Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 ноября 2019 года №33-9552/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 33-9552/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Бартенева Ю.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудряшова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, досрочном назначении пенсии, по апелляционной жалобе Кудряшова С.А. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от
16 августа 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя истца Силягина И.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Соболевой Н.Ю., возражавшей против отмены решения, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия
установила:
Кудряшов С.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Балаковском районе г. Саратовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, досрочном назначении пенсии, в обоснование которых указал, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 15 апреля 2019 года отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды его работы с 01 июля
2006 года по 03 февраля 2009 года в качестве мастера КИПиА, с 04 февраля 2009 года по 31 марта 2010 года в качестве старшего мастера КИПиА.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 16 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Кудряшов С.А. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, просит принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований.
В возражении на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу подп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года
N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Разделом VIII "Химическое производство" подразделом А код позиции 1080А010 Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года
N 10, предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях.
Судом первой инстанции установлено, 09 января 2019 года Кудряшов С.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с вредными условиями труда, полагая, что имеет право на назначение вышеуказанного вида пенсии.
Решением ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от <дата> N Кудряшову С.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом ответчиком из специального стажа истца исключены периоды работы с 01 июля 2006 года по 03 февраля 2009 года в качестве мастера КИПиА, с 04 февраля 2009 года по 31 марта 2010 года в качестве старшего мастера КИПиА в НПО ФГУП "ГосНИИОХТ", поскольку отсутствует справка работодателя, подтверждающая льготный характер работы, а также в выписке из индивидуального счета застрахованного лица, спорные периоды указаны без кода льготных условий труда.
В решении пенсионного органа указано, что истец в возрасте 52 лет имеет
31 год 06 месяцев 02 дня страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ предусмотренных Списком N 1 - 06 лет 11 месяцев 09 дней.
Разрешая заявленные требования, на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств наличия права на досрочное назначение пенсии.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, полагает его законным и обоснованным по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Кудряшов С.А. в периоды с 01 июля 2006 года по 03 февраля 2009 года работал в НПО ФГУП "ГосНИИОХТ" в качестве мастера КИПиА, с 04 февраля 2009 года по 31 марта 2010 года работал в качестве старшего мастера КИПиА в НПО ФГУП "ГосНИИОХТ".
Согласно справки ФГУП "ГосНИИОХТ" отделения на объекте УХО 1207 г. Щучье Курганской области от <дата> N Кудряшов С.А. в период с <дата> по <дата> находился в командировке в отделении ФГУП "ГосНИИОХТ" отделения на объекте УХО 1207 г. Щучье Курганской области качестве старшего мастера КИПиА в цехе N 2 полный рабочий день. Кроме того, из данной справки следует, что вышеуказанная работа относится к Списку N 1, раздела VIII "Химическое производство" подраздел А пункт 1, код позиции 1080А010 "рабочие руководители и специалисты, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятых полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, организациях и учреждениях проводятся указанные работы", установленного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года
N 10.
Вместе с тем, подразделом А пункта 1 кодом позиции 1080А010 предусмотрены такие должности как мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях.
Должности мастера КИПиА и старшего мастера КИПиА занимаемые истцом в спорные периоды, не входят в перечень должностей указанных в Списке N 1.
Более того, головная организация ФГУП "ГосНИИОХТ" в своей справке от
<дата> N не подтверждается спорные периоды работы
Кудряшова С.А. как льготные, предусмотренным Списком N 1.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что за период нахождения в командировке за Кудряшова С.А. также не были уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, и сведения поданы без указания кода льготы.
Таким образом, справка от 24 апреля 2019 года обоснованно не была принята судом первой инстанции в подтверждение льготного характера работы истца в спорные периоды.
Ссылка в доводах жалобы стороны истца на то, что характер льготной работы Кудряшова С.А. по Списку N 1 предусмотрен картой аттестации рабочего места, актом по результатам документарной проверки обоснованности представления Перечня рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также Перечень рабочих мест и отсутствие правовой оценки указанным документам в решении суда является несостоятельной.
Так в решении суд пришел к выводу, что карта аттестации рабочего места является недостаточным доказательством для включения спорных периодов в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии и включения спорных периодов в страховой стаж истца по Списку N 1.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, полагает его законным и обоснованным.
Так, из карты аттестации рабочего места N 55, утвержденной в июне
2003 года, мастера КИПиА цеха (отдела) служба АСУ ТП и КИП следует, что предусмотрены вредные условия труда с льготным пенсионным обеспечением по Списку N 1 код позиции 1080А010. Однако из перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного 01 декабря 2003 года следует, что вся служба КИПиА и АСУ ТП, включая должности старшего мастера КИПиА и мастера КИПиА отнесены к работе, предусмотренной Списком N 2 разделом Х подразделом А пункта 3 код позиции 2110А030.
Таким образом, без справки работодателя, подтверждающей работу
Кудряшова С.А. в спорные периоды по Списку N 1, и при отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды работы истца работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за него страховые взносы по соответствующим тарифам с указанием кода льгот, сделать вывод о его работе с вредными условиями труда невозможно.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения досрочной пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая правовая оценка. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 16 августа
2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудряшова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка