Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-9547/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-9547/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Лазорина Б.П.
судей: Будько Е.В., Ионовой А.Н.,
при секретаре Калягине В.И.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Будько Е.В.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода
на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 мая 2019 года
по иску ФИО1 к УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности назначить пенсию досрочно,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указывая, что решением N 8 от 22 ноября 2018 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью и включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 4 октября 1995 года по 3 ноября 1995 года; с 24 апреля 2000 года по 26 мая 2000 года, а также периодов нахождения в служебных командировках с 26 октября 1997 года по 28 октября 1997 года; с 22 июня 1998 года по 24 июня 1998 года; с 27 апреля 1999 года по 29 апреля 1999 года; с 18 ноября 1999 года по 20 ноября 1999 года.
Истец считает отказ необоснованным в связи с чем просит:
признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Автозаводском районе от 22 ноября 2018 года N 8 об отказе в установлении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной работой в части зачета отдельных периодов работы.
Обязать Управление ПФ в Автозаводском районе включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 октября 1995года по 3 ноября 1995года; с 24 апреля 2000года по 26 мая 2000года,
а также периоды нахождения в служебных командировках
С 26 октября 1997года по 28 октября 1997года; с 22 июня 1998года по 24 июня 1998года; с 27 апреля 1999года по 29апреля 1999года; с 18ноября 1999 года по 20 ноября 1999 года.
Признать право на пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда в Автозаводском районе назначить пенсию по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью, начиная с 20.08.2018 года.
В суде первой инстанции истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода Кокорева А.П. просит в иске отказать.
Представители 3 лиц ГБУЗНО ГКБ N 47 Ленинского района, ГБУЗНО "КДЦ" в суд не явились, о слушании дел извещены надлежащим образом.
Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 мая 2019 года постановлено: "исковые требования ФИО1 к УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности назначить пенсию досрочно - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Автозаводском районе от 22 ноября 2018 года N 8 об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1 досрочно в связи с лечебной работой.
Обязать Управление ПФ в Автозаводском районе включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 октября 1995года по 3 ноября 1995года; с 24 апреля 2000года по 26 мая 2000года, а также периоды нахождения в служебных командировках.
С 26 октября 1997года по 28 октября 1997года; с 22 июня 1998года по 24 июня 1998года; с 27 апреля 1999года по 29апреля 1999года; с 18ноября 1999года по 20ноября 1999года.
Признать право Жамаловой Зифы Алиевны на пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда в Автозаводском районе назначить пенсию ФИО1 по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью, начиная с 20.08.2018 года".
В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца к числу таких периодов не отнесены, в связи с чем необоснованно включены в медицинский стаж истца.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы ответчика, изученным материалам дела не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20 августа 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода N8 от 22 ноября 2018 года ФИО9 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа. По мнению пенсионного органа, специальный стаж истца составляет 29 лет 9 месяцев 15 дней.
В специальный стаж не включен период прохождения профессиональной переподготовки с 04 октября 1995 года по 03 ноября 1995 года, с 24 апреля 2000 год по 26 мая 2000 год; а также не включен период командировки с 26 октября 1997 года по 28 октября 1997 год, с 22 июня 1998 год по 24 июня 1998 год, с 27 апреля 1999 год по 29 апреля 1999 год, с 18 ноября 1999 год по 20 ноября 1999 год и период отпуска без сохранения заработной платы с 16 марта 1990 года по 18 марта 1990 год, 03 сентября 1990 год, 06 апреля 2016 года.
Из трудовой книжки ФИО9 следует, что 15 августа 1988 года истец принята на должность фельдшера лаборанта в поликлинику N 7 и с 3 февраля 1997 года в медико- генетическую консультацию областного медицинского диагностического центра, где работает по настоящее время.(л.д.18-22).
Согласно выписке из пенсионного дела периоды работы с 15 августа 1988 года по 19 августа 2019 года включены в стаж работы по специальности как лечебная деятельность, за исключением периодов нахождения на курсах и командировках.
В соответствии с приказом N21-К от 23 апреля 1999 года исполняющего обязанности главного врача Нижегородского областного медицинского диагностического центра ФИО8 для участия в научно-практической конференции на тему "ПЦР в диагностике, контроле лечения инфекционных заболеваний" на базе СПИД-лаборатории ФИО9 - ф/лаборанта МГК направлена в командировку в г. Москва с 27.04.1999 года по 29 апреля 1999 год для получения реактивов (л.д.7-8).
Согласно приказа N 27-К от 24 апреля 2000 года главного врача Нижегородского областного медицинского диагностического центра ФИО10 для усовершенствования по циклу "современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике" ФИО9 ф/лаборанта МГК направлена в командировку в г. Москва с 24 апреля 2000 года по 26 мая 2000 года (л.д.9-10).
Приказом N61-К от 19 июня 1998 года подтверждается, что ФИО9 ф/лаборанта МГК направлена в командировку в г. Москва с 22 июня по 24 июня 1998 года (л.д.11-12).
Из приказа N73-К от 27 октября 1997 года следует, что ФИО9 ф/лаборанта МГК направлена в командировку в г. Москва с 26 октября 1997 года по 28 октября 1997 год в Центральный институт эпидемиологии (л.д.13).
Согласно приказа N75-К от 17 ноября 1999 года для получения реактивов и оборудования с 18 ноября 1999 год по 20 ноября 1999 год ФИО9 - ф/лаборанта МГК направлена в командировку в г. Москва (л.д.14-15).
Кроме того, подтверждением того, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки с сохранением заработной платы по месту работы за спорные периоды являются уточняющие справки, справки о заработной плате (л.д.34-35, 43-49).
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
На основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
На основани п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что периоды прохождения профессиональной переподготовки ФИО9 в спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ей данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей пенсию с 20 августа 2018 г.
Доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
