Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 33-956/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 33-956/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Ваулина А.А. и Лелекова Н.Г.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 19 марта 2018 года, которым постановлено исковые требования Кузьминой С. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) от <дата> об отказе Кузьминой С. Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить Кузьминой С. Г. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа периоды работы в должности палатной медицинской сестры в Республиканском территориальном оздоровительном центре <...>, переименованном с <дата> в Государственное учреждение Республики Марий Эл <...>, с <дата> переименован в Государственное автономное учреждение Республики Марий Эл <...>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Кузьминой С. Г. с <дата> страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Кузьминой С. Г. 6000 руб. расходы на представителя и 300 руб. возврат госпошлины.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузьмина С.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Волжске, ответчик), в котором просила признать незаконным решение ответчика от <дата> об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности палатной медицинской сестры в Республиканском территориальном оздоровительном центре <...>, переименованном с <дата> в Государственное учреждение Республики Марий Эл "<...> с <дата> переименованном в Государственное автономное учреждение Республики Марий Эл <...>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать ответчика назначить ей с <дата> страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, взыскать с ответчика в ее пользу 6300 руб. в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя и уплату государственной пошлины. В обоснование иска указала, что решением ответчика от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, при этом из специального стажа истца исключены вышеуказанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации. Данное решение ответчика полагает противоречащим положениям закона, предусматривающим включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ в г. Волжске просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кузьминой С.Г. Настаивает на том, что в спорные периоды Кузьмина С.Г. работала в учреждении, работа в котором не предоставляет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В возражениях на апелляционную жалобу Кузьмина С.Г. приводит доводы в поддержку решения суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя ГУ - УПФ в г. Волжске Пиняк О.В., поддержавшей жалобу, Кузьминой С.Г., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Таким образом, согласно данным спискам только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 года N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.
Из дела видно, что с <дата> Кузьмина С.Г. работала в должности медицинской сестры палатной в Республиканском государственном учреждении "Республиканский территориальный оздоровительный центр <...> с лечебным профилем. Приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от <дата> Республиканское государственное учреждение "Республиканский территориальный оздоровительный центр <...> с <дата> было переименовано в Государственное учреждение Республики Марий Эл <...>. На основании постановления Правительства Республики Марий Эл от <дата> Государственное учреждение Республики Марий Эл <...> переименовано в Государственное автономное учреждение Республики Марий Эл <...>
<дата> Кузьмина С.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Волжске с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением от <дата> ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав на отсутствие необходимого стажа для назначения спорной пенсии. В бесспорном порядке ГУ - УПФ РФ в г. Волжске признало за ней наличие стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью 7 лет 6 месяцев 14 дней. Из указанного стажа истца ответчик исключил периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Удовлетворяя исковые требования Кузьминой С.Г., суд первой инстанции исходил из того, что она в спорные периоды работала в должности медицинской сестры в санатории для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, то есть в должности и учреждении, предусмотренных вышеуказанными списками.
Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов Республиканского государственного учреждения "Республиканский территориальный оздоровительный центр <...>, Государственного учреждения Республики Марий Эл "<...> Государственного автономного учреждения Республики Марий Эл <...> (л.д. 28-47, 102-113, 128-136), а также выданных названному учреждению лицензий и приложений к ним (л.д. 19-23, 137-144) следует, что данный санаторий не имеет такого профиля деятельности, как лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Предоставление санаторием в силу положений Устава такой услуги как лечебная физкультура по группе заболеваний опорно-двигательного аппарата не свидетельствует о наличии у него соответствующего профиля, ссылки суда в обоснование выводов об обратном на данное обстоятельство несостоятельны.
Представленная Государственным автономным учреждением Республики Марий Эл <...> в материалы дела справка об осуществлении учреждением в течение всех периодов деятельности лечебно-профилактической деятельности в отношении больных с нарушением опорно-двигательного аппарата (л.д. 74), на которую также сослался суд в обоснование своих итоговых выводов, исходя из приведенного правового регулирования допустимым доказательством наличия у названного учреждения соответствующего профиля не является.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Кузьминой С.Г. и возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы и прохождения курсов повышения квалификации в ее специальный стаж, а также назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, отменяя решение суда, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Кузьминой С.Г.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 19 марта 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Кузьминой С. Г. в удовлетворении иска отказать.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи А.А.Ваулин
Н.Г.Лелеков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
