Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9559/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-9559/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего - Акининой О.А.,
судей - Ивановой Е.Н., Чирковой И.Н.,
секретаре - Петровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Котылевской Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) на решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 9 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Котылевская Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что истец работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
24.06.2019 г. истец обратилась в Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. В назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы. В специальный стаж истца пенсионным органом засчитано 19 лет 06 месяцев 22 дня. В специальный стаж истца пенсионным органом не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы с 16.09.1998 г. по 10.10.2001 г., с 19.03.2002 г. по 31.12.2012 г. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер в ГБУЗ СО "Волжская центральная районная больница".
Истец не согласна с указанным решением ответчика.
На основании вышеизложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просила суд:
- признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
- обязать ответчика включить в ее специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 г. по 15.03.2007 г., с 09.04.2007 г. по 12.04.2007 г., с 14.05.2007 г. по 17.05.2007 г., с 04.06.2007 г. по 07.06.2007 г., с 03.12.2007 г. по 06.12.2007 г., с 16.02.2009 г. по 20.02.2009 г., 04.06.2007 г. по 07.06.2007 г., с 03.12.2007 г. по 06.12.2007 г., с 16.02.2009 г. по 20.02.2009 г.,15.02.2011 г. по 18.02.2011 г., с 10.01.2012 г. по 13.01.2012 г., с 06.02.2012 г. по 10.02.2012 г., с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г., с 09.04.2012 г. по 18.05.2012 г., с 24.04.2017 г. по 23.06.2017 г.; периоды работы с 16.09.1998 г. по 10.10.2001 г., с 19.03.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности <данные изъяты> в ГБУЗ СО "Волжская центральная районная больница"; период работы с 04.04.1991 г. по 25.08.1997 г. в должности <данные изъяты> ГБУЗ СО "Волжская ЦРБ" в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца);
- установить, что по состоянию на 24.06.2019 г. истцом выработан требуемый стаж работы 25 лет, связанный с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения;
- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 25.12.2019 г. (л.д.110-112).
Решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 09.06.2020 г. иск Котылевской Л.А. удовлетворен.
Постановлено: "Включить в специальный стаж Котылевской Л.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 по 15.03.2007, с 09.04.2007 по 12.04.2007, с 14.05.2007 по 17.05.2007, с 04.06.2007 по 07.06.2007, с 03.12.2007 по 06.12.2007, с 16.02.2009 по 20.02.2009, 15.02.2011 по 18.02.2011, с 10.01.2012 по 13.01.2012, с 06.02.2012 по 10.02.2012, с 12.03.2012 по 16.03.2012, с 09.04.2012 по 18.05.2012, с 24.04.2017 по 23.06.2017; периоды работы с 16.09.1998 по 10.10.2001, с 19.03.2002 по 31.12.2002 в должности <данные изъяты> в ГБУЗ СО "Волжская центральная районная больница"; период работы с 04.04.1991 по 25.08.1997 в должности <данные изъяты> ГБУЗ СО "Волжская ЦРБ" в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца).
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) назначить Котылевской Л.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.12.2019".
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) просит решение суда отменить в части включения периода работы с 12.08.1994 г. по 08.06.1997 г., с 09.07.1997 г. по 25.08.1997 г. в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ с 24.12.2019 г.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) по доверенности Гилязова А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, 24.06.2019 г. Котылевская Л.В. обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) N 449 от 24.09.2019 г. в специальный стаж истца засчитано 19 лет 6 месяцев 22 дня.
В специальный стаж истца не включены ряд периодов, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 г. по 15.03.2007 г., с 09.04.2007 г. по 12.04.2007 г., с 14.05.2007 г. по 17.05.2007 г., с 04.06.2007 г. по 07.06.2007 г., с 03.12.2007 г. по 06.12.2007 г., с 16.02.2009 г. по 20.02.2009 г., 04.06.2007 г. по 07.06.2007 г., с 03.12.2007 г. по 06.12.2007 г., с 16.02.2009 г. по 20.02.2009 г.,15.02.2011 г. по 18.02.2011 г., с 10.01.2012 г. по 13.01.2012 г., с 06.02.2012 г. по 10.02.2012 г., с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г., с 09.04.2012 г. по 18.05.2012 г., с 24.04.2017 г. по 23.06.2017 г., а также периоды работы с 16.09.1998 г. по 10.10.2001 г., с 19.03.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности <данные изъяты> ММУ "Центральная районная больница" Волжского района; период работы с 04.04.1991 г. по 25.08.1997 г. в должности <данные изъяты> ММУ "Центральная районная больница" Волжского района.
Разрешая заявленные Котылевской Л.А. требования, суд пришел к вывод о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 г. по 15.03.2007 г., с 09.04.2007 г. по 12.04.2007 г., с 14.05.2007 г. по 17.05.2007 г., с 04.06.2007 г. по 07.06.2007 г., с 03.12.2007 г. по 06.12.2007 г., с 16.02.2009 г. по 20.02.2009 г., 04.06.2007 г. по 07.06.2007 г., с 03.12.2007 г. по 06.12.2007 г., с 16.02.2009 г. по 20.02.2009 г.,15.02.2011 г. по 18.02.2011 г., с 10.01.2012 г. по 13.01.2012 г., с 06.02.2012 г. по 10.02.2012 г., с 12.03.2012 г. по 16.03.2012 г., с 09.04.2012 г. по 18.05.2012 г., с 24.04.2017 г. по 23.06.2017 г., периода работы с 16.09.1998 г. по 10.10.2001 г., с 19.03.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности <данные изъяты> в ГБУЗ СО "Волжская центральная районная больница".
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Принимая решение о включении в специальный стаж периода работы истца с 04.04.1991 г. по 25.08.1997 г. в должности <данные изъяты> ГБУЗ СО "Волжская ЦРБ" в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца), суд указал, что в данный период времени истец работала в сельской местности, в связи с чем, в силу действующего на тот момент законодательства, указанный спорный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.
Решение суда в указанной части обжалуется ответчиком только в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 12.08.1994 г. по 08.06.1997 г., с 09.07.1997 г. по 25.08.1997 г. В остальной части решение суда не обжалуется и не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Проверяя законность и обоснованность включения в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 12.08.1994 г. по 08.06.1997 г., с 09.07.1997 г. по 25.08.1997 г., судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) по следующим основаниям.
Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (утратил силу) предусматривала до 06.10.1992 г., что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В соответствии с Законом Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Как видно из материалов дела и подтверждено справкой уточняющей характер работы N 124/к от 24.06.2019 г., выданной ГБУЗ Самарской области "Волжская центральная районная больница", Котылевская Л.А. в период с 12.08.1994 г. по 08.06.1997 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, с 09.07.1997 г. по 25.08.1997 г. - в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 6 лет (л.д.63).
Таким образом, период нахождения Котылевской Л.А. в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 г., в связи с чем, правовых оснований для включения указанных выше периодов специальный стаж истца у суда не имелось.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с тем, что у Котылевской Л.А. отсутствовал специальный 25-летний стаж на дату обращения 24.06.2019 г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы в специальный стаж, оснований для назначения указанной пенсии с 24.12.2019 г. у суда не имелось.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части включения периодов работы с 12.08.1994 г. по 08.06.1997 г., с 09.07.1997 г. по 25.08.1997 г. в должности <данные изъяты> ГБУЗ СО "Волжская ЦРБ" в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца), возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) назначить Котылевской Л.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.12.2019 г., с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Котылевской Л.В. в указанной части.
Апелляционная жалоба ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 9 июня 2020 года отменить в части включения в специальный стаж Котылевской Л.А. периода работы с 12.08.1994 г. по 08.06.1997 г., с 09.07.1997 г. по 25.08.1997 г. в должности <данные изъяты> ГБУЗ СО "Волжская ЦРБ" в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца), возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) назначить Котылевской Л.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.12.2019 г.
Постановить в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Котылевской Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы с 12.08.1994 г. по 08.06.1997 г., с 09.07.1997 г. по 25.08.1997 г. в должности <данные изъяты> ГБУЗ СО "Волжская ЦРБ" в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца), возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) назначить Котылевской Л.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.12.2019 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
