Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-955/2021

15 июня 2021 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Адаева И.А.,

судей: Сладковской Е.В., Дмитриевой Ю.М.,

при секретаре: Ереминой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохоровой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) на решение Великолукского городского суда Псковской области от 6 апреля 2021 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Андреева А.Ю., представителя истца Ивановой Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прохорова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 22.05.2020 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от 04.06.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности в Подберезинской средней школе Локнянского района Псковской области в должности учителя с 01.09.2006 по 20.07.2008, с 26.07.2008 по 31.08.2008, с 01.08.2009 по 06.08.2009, с 14.08.2009 по 23.03.2010, с 27.03.2010 по 06.06.2010, с 10.06.2010 по 31.08.2010.

В этой связи просила суд включить в специальный стаж указанные периоды трудовой деятельности и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 23.06.2020.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Карнаухова Е.Ю. иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работодатель не подтвердил факт работы истца в должности учителя в спорные периоды. Согласно трудовой книжке ее должность указана как библиотекарь, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы по указанной должности не предусмотрено пенсионным законодательством.

Представитель третьего лица МБОУ "Подберезинская средняя общеобразовательная школа" Локнянского района Карабанова Г.С. подтвердила, что по вине сотрудников управления образования, которые вели документацию в сельской школе совмещение Прохоровой Е.А. работы в качестве библиотекаря и учителя истории оформлено документально не было, в этой связи работодатель не смог подтвердить льготный стаж.

Великолукским городским судом Псковской области от 6 апреля 2021 года постановлено:

Иск Прохоровой Е.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить Прохоровой Е.А. в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы учителем в Подберезинской средней школе Локнянского района Псковской области: с 01.09.2006 по 20.07.2008, с 26.07.2008 по 31.08.2008, с 01.08.2009 по 06.08.2009, с 14.08.2009 по 23.03.2010, с 27.03.2010 по 06.06.2010, с 10.06.2010 по 31.08.2010, и назначить Прохоровой Е.А. досрочную страховую пенсию с 23.06.2020.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском район Псковской области (межрайонное) в пользу Прохоровой Е.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Податель апелляционной жалобы считает, что должность библиотекаря, которую в спорные периоды занимала истец не поименована Списком. Каких-либо приказов о назначении ее на должность учителем не издавалось, заработная плата ей начислялась по должности библиотекаря, отпуска предоставлялись тоже по занимаемой ею должности. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10 ноября 1997 года. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работодателем не подтверждены как льготные периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, представитель ответчика полагает, что дата назначения Прохоровой Е.А. досрочной страховой пенсии по старости -23.06.2020 противоречит срокам досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Прохорова Е.А. выражает согласие с постановленным судебным актом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Прохоровой Е.А., пришел к выводу о доказанности факта ее работы в спорные периоды в должности учителя в общеобразовательной школе, то есть в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ссылаясь на то, что спорные периоды трудовой деятельности истца проходили в школе, находящейся в сельской местности, суд пришел к выводу, что указанные периоды подлежали включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. С учетом включенных спорных периодов трудовой деятельности, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истец приобрела с 22.05.2020, но просила ее назначить с 23.06.2020, в связи с чем суд назначил истцу пенсию с 23.06.2020.

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 30 данного Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 вышеназванного Закона).

Как следует из приложения 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ при возникновении права страховую пенсию в 2020 году, такая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N *781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истец Прохорова Е.А., (дд.мм.гг.) года рождения, 22.05.2020 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) от 04.06.2020 N (****) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Пенсионным органом не были включены периоды педагогической деятельности истца: с 01.09.2006 по 20.07.2008, с 26.07.2008 по 31.08.2008, с 01.08.2009 по 06.08.2009, с 14.08.2009 по 23.03.2010, с 27.03.2010 по 06.06.2010, с 10.06.2010 по 31.08.2010 в должности библиотекаря по совмещению учителя в Подберезинской средней школе.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 22 года 05 месяцев 14 дней.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 01.08.2006 Прохорова Е.А. принята в МОУ "Подберезинская средняя общеобразовательная школа" МО "Локнянский район" библиотекарем, по совмещению учителем истории, данную деятельность Прохорова Е.А. осуществляла до 31.08.2010.

Из представленных в деле доказательств следует, что в спорные периоды работы в должности библиотекаря в Подберезинской средней школе Локнянского района Псковской области Прохорова Е.А. с 01.09.2006 имела учебную нагрузку в должности учителя истории в различном объёме часов. Указанные обстоятельства подтверждаются: трудовым договором от 01.08.2006 по основной работе, трудовым договором от 01.09.2006 о работе по совмещению учителем истории, тарификационными списками учителей и других работников школы на 2006- 2007, 2007-2008, 2009-2010 учебный годы, лицевыми счетами по начислению и выплате заработной плиты, приказом N (****) от 17.04.2007 о работе по совмещению, приказами о назначении педагогической нагрузки учителям на 2006-2007, 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 учебные годы, о назначении учителям компенсационных выплат в связи с классным руководством, проверкой тетрадей.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что должность библиотекаря, которую занимала истец в спорные периоды, не поименована Списком, не может быть принят во внимание, поскольку истец фактически имела педагогическую нагрузку по должности учителя в общеобразовательной школе, что дает право на включение спорного периода в специальный стаж.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что работодателем указанных стаж не подтвержден как льготный, что следует из данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не является основанием, влекущим отмену постановленного судом решения, поскольку ненадлежащее оформление документов работодателем не должно отрицательно повлиять на реализацию пенсионных прав истца.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец в спорные периоды времени выполняла работу учителя по совмещению.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у истца педагогической нагрузки, требуемой на ставку по должности учителя, не является основанием для отмены судебного акта, в связи со следующим.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Вместе с тем п.6 данных Правил предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности учителя независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований.

Подберезинская средняя общеобразовательная школа расположена в Псковской области, Локнянский район, с. Подберезье, то есть находится в сельской местности, следовательно, для учителей данной школы их период работы подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Относительно даты назначения Прохоровой Е.А. досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении ее по просьбе истца с 23.06.2020, поскольку в соответствии с представленной ответчиком справкой о стаже с учетом включенных истцу спорных периодов трудовой деятельности право на пенсию у нее наступило 25.11.2019. С применением требований пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ страховая пенсия по старости могла быть истцу назначена досрочно с 25.05.2020.

В этой связи досрочное назначение страховой пенсии истцу по ее просьбе именно с 23.06.2020 не противоречит требованиям пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 6 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий: И.А. Адаев

Судьи: Е.В. Сладковская

Ю.М. Дмитриева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка