Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33-955/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33-955/2020
апелляционное определение
г. Тюмень
02 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи:
Чесноковой А.В.,
судей: при секретаре- помощнике:
Малининой Л.Б., Ситниковой Л.П., Ильященко М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Чернобай А.А. - Гнитецкой Ж.Ф. на решение Центрального районного суда города Тюмени от 12 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Чернобай А.А. удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж Чернобай А.А. периоды работы со 02.11.2005г. по 30.11.2005г., с 10.11.2010г. по 08.12.2010г., с 05.10.2015г. по 30.10.2015г. - курсы повышения квалификации как 1 год и 3 месяца.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) в пользу Чернобай А.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей.
В стальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия
установила:
Чернобай А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное), (далее ГУ УПФ) об обязании зачесть в специализированный стаж периоды работы:
- с 26.03.1986 г. по 17.06.1987 г. и с 10.03.1988 г. по 27.01.1989 г. в должности заведующей Коскульским ФАП Республики Казахстан;
- со 02.11.2005 г. по 30.11.2005 г., с 10.11.2010 г. по 08.12.2010 г., с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г. - курсы повышения квалификации как 1 год и 6 месяцев;
- назначить пенсию с 31.07.2019 года,
- взыскать расходы на услуги представителя в размере 15 000 рублей, на оформление нотариальной доверенности в размере 2 100 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей.
Требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) от 08.08.2019 г. истцу отказано в назначении трудовой пенсии, поскольку не зачтены вышеуказанные периоды, по мотивам того, что работа в должности "заведующий ФАП" без указания медицинской должности не предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение, а курсы повышения квалификации являются отвлечениями от основной деятельности.
Между тем, истец считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению, поскольку на таковых истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые давали право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также полагает, что её трудовой стаж в должности заведующей Коскульским ФАП Республики Казахстан проходил в строгом соответствии с Списком исходя из характера её работы, работодателем при внесении записей в трудовую книжку не были соблюдены требования закона, в чем отсутствует её вина.
Представитель истца Гнитецкая Ж.Ф. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Истец Чернобай А.А., представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна представитель истца Чернобай А.А., Гнитецкая Ж.Ф., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части не включения периодов трудового стажа, принять новое решение.
В доводах жалобы указывает, суд не дал оценку тому, что истец, работая в спорные периоды в Косульском ФАП, сформированном на базе двух сельских поселений, с численностью населения 728 единиц, выполняла обязанности и заведующей, и фельдшера, что следует из Приказа Минздрава СССР от 26.09.1978 г. "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала" N 90, приложение N 4 и Приказа Минздрава СССР от 27.07.1973 г. N 566.
Кроме того, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, в специальный медицинский стаж подлежит включению работа в здравпунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах фельдшером и медицинской сестрой, независимо от наименования должности. Ссылаясь на виды медицинской помощи, оказываемой фельдшерско-медицинским пунктом, утвержденные Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 г. N 566, полагает, что отсутствие в наименовании должности указания на выполнение обязанностей фельдшера свидетельствует об ошибочности наименований должности работодателем и не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, а также отказа в зачете этого периода в специальный стаж. С учетом изложенного считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Истец Чернобай А.А. и её представитель Гнитецкая Ж.Ф. в судебном заседании в суде апелляционной инстанции жалобу поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает следующее.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Таким образом, должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом либо фельдшерским здравпунктом в любом случае должна быть дополнена должностью фельдшера (акушерки, медицинской сестры). При этом должность заведующего фельдшерским пунктом вышеуказанными Списками не предусмотрена.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) от 08.08.2019 года, Чернобай А.А., <.......> года рождения, было отказано в назначении трудовой пенсии досрочно, в связи с отсутствием требуемого стажа, по причине не включения в таковой периодов работы: с 26.03.1986 г. по 17.06.1987 г. и с 10.03.1988 г. по 27.01.1989 г. в должности заведующей Коскульским ФАП Республики Казахстан по причине того, что работа в должности "заведующий ФАП" предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение при условии строгого соответствия со Списками - с указанием медицинской должности; со 02.11.2005 г. по 30.11.2005 г., с 10.11.2010 г. по 08.12.2010 г., с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г. - курсы повышения квалификации по тому основанию, что данные отвлечения от основной трудовой деятельности не предусмотрены законом. Продолжительность стажа медицинской деятельности составляет 22 года 11 месяцев 05 дней (л.д. 8-9 об.).
Данные периоды соответствуют записям, имеющимся в трудовой книжке (л.д. 10-14).
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях от 29.10.2002 г., пришел к выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и отказал, во включении периодов работы истца в должности заведующей Коскульским ФАП Республики Казахстан.
При этом суд отказывая истцу во включении периодов работы в должности заведующей Коскульским ФАП Республики Казахстан исходил из того, что её должность "заведующей" не соответствует должностям, поименованным в Списке, в соответствии с которым возникает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Документов, подтверждающих тот факт, что в спорные периоды истец выполняла работы, предусмотренные для заведующего ФАП - фельдшера (акушерки, медицинской сестры), материалы дела не содержат.
Таким образом, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца во включении периодов работы в должности заведующей Коскульским ФАП Республики Казахстан в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов, являются правильными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы истца об обратном являются необоснованными, не могут являться основанием для отмены либо изменения решения суда перовой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке обстоятельств дела являются необоснованными, сводятся к несогласию с принятым судом судебным постановлением, не влекут отмены или изменения решения суда. Доводы заявителя жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для изменения либо отмены состоявшегося по делу судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Тюмени от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чернобай А.А. в лице представителя Гнитецкой Ж.В., без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
