Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33-954/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33-954/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Максимкиной Н.В.,
судей Федуловой О.В., Жирухина А.Н.,
при секретаре Оспенниковой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Тереховой Екатерины Алексеевны на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21 января 2021 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований Тереховой Екатерины Алексеевны к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещение и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Жирухина А.Н., объяснения истца Тереховой Е.А., ее представителя Иванова П.А., возражения представителя ответчика Министерства образования и молодежной политики Рязанской области - Ситниковой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Терехова Е.А. обратилась в суд с иском к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещение и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением, мотивируя заявленные требования тем, что она, истец, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Рязани от 25 мая 2007 г. N 1575 истец передана под опеку государства и за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении помимо истца была зарегистрирована ее мать, лишенная родительских прав, а позже 12 сентября 2007 г. - сестра истца Терехова В.А. 10 мая 2004 года рождения. Площадь указанной квартиры составляет 30,2 кв.м. при установленной в г. Рязани учетной площади на 1 человека - 12 кв.м. Таким образом, у истца имелось нарушение учетной нормы площади и она являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Приказом Министерства от 19 ноября 2020 г. N 1134 истцу отказано во включении в списки. Считает данный приказ ответчика незаконным. Факт нарушения учетной нормы площади не был учтен при отказе истцу во включении в соответствующие списки.
Терехова Е.А. просит суд признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда в категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес> включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Законом Рязанской области от 28 декабря 2012 г. N 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец Терехова Е.А. просит отменить постановленное решение, как незаконное и необоснованное, ввиду неправильного применения судом норм материального права. В обоснование доводов жалобы выражает несогласие с выводом суда в качестве правового обоснования принятого решения об отказе в удовлетворении исковых требований об утрате истцом права на обеспечение жилым помещением, как лица, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с достижением возраста 23 лет. Суд не учел и не применил к спорным правоотношениям положения Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 N 397, пунктом 3 которых установлено требование о безусловном включении в список лиц старше 23 лет в общеустановленном порядке вне зависимости от того, по каким причинам они не были включены в соответствующие списки ранее. Просит решение суда отменить, постановить новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство образования и молодежной политики Рязанской области в лице министра Щетинкиной О.С. просит оставить постановленное решение без изменения, считая законным и обоснованным.
В судебном заседании истец Терехова Е.А. и ее представитель Иванов П.А. поддержали апелляционную жалобу по тем же доводам.
Представитель ответчика Министерства образования и молодежной политики Рязанской области Ситникова Н.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что законные основания для отмены постановленного решения отсутствуют.
Представитель третьего лица администрации г. Рязани в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие при состоявшейся явке.
Законность и обоснованность решения суда проверена судебной коллегией по гражданским делам Рязанского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Заслушав доводы сторон, их представителей, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Терехова Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отец истца ФИО10 умер 19 января 2003 г. Мать истца ФИО11 лишена в отношении истца родительских прав решением Московского районного суда г. Рязани 27 апреля 2007 г. Этим же решением истец отдана по опеку органам опеки и попечительства.
Постановлением администрации г. Рязани N от 25 мая 2007 г. несовершеннолетняя Терехова Е.А., достигшая на момент вынесения постановления 16 лет, направлена в детское государственное учреждение, как оставшаяся без попечения родителей. За ней закреплена жилая площадь - находящаяся в муниципальной собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 30, 2 кв.м., ранее предоставленная по ордеру N от 13 июля 1988 года бабушке истца ФИО12
В данной квартире зарегистрированы истец с 20 ноября 1996 г., ФИО11, (мать истца) - с 20 ноября 1996 г., ФИО7 (сестра истца) - с 12 сентября 2007 г., ФИО13 (дочь истца) - с 8 декабря 2014 г.
4 сентября 2020 г. истец Терехова Е.А., по достижении 29 лет, обратилась с заявлением к ответчику о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Сообщением N АЛ/12-10085 от 19 ноября 2020 г. истцу отказано во включении в список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.
Названные обстоятельства сторонами не оспаривались и объективно подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами (свидетельствами ЗАГС, постановлениями администрации г. Рязани, сведениями ЕГРН, выпиской из реестра муниципальной собственности, материалами дела по обращению Тереховой Е.А., решением Московского районного суда г. Рязани от 27 апреля 2007 г., справкой о регистрации по месту жительства), получившими в суде первой инстанции надлежащую правовую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что истец, получив статус лица, оставшегося без попечения родителей в 16 лет, на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях, в отсутствие к тому уважительных причин, не заявляла о нуждаемости, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не вставала, с соответствующим заявлением в уполномоченные органы не обращалась, что свидетельствует о ее незаинтересованности в предоставлении жилого помещения.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда находит выше изложенные выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержалась ранее и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Действующая на момент достижения истцом возраста 23 лет (в 2014 г.) редакция части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривала, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находилось место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставлялись лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могли быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставлялись им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент достижения истцом возраста 23 лет в 2014 г.), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формировал список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями.Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 статьи 8).
В соответствии с положениями части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Поскольку истец возраста 23 лет достигла лишь 5 марта 2014 г. и по состоянию на 1 января 2013 г. (дату вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) не реализовала право на обеспечение жилыми помещениями, то при установлении правоотношений сторон положения Закона и Жилищного кодекса Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) подлежат применению спорным правоотношениям.
Однако следует учитывать, что предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Вопреки ошибочной позиции апеллятора, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Судом установлено, что истец Терехова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей (в связи с лишением родительских прав ее отца) в апреле 2007 г., достигла возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, 23 лет - ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась лишь 4 сентября 2020 г., то есть по достижении 29 лет.
Таким образом, доводы жалобы заявителя о том, что она имеет право получить жилое помещение и по достижении 23 лет в рамках Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при конкретных обстоятельствах по делу, судебной коллегией отклоняются. Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. В данном случае истец обратилась с заявлением о включении в список по прошествии значительного периода времени с момента достижения 23-летнего возраста, а именно в возрасте 29 полных лет.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., указано, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие: 1) ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; 2) незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; 3) состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; 4) установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
Аналогичные разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации и в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.) (ответ на вопрос N 3), согласно которым при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
По мнению судебной коллегии, причины, в силу которых истец своевременно не встала (не был поставлена) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (не была включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением), судом при рассмотрении настоящего дела проверены и в качестве уважительных обоснованно не признаны.
Ссылка истцовой стороны на то, что Терехова Е.А. в силу ее юридической неграмотности до 29 лет не знала о том, что ей необходимо в письменной форме обратиться в компетентные органы для включения ее в соответствующие списки и предоставления благоустроенного жилья, обоснованно отвергнута за несостоятельностью.
При этом суд верно указал, что Терехова Е.А., будучи дееспособной, не имея ограничения в выборе действий и распоряжении собственными правомочиями, в силу положений части 1-3 статьи 1, части 1 статьи 8, частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, действуя по своему усмотрению, своей волей и в своем интересе, имела возможность обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, прокуратуру с целью защиты своих прав либо реализовать право на судебную защиту, однако, при отсутствии объективных препятствий, этого не сделала.
При этом каких-либо иных доказательств объективной невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23 лет суду истцом в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено и судом не добыто.
Таким образом, поскольку с момента достижения Тереховой Е.А. 23-летнего возраста ее право на обеспечение жильем как лица из числа детей-сирот было погашено, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением у нее не возникло, в связи с чем судебная коллегия с выводами суда нижестоящей инстанции об отказе в иске соглашается.
По этим же причинам не имеет правового значения и не влечет отмену постановленного решения факт регистрации Тереховой Е.А. в жилом помещении, общая площадь в котором, приходящаяся на нее менее учетной нормы площади жилого помещения в г. Рязани (о чем апеллирует истец), поскольку по достижении названного выше возраста данное обстоятельство само по себе не порождает у истца жилищного права по основаниям, предусмотренным статьей Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Доводы апеллятора о том, что с 1 января 2019 г. в пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения, и положениями пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 (далее - Правила формирования списка) предусмотрено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список, основаны на неверном толковании жилищного и социального законодательства.
Данные положения Правил не изменяют условий включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут рассматриваться в отрыве от указанных выше норм жилищного и социального законодательства и актов из толкования, а потому связывают возможность соискателей из числа указанных лиц, достигших 23-летнего возраста, получения испрашиваемой меры социальной поддержки лишь при условии соблюдения ими заявительного порядка либо установления объективной невозможности (ввиду исключительных обстоятельств) его соблюдения в установленные социальным законодательством сроки.
Ссылка апеллятора на практику рассмотрения аналогичных споров некоторыми кассационными судами общей юрисдикции, не свидетельствует о незаконности постановленного решения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", при принятии решения суду помимо норм материального права необходимо учитывать постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании положений Конституции Российской Федерации, подлежащих применению в данном деле, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принятые на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле, а также постановления Европейского Суда по правам человека, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле.
По мнению судебной коллегии, выводы кассационных судов общей юрисдикции по решениям, приведённым в апелляционной жалобе, сделаны по конкретным делам, правоотношения сторон в которых могли отличаться от правоотношений по настоящему делу, а поэтому они не применимы к настоящему спору.
При таком положении суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещение и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением.
Судебная коллегия находит выводы суда по существу верными, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права, которыми руководствовался суд, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
При принятии решения по делу суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы материального права судом применены и истолкованы верно. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.
Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21 января 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Тереховой Екатерины Алексеевны, - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
