Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 августа 2019 года №33-9544/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 33-9544/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Сокуровой Ю.А., судей: Цыгулева В.Т., Козлова О.А.
при секретаре судебного заседания Бабиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по дело по апелляционной жалобе Администрации города Нижнего Новгорода на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Ляльковой Екатернины Александровны к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
заслушав доклад судьи Цыгулева В.Т., пояснения представителя истца Козловой И.А.,
установила:
Лялькова (добрачная Мокеева) Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения указывая на то, что относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы Вальдман Е.В. умерла 07.08.2011 года, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением администрации Богородского района Нижегородской области от 16.11.2011 года N 3280 "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Мокеевой Е.А., 26.05.1997 г. рождения" над Мокеевой Е.А. установлено попечительство. Смена фамилии на Лялькову произошла вследствие заключения брака. За Мокеевой Е.А. сохранилось право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В результате пожара 10.10.2016 года закрепленное за истцом жилое помещение признано непригодным для проживания. Данный факт подтверждается выпиской от 01.12.2016 года из протокола заседания комиссии по установлению факта невозможности проживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях при администрации Павловского района Нижегородской области. На текущий момент истец состоит на регистрационном учете по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит Ляльковой А.Л. Общая площадь данного жилого помещения составляет 32,8 кв.м., на регистрационном учете по месту жительства в указанной квартире состоят 6 человек, вследствие чего истица вынуждена снимать жилье.
Распоряжением заместителя главы города Нижнего Новгорода, главы администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от 29.08.2017 года N 1517 Лялькова Е.А., 26.05.1997 г. рождения, включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования "город Нижний Новгород". Однако, будучи включенной в таковой список, истец до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.
20.11.2018 года истец обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода, однако письмом от 18.12.2018 года в удовлетворении заявления было отказано, в виду наличия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Полагает, что данное обстоятельство нарушает её права и законные интересы.
Просит суд обязать администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.
К участию в деле в качестве: соответчика привлечена администрация г.Н.Новгорода, третьих лиц Правительство Нижегородской области, Министерство социальной политики Нижегородской области.
В судебном заседании представитель Ляльковой Е.А. - Козлова И.А., исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода - Крючков Д.Ю. иск не признал.
Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 апреля 2019 года постановлено:
Исковые требования Ляльковой Екатерины Александровны к администрации города Н.Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию г.Н.Новгорода предоставить Ляльковой Екатерине Александровне, 26 мая 1997 г.рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм.
В удовлетворении исковых требований Ляльковой Екатерины Александровны к администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода отказать.
В апелляционной жалобе администрация г.Н.Новгорода просит решение суда отменить, как постановленного с нарушениями норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, принятое решение ставит истца в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в список, чем нарушаются их права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителя истца Козлова И.А., просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные участники рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены должным образом.
На основании положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, полагая, что оно постановлено с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и с учетом всех имеющих значение для дела обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Аналогичные положения содержатся в статье 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и главе 3.3-1 Закона Нижегородской области "О жилищной политике в Нижегородской области". Кроме того, согласно статье 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 года N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений", органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород.
В силу ст.6 ? Закона Нижегородской области от 30.09.2008 года N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" (введенной Законом Нижегородской области от 06.12.2017 N 158-З):
1. Органы местного самоуправления могут наделяться для осуществления переданных государственных полномочий имуществом в порядке и сроки, установленные Правительством Нижегородской области.
2. Органам местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 6 части 1 статьи 2 настоящего Закона, передается в муниципальную собственность имущество (жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям города Нижний Новгород, по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным частью 2 статьи 12 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области") по перечням, утверждаемым Правительством Нижегородской области.
Перечни формируются уполномоченным органом.
3. Органы местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород обязаны использовать имущество, указанное в части 2 настоящей статьи, для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, согласно п. 1.2 которого обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется, в том числе, путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда (п. В), а в п. 1.4 установлено, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.
Судом установлено и следует из материалов дела, Лялькова (добрачная Мокеева) Е.А. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, её мать Вальдман Е.В. 07.08.2011 года умерла. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
Постановлением администрации Богородского района Нижегородской области от 16.11.2011 года N 3280 "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Мокеевой Е.А., 26.05.1997 г. рождения" над Мокеевой Е.А. установлено попечительство. Попечителем Мокеевой Е.А. назначена Казулина В.А. При этом, за Мокеевой Е.А. сохранилось право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
В результате пожара 10.10.2016 года закрепленное за истцом жилое помещение, в установленном законом порядке, признано непригодным для проживания.
В связи с заключением брака Мокеева Е.А. сменила фамилию на Лялькова.
Распоряжением заместителя главы города Нижнего Новгорода, главы администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от 29.08.2017 года N 1517 Лялькова Е.А. 26.05.1997 г. рождения включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования "город Нижний Новгород".
Истец состоит на регистрационном учете по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> (л.д.5).
Данное жилое помещение принадлежит Ляльковой А.Л. на праве собственности. Общая площадь данного жилого помещения составляет 32,8 кв.м., на регистрационном учете по месту жительства в указанной квартире состоят 6 человек.
20.11.2018 года Лялькова Е.А. по достижению возраста 18-ти лет, обратилась в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако письмом от 18.12.2018 года и от 20.12.2018 года истцу отказано в удовлетворении заявления, по основанию очередности списка.
Разрешая настоящий спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, приняв во внимание положения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяющих общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц, пришел к верному выводу о том, что они основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку считает, что он основан на правильном применении норм материального регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела, юридически значимых обстоятельств.
Доводы жалобы заявителя о том, что постановленное решение суда поставило Лялькову Е.А. в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Нижнего Новгорода, тем самым нарушив права иных лиц, включенных в Список, судебной коллегией отклоняются, поскольку предоставление жилых помещений указанной категории граждан вышеуказанными правовыми нормами не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального права судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании в их совокупности всех представленных обеими сторонами доказательств.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка