Определение Кировского областного суда от 12 марта 2020 года №33-956/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33-956/2020
Кировский областной суд в составе:
судьи областного суда Маркина В.А.,
при секретаре Жёлтиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове
12 марта 2020 г.
гражданское дело по иску прокурора Нагорского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию "Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области" об обязании устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности,
по представлению прокурора Нагорского района Кировской области на определение Слободского районного суда Кировской области от 15 января 2020 г., которым постановлено:
администрации Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области предоставить рассрочку исполнения решения Нагорского районного суда Кировской области от 22 ноября 2010 г. по гражданскому делу N 2-274/2010 в следующем порядке. Обеспечение п. Нагорск наружными водоисточниками в радиусе не менее 200 метров до зданий и строений до 31 декабря 2020 г. на следующих улицах: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
прокурор Нагорского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию "Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области" об обязании устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.
Решением Нагорского районного суда Кировской области от 22 ноября 2010 г. на муниципальное образование Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области и администрацию Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области возложены обязанности: в течение года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности на территории городского поселения, а именно: 1) установить площадки с твердым покрытием для забора воды пожарной техникой и подъезды к естественным водоемам в п. Нагорск (согласно перечню); 2) обеспечить п. Нагорск наружными водоисточниками в радиусе не менее 200 метров до зданий и строений на улицах (20 объектов согласно перечню).
Администрация Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения указанного решения суда, обосновывая свои требования частичным исполнением судебного акта, недостаточностью денежных средств в бюджете Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области для его исполнения.
Определением Слободского районного суда Кировской области от 15 января 2020 г. заявление администрации удовлетворено, предоставлена рассрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2020 г.
В представлении прокурор Нагорского района просит определение суда отменить полностью, как незаконное и необоснованное, и разрешить вопрос по существу.
В соответствии с частью третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (по тексту также - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, не извещались о месте и времени судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ).
В силу статьи 203 ГПК РФ (в редакции, действующей с 1 октября 2019г.) суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Рассрочка исполнения решения суда представляет собой установление периода, в течение которого оно исполняется частями с определенным интервалом времени и сроком исполнения каждой части.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Рассматривая вопрос о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции, принял во внимание недостаточность денежных средств в бюджете Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области необходимых для исполнения решения суда, факт передачи в казну муниципального образования Нагорское городское поселение в 2019 году четырех пожарных водоемов, в том числе на <адрес>, которые могут обеспечить водой для целей пожаротушения <адрес> в связи с чем посчитал, что заявителем принимают достаточные меры для исполнения решения суда, в связи с чем, предоставил рассрочку до 31 декабря 2020 г.
С данными выводами суда, суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Из материалов дела усматривается, что названное судебное решение постановлено 22 ноября 2010 г. и вступило в законную силу 7 декабря 2010 г.
При этом, удовлетворяя исковые требования прокурора Нагорского района Кировской области, суд учитывал в решении большой объем работы, требуемой для его исполнения, в связи с чем, устанавливал достаточно длительный срок, в течение которого указанное решение подлежало исполнению, - один год с момента вступления решения в законную силу.
Только 6 марта 2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Нагорскому району УФССП России по Кировской области в отношении должника администрации муниципального образования Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области было возбуждено исполнительное производство N 1259/15/43029-ИП (л.д. 64).
Несмотря на то, что с момента вступления решения в законную силу прошло значительное количество времени (более 9 лет), до настоящего момента оно не исполнено.
При этом, определениями Слободского районного суда Кировской области от 27 мая 2015 г., 22 ноября 2017 г., 9 февраля 2018 г., 14 мая 2019 г. заявителю уже предоставлялись отсрочки и рассрочки исполнения (л.д.79, 98, 164, 207).
В заявлении о рассрочке исполнения, вновь поданном должником в суд, приведены доводы, которые не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления. Отсутствие денежных средств в бюджете Нагорского городского поселения основанием для предоставления рассрочки уже быть не может, поскольку ранее это обстоятельство было использовано для того, чтобы отсрочить исполнение судебного решения.
Суд апелляционной инстанции считает, что в сложившееся ситуации предоставление рассрочки уже в пятый раз, непозволительно. Это отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, не способствует исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в статье 2 ГПК РФ, и противоречит установленному статьей 6.1 ГПК РФ принципу разумности сроков исполнения судебных решений.
Исходя из изложенного, учитывая отсутствие обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, и свидетельствующих о невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, определение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении заявления.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Слободского районного суда Кировской области от 15 января 2020 г. отменить.
Разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления администрации Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области о предоставлении рассрочки исполнения решения Нагорского районного суда Кировской области от 22 ноября 2010 г. по гражданскому делу N 2-274/2010, - отказать.
Судья
Кировского областного суда В.А. Маркин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка