Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-9544/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-9544/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Заривчацкой Т.А., Лобанова В.В.,
при секретаре Косогоровой К.Б.
рассмотрела 21 октября 2020 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Рзаевой Елены Владимировны на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 29июля 2020 года по делу N 2-1311/2020, которым постановлено:
исковые требования Рзаевой Е.В. к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии удовлетворить частично,
обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Рзаевой Е.В., 04.01.1968 года рождения, периоды:
нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 по 03.05.1999 (29 дней), с 08.09.2003 по 06.11.2003 (1 месяц 29 дней), с 05.05.2008 по 28.06.2008 (1 месяц 24 дня), с 04.03.2013 по 27.04.2013 (1 месяц 24 дня), с 05.03.2018 по 28.04.2018 (1 месяц 24 дня), с 17.12.2018 по 19.12.2018 (3 дня), что составит 8 месяцев 13 дней,
работы в Медсанчасти N 7 с 02.02.1993 по 16.07.1997 (без учёта отпусков по уходу за ребёнком), который составляет 3 года 4 месяца 14 дней,
отказать в удовлетворении требований Рзаевой Е.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении в льготный стаж периодов учёбы в Пермском медицинском институте с переводом в Кубанский медицинский институт - с 01.09.1986 по 29.07.1992; возложении обязанности назначить пенсию по старости с 15.05.2019.
Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
6 марта 2020 года истец Рзаева Е.В., ** года рождения, обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Перми (далее по тексту - УПФР Орджоникидзевском районе г. Перми), просила возложить на ответчика обязанности:
- включить в стаж работы истца по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), периоды:
учёбы в Пермском медицинском институте с переводом в Кубанский медицинский институт - с 01.09.1986 по 29.07.1992,
работы в Медсанчасти N 7 с 02.02.1993 по 16.07.1997 (с учётом отпусков по уходу за ребёнком с 28.02.1994 по 01.11.1994 и с 19.02.1997 по 16.07.1997), который составляет 3 года 6 месяцев 19 дней,
нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 по 03.05.1999 (29 дней), с 08.09.2003 по 06.11.2003 (1 месяц 29 дней), с 05.05.2008 по 28.06.2008 (1 месяц 24 дня), с 04.03.2013 по 27.04.2013 (1 месяц 24 дня), с 05.03.2018 по 28.04.2018 (1 месяц 24 дня), с 17.12.2018 по 19.12.2018 (3 дня), что составит 8 месяцев 13 дней,
- досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 15.05.2019 с момента обращения с заявлением в пенсионный орган в связи с наличием специального стажа работы 30 лет.
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в этой части, считает, что нарушены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения суда.
Ответчик представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, 15.05.2019 РзаеваЕ.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения с заявлением.
Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми от 28 мая 2019 года Рзаевой Е.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет,
при этом общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтённая пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составила 23 года 01 месяц 23 дня,
помимо прочих периодов в специальный стаж Рзаевой Е.В. пенсионный орган не включил следующие периоды:
- учёбы в Пермском медицинском институте с переводом в Кубанский медицинский институт - с 01.09.1986 по 29.07.1992,
- работы в муниципальном предприятии МСЧ N 7 в период с 02.02.1993 по 16.07.1997, в том числе отпуск по уходу за ребёнком с 28.02.1994 по 01.11.1994, с 19.02.1997 по 16.07.1997;
- курсы повышения квалификации во время работы в учреждениях здравоохранения: с 05.04.1999 по 03.05.1999, с 08.09.2003 по 06.11.2003, с 05.05.2008 по 28.06.2008, с 07.12.2010 по 08.12.2010, с 04.03.2013 по 27.04.2013, с 05.03.2018 по 28.04.2018, с 17.12.2018 по 19.12.2018.
Согласно записям трудовой книжки, Рзаева Е.В. в период с 01.09.1983 по 25.08.1986 работала в медсанчасти N 7 в должности санитарки в родильном отделении, медсестры
с 01.09.1986 по 29.07.1992 обучалась в медицинском институте,
с 01.09.1992 по 01.02.1993 работала в Сочинском роддоме врачом-интерном по акушерству и гинекологии,
с 01.02.1993 Рзаева Е.В. принята на работу в должности врача-интерна в Медсанчасть N 7,
29.09.1993 ей присвоена квалификация врача акушера-гинеколога по окончании интернатуры,
11.01.2005 Рзаева Е.В. переведена в женскую консультацию на должность врача акушера-гинеколога,
с 05.05.2008 по 28.06.2008 проходила курсы усовершенствования врачей,
30.09.2011 уволена в порядке перевода в медицинское учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 9" на должность врача акушера-гинеколога участкового, работает там по настоящее время (л. д. 11-12).
Из справки ГБУЗ ПК ГБ N 6 от 14.05.2019 следует, что 23.09.1992 Медсанчасть N 7 переименована в муниципальное предприятие "Медсанчасть N 7" на основании приказа Комитета по управлению имуществом администрации г. Перми от 07.09.1992 N 520 (л. д. 19).
17.07.1997 муниципальное предприятие "Медсанчасть N 7" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Медико-санитарная часть N 7".
Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается письменными доказательствами, Рзаева Е.В. работала в Медсанчасти N 7 с 01.02.1993 по 30.09.2011 в должности врача-интерна, затем врача акушера-гинеколога.
Из уточняющей справки следует, что в указанный период Рзаева Е.В. работала в структурном подразделении женская консультация, акушерско-обсервационное отделение, которое относится к отделениям хирургического профиля, в должности врач-интерн, врач акушер-гинеколог, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, полный рабочий день, её деятельность была непосредственно связана с осуществлением врачебной деятельности, с проведением операций.
В спорные периоды истец направлялся на курсы повышения квалификации и командировки работодателем, они предоставлялись истцу в соответствии с нормами действующего законодательства, при этом истец продолжал состоять в трудовых отношениях с медицинским учреждением, где осуществлял свою трудовую деятельность, периоды нахождения на курсах усовершенствования были оплачены, за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд.
Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы истца по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода обучения в Пермском медицинском институте с переводом в Кубанский медицинский институт - с 01.09.1986 по 29.07.1992, о возложении на ответчика обязанность досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 14 мая 2019 года, правильно руководствовался положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения,
пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, для периода обучения истца в Пермском медицинском институте с переводом в Кубанский медицинский институт - с 01.09.1986 по 29.07.1992, действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Список, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет",
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривает возможность зачёта в специальный стаж времени обучения учителей и других работников просвещения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность,
возможности включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях указанным Постановлением и иными нормативными актами не предусмотрено, как не предусмотрено такой возможности и Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464,
в период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в соответствии с которым в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, независимо от наименования должности,
согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилами исчисления периодов такой работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 года N 781, не предусмотрена возможность включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода учёбы медицинского работника.
В части удовлетворения исковых требований решение суда в апелляционной порядке не обжаловано.
Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу в части отказа в удовлетворении исковых требований, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы истца указанные выводы не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что:
- следует включить в стаж работы истца по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период обучения в Пермском медицинском институте с переводом в Кубанский медицинский институт - с 01.09.1986 по 29.07.1992,
- возложить на ответчика обязанность досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 мая 2019 года, -
отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, имеющимся в материалах дела доказательствам и нормам материального права, основанные на неправильном понимании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Ответчик обоснованно не включил период обучения истца в Пермском медицинском институте с переводом в Кубанский медицинский институт - с 01.09.1986 по 29.07.1992, в стаж работы истца по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку период обучения по медицинской специальности не подлежит включению в специальный стаж, не имеется оснований для применения аналогии закона применительно к правовому регулированию пенсионного обеспечения лиц, осуществлявшим педагогическую деятельность,
устанавливая в Федеральном законе N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определённой нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).
С учётом признания обоснованными требовании истца о включении в специальный стаж периодов работы в Медсанчасти N 7 с 02.02.1993 по 16.07.1997 (без учёта отпусков по уходу за ребёнком), который составляет 3 года 4 месяца 14 дней, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 по 03.05.1999 (29 дней), с 08.09.2003 по 06.11.2003 (1 месяц 29 дней), с 05.05.2008 по 28.06.2008 (1 месяц 24 дня), с 04.03.2013 по 27.04.2013 (1 месяц 24 дня) с 05.03.2018 по 28.04.2018 (1 месяц 24 дня), с 17.12.2018 по 19.12.2018 (3 дня), что составит 8 месяцев 13 дней; в общей сложности учёту подлежало 4 года 0 месяцев 27 дней,
специальный стаж Рзаевой Е.В. по состоянию на 15.05.2019 был определён пенсионным органом как 23 года 1 месяц 23 дня,
таким образом, с учётом решения суда по настоящему делу стаж работы Рзаевой Е.В. на 15.05.2019 составил 27 лет 02 месяца 20 дней при необходимом стаже 30 лет,
в связи с отсутствием у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии требуемого специального стажа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, исковые требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 15мая 2019 года удовлетворению не подлежат.
Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 29июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рзаевой Елены Владимировны оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
