Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 31 мая 2018 года №33-955/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 33-955/2018



Судья Цитович Н.В.


Дело N 33-955/2018




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:



председательствующего


Четыриной М.В.,




судей


Полозовой А.А., Мелентьевой Ж.Г.,




при секретаре


Пушкарь О.И.,




31 мая 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Смотровой А.Е. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 6 апреля 2017 года, которым постановлено:
Иск Ульева А.В. удовлетворить частично.
Признать за Ульевым А.В. право проживания на условиях договора служебного найма жилого помещения в <адрес>
Обязать администрацию Елизовского городского поселения заключить с Ульевым А.В. договор служебного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 61,3 кв.м., с включением в договор членов семьи - супругу Ульеву Л.Н., несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2.
В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности принять меры к снятию с регистрационного учета и выселению Смотровой А.Е. отказать.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ульев А.В. обратился с иском к администрации Елизовского городского поселения о возложении обязанности предоставить ему на состав семьи из четырех человек жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> заключить договор служебного найма на жилое помещение с включением в договор членов семьи, принять меры к снятию с регистрационного учета и выселению из жилого помещения Смотровой А.Е.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации он, являясь военнослужащим войсковой части 69262, признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения по месту военной службы и включен в список на предоставление служебного жилого помещения. Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, было распределено ему в связи с освобождением его другим военнослужащим. В ходе подготовки документов было выяснено, что в нем зарегистрирована Смотрова А.Е., которой решением суда отказано в удовлетворении требований о признании ее нанимателем спорного жилого помещения и заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение. Ответчиком отказано в предоставлении ему данного жилого помещения. С отказом не согласен, полагая его незаконным.
Ульев А.В. участия в судебном заседании не принимал, его представитель Иванов А.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель администрации Елизовского городского поселения Кравцов С.Б. исковые требования не признал, полагая их необоснованными.
Представитель третьего лица ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России Мосиенко С.А. полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Третье лицо Ульева Л.Н. для участия в судебное заседание не явилась.
Рассмотрев дело по существу, суд постановилуказанное решение
Не соглашаясь с принятым решением, Смотрова А.Е. просит его отменить, ссылаясь на существенное нарушение судом норм процессуального и материального права. Указывает на то, что она, являясь лицом, чьи интересы затрагиваются при разрешении настоящего спора, судом первой инстанции к участию в деле не привлечена, что лишило ее возможности представить свои возражения относительно заявленных истцом требований. Обращает внимание на отсутствие в материалах дела доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному фонду, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 5 статьи 330 ГПК РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
В связи с отсутствием в материалах дела сведений о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Смотровой А.Е., интересы которой могут быть затронуты в процессе рассмотрения дела и принятия по нему решения, учитывая, что на момент рассмотрения дела Смотрова А.Е. была зарегистрирована и проживала в спорном жилом помещении, судебной коллегией по гражданским делам Камчатского краевого суда 3 мая 2018 года вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
Принимая в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ новое решение, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2 статьи 100 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25 декабря 2003 года N 453-О, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.
Таким образом, Федеральный закон "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации N 514-р от 11 апреля 2001 года передано в муниципальную собственность, в дальнейшем на основании передаточного акта - в собственность Елизовского городского поселения.
Ульев А.В. с 27 октября 2012 года проходит военную службу в войсковой части 69262 по контракту, 24 января 2013 года он обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны РФ с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту службы.
Из сообщения 3отдела ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ N 1856 от 13 октября 2016 года следует, что истцу на состав семьи в количестве 4 человек распределено специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Как следует из сообщения администрации Елизовского городского поселения от 11 января 2017 года, в данном жилом помещении зарегистрирована Смотрова А.Е. (дочь военнослужащего ФИО3.), в связи с чем, предоставление и распределение данного жилого помещения не представляется возможным (л.д. 27).
Вместе с тем, как следует из представленного суду апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 7 июля 2016 года, Смотровой А.Е. было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Елизовского городского поселения о признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного в <адрес>, и возложении обязанности по заключению договора социального найма на данное жилое помещение (л.д. 32-37).
При рассмотрении настоящего дела было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО3 в 2001 году в связи с прохождением им военной службы. Смотрова А.Е. вселена в спорное жилое помещение как член семьи военнослужащего. 21 августа 2015 года ФИО3 и члены его семьи, в том числе Смотрова А.Е. снялись с регистрационного учета в связи с получением жилого помещения по избранному военнослужащим месту жительства.
Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 15 марта 2018 года оставлено без изменения решение Елизовского районного суда Камчатского края от 6 декабря 2017 года, которым удовлетворен иск администрации Елизовского городского поселения о выселении Смотровой А.Н., Смотрова Н.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ему на состав семьи из четырех человек спорное жилое помещение и заключить договор служебного найма на указанное жилое помещение, поскольку Ульев А.В. на время военной службы имеет право пользования служебным жильем, спорная квартира, находящаяся в муниципальной собственности, ранее была занята военнослужащим и после ее освобождения подлежит повторному предоставлению военнослужащему.
Исковые требования Ульева А.В. о возложении на ответчика обязанности принять меры к снятию с регистрационного учета и выселению из спорного жилого помещения Смотровой А.Е, с учетом вступившего в законную силу решения суда о выселении Смотровой А.Е., а также принимая во внимание то обстоятельство, что снятие с регистрационного учета осуществляется органами регистрационного учета на основании решения суда, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 6 апреля 2017 года отменить.
Иск Ульева А.В. удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Елизовского городского поселения обязанность предоставить Ульеву А.В. на состав семьи из четырех человек распределенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Елизовского городского поселения заключить с Ульевым А.В. договор служебного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор членов семьи - супругу Ульеву Л.Н., несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2.
В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности принять меры к снятию с регистрационного учета и выселению Смотровой А.Е. отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка