Определение Красноярского краевого суда

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-9553/2021

Судья судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда Турова Т.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваленко В.А., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о прекращении исполнительного производства, по частному представлению транспортного прокурора Роженко А.С. на определение Курагинского районного суда Красноярского края от 26 мая 2021 года, которым постановлено:

"Заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство N от 10 сентября 2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС N 11 декабря 2018 года, выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска по гражданскому делу N 2-1413/2018 о возложении на открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обязанности в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 57145-2016, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносьемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, железнодорожный переезд, расположенный на 6 км. 6 ПК перегона Ирба-Большая Ирба".

УСТАНОВИЛА:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее по тексту - ОАО "РЖД") обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N 10 сентября 2020 года. Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20 августа 2018 года по итогам рассмотрения дела N 2-1413/2018 по иску Абаканского транспортного прокурора, на ОАО "РЖД" возложена обязанность оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 57145-2016, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносьемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, железнодорожный переезд, расположенный на <адрес>, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Во исполнение указанного решения суда взыскателю выдан исполнительный лист серии N от 11 декабря 2018 года, на основании которого в ОСП по Курагинскому району Красноярского края возбуждено исполнительное производство N от 10 сентября 2020 года. Исполнение вышеуказанного решения суда возложено на Красноярскую дирекцию инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", расположенную по адресу: <адрес> Вместе с тем, Федеральным законом от 27.12.2018 N 508-ФЗ "О внесении изменений в ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ст. 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которая дополнена частью 4 следующего содержания: Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды, расположенные на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для фиксации нарушений правил проезда через железнодорожные переезды. Порядок оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, порядок обеспечения обслуживания указанных специальных технических средств, а также порядок передачи информации о выявленных с помощью указанных специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации." Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2020 г. N 1504 утверждены правила оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обеспечения обслуживания таких специальных технических средств, а также передачи информации о выявленных с помощью этих специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора)", в соответствии с п. 3 которых, оборудованию специальными техническими средствами подлежат железнодорожные переезды, на которых по состоянию на 1 июля текущего года в течение 3 предшествующих последовательных лет произошли 2 и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены 5 и более человек. По полученной от ГИБДД информации на спорном железнодорожном переезде за последние три года дорожно-транспортных происшествий не происходило. Таким образом, в связи с внесёнными в законодательство вышеуказанными изменениями, ОАО "РЖД" в настоящее время утратило возможность исполнить вступившее в законную силу решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20 августа 2018 года, на основании чего должник просит прекратить исполнительное производство N от 10 сентября 2020 года, возбужденное в ОСП по Курагинскому району Красноярского края на основании указанного выше решения суда.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частном представлении транспортный прокурор Роженко А.С. просит определение суда отменить. Указывает, что изменения законодательства, в частности, Правил оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обеспечения обслуживания таких специальных технических средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2020 N 1504, не может являться основанием для прекращения исполнительного производства.

Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, с учетом положений ч. 4 ст. 333 ГПК РФ рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в том числе в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, по смыслу приведенных положений Закона, подобная утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника.

При этом следует учитывать, что невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал судебный акт.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20 августа 2018 года по делу N 2-1413/2018 удовлетворены исковые требования Абаканского транспортного прокурора: на ОАО "РЖД" возложена обязанность оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 57145-2016, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносьемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, железнодорожный переезд, расположенный на 6 км. 6 ПК перегона Ирба-Большая Ирба, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение указанного решения суда взыскателю - Абаканскому транспортному прокурору выдан исполнительный лист серии N от 11 декабря 2018 года, на основании которого в ОСП по Курагинскому району Красноярского края возбуждено исполнительное производство N от 10 сентября 2020 года в отношении должника ОАО "РЖД". Однако, до настоящего времени решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20 августа 2018 года не исполнено, оборудование железнодорожного переезда, расположенного на <адрес> специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фото- и киносьемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, не осуществлено.

Как усматривается из решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20 августа 2018 года, основанием для удовлетворения требований истца послужила установленная ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность владельцев железнодорожных путей оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами имеющими функции фото- и киносьемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения Российской Федерации.

27.12.2018 года принят Федеральный закон N 508-ФЗ "О внесении изменений в ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым (п. 2 ст. 2) внесены изменения в ст. 21 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Эти изменения вступили в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования Федерального закона N 508 -ФЗ от 27 декабря 2018 года, т.е. с 27 марта 2019 года.

Так, согласно внесенным изменениям ст. 21 указанного Закона дополнена ч. 4, регламентирующей оборудование железнодорожных переездов техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для фиксации нарушений правил проезда через железнодорожные переезды в порядке установленном Правительством Российской Федерации."

Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2020 г. N 1504 утверждены правила оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обеспечения обслуживания таких специальных технических средств, а также передачи информации о выявленных с помощью этих специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора)", в соответствии с п. 3 которых, оборудованию специальными техническими средствами подлежат железнодорожные переезды, на которых по состоянию на 1 июля текущего года в течение 3 предшествующих последовательных лет произошли 2 и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены 5 и более человек, в остальных случаях установка на железнодорожных путях подобных специальных технических средств не предусмотрена.

Из представленного в материалы дела ответа Управления ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, следует, что в период с 01 июля 2017 года до 01 июля 2020 года, дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли или пострадали люди, на железнодорожных переездах, в отношении которых были заявлены исковые требования по данного гражданскому делу не происходило.

Оценивая имеющиеся обстоятельства, суд пришел к верному выводу о том, что в настоящее время возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего должника ОАО "РЖД" оборудовать железнодорожный переезд расположенный на <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 57145-2016, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносьемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, в настоящее время утрачена, в связи с чем, прекратил исполнительное производство N от 10 сентября 2020 года в отношении должника ОАО "РЖД", на основании п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Полагаю, что выводы суда первой инстанции соответствующими нормам процессуального права.

Доводы частного представления о том, что в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и изменение законодательства Российской Федерации примененного судом при рассмотрении дела, после вступления в законную силу вынесенного по делу решения не может являться основанием для прекращения соответствующего исполнительного производства по мотивам утраты возможности исполнения судебного решения, считаю не состоятельными, поскольку в рассматриваемом случае речь идет не об изменении законодательства, а о принятии уполномоченным органом - Правительством Российской Федерации, указанных выше Правил применения законодательства, которым руководствовался суд при принятии решения от 20 августа 2018 года по делу N 2-1413/2018.

При изложенных обстоятельствах, доводы частной жалобы, направленные на оспаривание судебного акта, не могу признать состоятельными, поскольку они направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены определения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судья судебной коллегии

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Курагинского районного суда Красноярского края от 26 мая 2021 года оставить без изменения, частное представление транспортного прокурора Роженко А.С. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка