Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-9552/2019, 33-83/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-83/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова О.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, обязании включения периодов работы в страховой стаж, в специальный стаж работы по Спискам N 1, N 2, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении страховой пенсии с момента возникновения права,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда от 11 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Волкова О.Л. к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) об установлении факта принадлежности трудовой книжки серии (номер) от (дата), о возложении обязанности включить в страховой стаж и в специальный стаж работы по Списку N 1 период с 10.01.1990 по 23.01.1995 в качестве подземного электрослесаря на шахте "Т."; в специальный стаж работы по Списку N 1 период с 16.06.1987 по 29.05.1989 служба по призыву в рядах Советской Армии; в страховой стаж, в специальный стаж работы по Списку N 2 и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с 15.05.1995 по 26.08.1999 в качестве электромонтёра в НГДУ "К." ПАО "С.", обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата) - удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности трудовой книжки серии (номер) от (дата) Волкову О.Л., (дата) года рождения, уроженцу (адрес).
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) включить Волкову О.Л. в страховой стаж и в стаж работы по Списку N 1 период работы с 10.01.1990 по 23.01.1995 в качестве подземного электрослесаря на шахте "Т."; в стаж работы по Списку N1 период службы по призыву в рядах Советской Армии с 16.06.1987 по 29.05.1989; в страховой стаж, в стаж работы по Списку N 2, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 15.05.1995 по 27.03.1996 и с 31.03.1996 по 26.08.1999 в качестве электромонтёра в НГДУ "К." ПАО "С.".
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) назначить Волкову О.Л. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).
В остальной части исковых требований - отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения представителя истца Бойко Е.А., возражавшей относительно апелляционной жалобы,
установила:
Волков О.Л. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), в котором просил: установить факт принадлежности трудовой книжки серии (номер) от (дата) Волкову О.Л.; обязать ответчика включить истцу: в страховой стаж и в стаж работы по Списку N 1 период с 10.01.1990 г. по 23.01.1995 г. в качестве подземного электрослесаря на шахте "Т." Республики Казахстан; в стаж работы по Списку N 1 период с 16.06.1987 г. по 29.05.1989 г. - служба по призыву в рядах Советской Армии; в страховой стаж, в стаж работы по Списку N 2 и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 15.05.1995 г. по 26.08.1999 г. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сетевом районе (номер) по эксплуатации электрооборудования цехов добычи нефти и газа управления электросетевого хозяйства, непосредственно занятым на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата в НГДУ "К." ПАО "С."; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата). В обоснование заявленных исковых требований указал, что (дата) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от (дата) (номер) истцу в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стажа работы по Списку N 2. При подсчете стажа ответчиком не включены периоды работы истца по трудовой книжке от (дата) серии (номер), так как на титульном листе исправлено отчество. Истец считает незаконным отказ ответчика в назначении пенсии, так как он не может нести бремя ответственности за неправильность либо ошибки при заполнении трудовой книжки и кадровой документации допущенные работодателями, на которых возложена данная обязанность.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте просит решение суда отменить в части обязания включения в стаж работы по Списку N 1 периода прохождения военной службы с 16.06.1987 г. по 29.05.1989 г. и периода с 13.03.1992 г. по 23.01.1995 г., и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований в данной части. Указывает, что в силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г. Период работы истца после 13.03.1992 г. на территории Республики Казахстан не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также указывает, что периоду прохождения истцом военной службы с 16.06.1987 г. по 29.05.1989 г. не предшествовала и за ней не следовала работа по Списку N 1. Включение периода военной службы истцом в стаж работы по Списку N 1 не соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Волков О.Л. указывает, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их незаконными, противоречащими действующему законодательству и материалам гражданского дела, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, представителя ответчика.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
На основании ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, Разделом I "Горные работы. Добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом", подразделом 1 "Подземные работы" предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).
Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Разделом I "Горные работы. Добыча полезных ископаемых", подразделом 1 "Подземные работы": в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, позицией 1010100а предусмотрены: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", подразделом 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата", позицией 2130200а-19861 предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата.
В соответствии с п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда.
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
Как следует из материалов дела, истец Волков О.Л., (дата) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от (дата) (номер) в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стажа работы по Списку N 2.
Истцу для назначения досрочной пенсии требуется: страховой стаж 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет, стаж работы по Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев.
По мнению пенсионного органа по имеющимся документам на дату подачи заявления у Волкова О.Л. имеется: страховой стаж - *** (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ***; стаж работы по Списку N 2 - *** (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П).
Ответчик не включил истцу: в страховой стаж, в стаж по Списку N 1 период работы с 10.01.1990 по 23.01.1995 подземным электрослесарем на шахте "Т." в Республике Казахстан; в стаж по Списку N 1 период службы по призыву в рядах Советской Армии с 16.06.1987 по 29.05.1989; в страховой стаж, в стаж работы по Списку N 2, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 15.05.1995 по 26.08.1999 электромонтёром в НГДУ "К." ПАО "С.".
Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют требованиям закона, основан на фактических обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, оцененными судом в совокупности, и правильно мотивирован, оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период прохождения военной службы с 16.06.1987 по 29.05.1989 не подлежит включению в стаж работы по Списку N 1, судебной коллегией отклоняется.
В период службы Волкова О.Л. в Советской Армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", подпунктом "к" пункта 109 которого было установлено, что в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В соответствии с абзацем 14 пункта 109 данного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку согласно записям в трудовой книжке служба истца в Советской Армии предшествовала работе Волкова О.Л. по Списку N 1 подземным электрослесарем на шахте "Т.", суд обоснованно включил истцу период военной службы в специальный стаж по Списку N 1.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период с 13.03.1992 по 23.01.1995 г. незаконно включен истцу в специальный стаж, так как в силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г., судебной коллегией не принимаются, как основанные на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
На основании п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, суд обоснованно включил истцу в специальный стаж период работы с 13.03.1992 г. по 23.01.1995 г.
Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, а приведенные в ней доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, основаны на субъективной оценке имеющихся доказательств.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда от 11 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
