельно от родителей, в г. Ханты-Мансийске, где обучалась очно в Югорском государственном университете. От родителей не зависела, совместное хозяйство с ними не в, членом их семьи не являлась. О получении ими субсидии в расчете на неё, не знала.
Фактически с 16-летнего возраста проживала в г. Ханты-Мансийск, по окончании 9 классов поехала учиться в ПУ-10. В университет поступила по окончании училища. Таким образом, фактически, в рамках мероприятия "Социально- экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры", полагала истица, в составе семьи своей мамы (ФИО)2 субсидию не получала. Членом семьи (ФИО)2 не являлась.
При таких обстоятельствах, считает, действия ответчика не соответствуют смыслу условий Программы, нарушают её права на получение мер государственной поддержки в составе своей семьи с детьми. Выразились в исключении её из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение и строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до (дата) заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от (дата) (номер)-п. В связи с чем, полагала, подлежит восстановлению в списках и имеет право на получение господдержки, как молодая семья народов коренной национальности.
В судебном заседании представитель истицы (ФИО)5 исковые требования поддержал по доводам искового заявления. Полагал, заявленные требования законные, подлежат удовлетворению.
Истица (ФИО)1, представитель ответчика АО "Ипотечное агентство Югры", представитель третьего лица Администрации Березовского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении не просили. На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии указанных лиц.
Судом проверены доводы сторон, представленные доказательства, постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истица. В обоснование ссылается на обстоятельства, изложенные при рассмотрении дела. Полагает, суд дал им неправильную оценку. Не учел, что получателем господдержки она не являлась. С родителями длительное время не проживает, общего хозяйства не ведет. Отказ в выплате субсидии её ограничивает права на использование господдержки. Субсидия в составе матери выплачена помимо ее воли.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.
Из материалов дела следует, что спор возник о наличии у семьи истицы с детьми права на получение государственной поддержки для приобретения жилья, как лиц коренной национальности. Законности решения ответчика снявшего истицу с членами семьи с учета и отказавшего в предоставлении господдержки.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 года N 57-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.
По смыслу пункта 3 статьи 13 Закона участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона, государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: 1) предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; 2) предоставления права одновременного участия в подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование".
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счет средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.
Порядок реализации указанной программы утвержден постановлением Правительства ХМАО от 27.07.2001 N 371-п "О порядке управления материальными и финансовыми средствами".
Возникшие правоотношения сторон судом проанализированы с учётом вышеназванных норма права. А также того, что с 01.01.2019 года вступило в силу Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы". Им утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданами из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки (Приложение 16).
В соответствии с пунктом 1 Приложения 16, Порядок устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.Согласно п.п. 4 п.5 Приложения 16 граждане, исключаются из списка участников мероприятия в случае получения гражданами, подавшими заявление на получение субсидии до 31 декабря 2010 года и (или) членами семьи субсидий, социальных выплат из бюджетов всех уровней, направленных на улучшение жилищных условий.
Такие обстоятельства в отношении истицы установлены. Господдержкой пользовалась в составе членов семьи родителей.
Аналогичная норма содержалась в пп.1 п.4.9 Порядка, согласно которому, граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка в соответствии с настоящим Порядком в случае получения субсидии из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета автономного округа по иным подпрограммам программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы", а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами автономного округа.
В заявлении от (дата), истица (ФИО)1 указала, что раннее выплаты на строительство или приобретение жилых помещений по иным программам или субсидии не получала. На момент постановки на учет представленные ею сведения ответчиком не перепроверялись. Обязанность предоставления достоверной информации лежала на истице.
В соответствии с заявлением от (дата) (ФИО)3 была признана участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года N 103-оз и Порядком предоставления субсидий на строительство о приобретение жилых помещений участникам подпрограммы 3 "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 02.05.2006 года N 95.
Составом из двух человек (она и дочь (ФИО)6) была признана участником подпрограммы и поставлена на учет для получения субсидии, что подтверждается уведомлениям (номер) от (дата). С указанного момента по смыслу условий программы являлась претендентом на получение господдержки.
Уведомлением от (дата) N ОГП-1676 истице сообщили о подходе очередности и в связи с этим возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году. Предложено представить подтверждающие документы.
После анализа полученных сведений (дата) ОАО "Ипотечным агентством Югры" принято решение N ОГП-3933 об исключении (ФИО)1 из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы "Развитие жилищной сферы", утвержденной Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры N 346-п от 05.10.2018 года. Мотивом явилось то, что ранее господдержку по другой программе получала.
Решение ответчика не противоречит пп.4 п.5 приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", из которого следует, что получение гражданами, подавшими заявление на получение субсидии до 31.12.2010 года, и (или) членами семьи субсидий, социальных выплат из бюджетов всех уровней, направленных на улучшение жилищных условий.
Анализ сведений из учетного дела истицы подтверждает, что согласно информации, представленной в Агентство администрацией Березовского района, в 2005 году истица (ФИО)1 ранее получила субсидию в составе семьи матери (ФИО)2 в рамках мероприятия "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры". В связи с чем, оценка таких сведений имеет значение для обсуждения вопроса о наличии или отсутствии права на получение господдержки в составе новой семьи.
Проанализировав доказательства по делу, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что поскольку представленными сведениями подтверждается, что ранее истица в составе семьи своей матери (ФИО)2 господдержку в рамках мероприятия "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры" получила. Это препятствует получению господдержки в составе новой семьи.
Названные обстоятельства не могли быть учтены при постановке на учёт, поскольку сведения об этом истицей не представлялись. Тем не менее, имели значение для разрешения вопроса о наличии или отсутствии права на господдержку. Наличие права по смыслу условий Программы может быть проверено в любое время до момента принятия решения о предоставлении господдержки.
При таких обстоятельствах основания для признания решения ипотечного агентства незаконным, по доводам, изложенным истицей, отсутствуют. Суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии нарушений её прав со стороны ответчика и отсутствии необходимости их принудительного восстановления. В удовлетворении требований истицы к АО "Ипотечное агентство Югры" отказал.
Судебная коллегия считает выводы суда правильные, подтверждаются материалами дела, не противоречат правилам и условиям программы. Учитывая, что в расчёте на (ФИО)1 в составе семьи матери, ранее была предоставлена субсидия на приобретение квартиры, оснований для предоставления другой господдержки в составе новой семьи отсутствуют. Программа является публичной, её условия подлежат применению всеми участниками.
На момент получения субсидии за счёт средств автономного округа в составе семьи матери, истица достигла совершеннолетия, не была ограничена в реализации своих прав, могла отказаться от участия в получении средств названной господдержки. Заявления об отказе от получения субсидии не писала, доказательств обратного стороной истицы не представлено. Тот факт, что субсидия предоставлялась матери на суть характера правоотношений сторон не влияет. Из представленного расчёта и сведений о составе семьи следует, что предоставлялась в расчёте на семью, в состав которой истица входила.
Ссылка в жалобе истица на то, что лично не является получателем государственной поддержки, с родителями длительное время не проживает, имеет свою семью, основанием для отмены решения суда не является. Доводы в этой части основаны на ошибочном толковании норм материального права. Названные обстоятельства проверялись и оценены судом в совокупности с другими представленными сведениями, имеющими значение. Выводы суда правильные.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат. По существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Обстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленных истицей требований, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст.198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст.330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 11 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в 7-ой кассационной суд общей юрисдикции в г. Челябинске в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий Иванова И.Е.
Судьи: Беспалова В.В.
Решетникова О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка