Дата принятия: 12 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9539/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2019 года Дело N 33-9539/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Раковского В.В.,
судей Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Гришине К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смирнова А.С. на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 16 сентября 2019 года по исковому заявлению Министерства здравоохранения Оренбургской области к Смирнову А.С. о взыскании суммы,
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя Министерства здравоохранения Оренбургской области Дмитриевой Е.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что в соответствии с ч.12.1 ст.51 ФЗ от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" в 2016 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. В этой связи между Министерством здравоохранения Оренбургской области и Смирновым А.С. 14 сентября 2016 года был заключен договор N о единовременной компенсационной выплате, согласно которому Смирнов А.С. - медицинский работник (***) (дата) года рождения (возраст *** год), прибывший на работу в государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Новосергиевская районная больница", расположенное в сельском населенном пункте, обязался работать в течении пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 20 июля 2016 года N, заключенным с медицинской организацией. Единовременная компенсационная выплата ответчику предоставлена. В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между Смирновым А.С. и медицинской организацией прекращены 11 июня 2019 года по инициативе медицинского работника до истечения пятилетнего срока, в связи с чем Смирнов А.С. обязан в течение трех рабочих дней, то есть в срок с 12 июня 2019 года по 17 июня 2019 года, возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора. Принимая во внимание, что основание расторжения трудового договора между ответчиком и медицинской организацией не является уважительными, истец направил ответчику расчет сумм, подлежащих уплате в бюджет Оренбургской области: 1 000 000 - (1 000 000/1826*964)=472 070,10 рублей. До настоящего времени часть единовременной компенсационной выплаты Смирновым А.С. в областной бюджет не возвращена.
Просит взыскать со Смирнова А.С. всего 493 871,85 рублей, в том числе:
- 472 070,10 рублей - часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока; 10 000 рублей - штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором; 11 801,75 рублей - проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.
Представитель истца Дмитриева Е.С. в судебном заседании уточнила требования, пояснив, что ответчиком в добровольном порядке был оплачен штраф в размере 10 000 рублей, в связи с этим данные требования не поддержала, остальные требования просила удовлетворить.
Ответчик Смирнов А.С. в судебном заседании не возражал по требованиям, пояснил, что в настоящее время у него тяжелее финансовое положение и выплатить сразу всю сумму задолженности ему не представляется возможным, просил применить ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации, снизив размер процентов.
Представители третьих лиц Министерства финансов Оренбургской области, ГБУЗ "Новосергиевская РБ", Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 16 сентября 2019 года исковые требования Министерства здравоохранения Оренбургской области удовлетворены частично, суд взыскал с Смирнова А.С.в пользу Министерства здравоохранения Оренбургской области единовременную компенсационную выплату в связи с досрочным прекращением трудовых отношений в сумме 472 070,10 рублей, проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 5 000 рублей, всего 477 070,10 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Министерства здравоохранения Оренбургской области отказано.
С решением суда не согласился Смирнов А.С., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, принять по делу новое решение.
В заседание суда апелляционной инстанции Смирнов А.С., представители третьих лиц Министерства финансов Оренбургской области, ГБУЗ "Новосергиевская РБ", Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области, Министерства финансов РФ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 25 ноября 2013 года N 317-ФЗ, действовавшей на момент заключения договора), в 2016 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.
В силу пункта 3 части 12.2 статьи 51 вышеназванного Закона (в редакции Федерального закона от 25 ноября 2013 года N 317-ФЗ, действовавшей на момент заключения договора), иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.
Как следует из материалов дела, на основании трудового договора от 20 июля 2016 года N Смирнов А.С. был принят на работу в ГБУЗ "Новосергиевская районная больница" на должность ***.
14 сентября 2016 года между Министерством здравоохранения Оренбургской области (Уполномоченный орган), ГБУЗ "Новосергиевская районная больница" (Медицинская организация), Смирновым А.С. (Получатель компенсации), заключён договор N о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей.
Предметом указанного договора являлось предоставление министерством здравоохранения Оренбургской области врачу Смирнову А.С. единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей, с обязанностью Смирнова А.С. в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 20 июля 2016 года N, заключенным с ГБУЗ "Новосергиевская районная больница".
По условиям п.п.2.3, 2.4 договора от 14 сентября 2016 года Смирнов А.С. обязался осуществить в течение 3-х рабочих дней возврат в бюджет Оренбургской области часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев прекращения трудового договора по следующим основаниям: отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, либо отсутствие в работодателя соответствующей работы; ликвидации медицинской организации; сокращения численности или штата работников медицинской организации; смены собственника имущества медицинской организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); призыва работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда; признании работника полностью недееспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; смерти работника, а также признание судом работника умершим или безвестно отсутствующим; наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 2.4 договора).
В соответствии с п. 6.1 договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение получателем компенсации обязанностей, предусмотренных настоящим договором, уполномоченный орган вправе потребовать от получателя компенсации денежную сумму, равную 1% от суммы единовременной компенсационной выплаты.
Согласно п.п. 6.2, 6.3 договора, в случае неправомерного удержания подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, уклонения от возврата, иной просрочки в её уплате Получатель уплачивает проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 0,1 процента от суммы полученной единовременной компенсационной выплаты за каждый день просрочки возврата в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.
Как предусмотрено в п. 8.3 договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, но не ранее дня предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренных ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.
Договор подписан сторонами и не оспаривается.
Министерство здравоохранения Оренбургской области перечислило Смирнову А.С. единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей, что подтверждается платежным поручением от 03 ноября 2016 года N на сумму 400 000 рублей и платежным поручением от 03 ноября 2016 года N на сумму 600 000 рублей.
Согласно приказу главного врача ГБУЗ "Новосергиевская районная больница" от 11 июня 2019 года N Смирнов А.С. был уволен по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения пяти лет с момента назначения на должность. В качестве основания увольнения указано личное заявление работника.
19 июня 2019 года ответчику направлена претензия о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 493 871,85 руб., уплате штрафа за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором о единовременной компенсационной выплате, в сумме 10 000 рублей, процентов за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет области части компенсационной выплаты в сумме 11 801,75 руб., которая осталась без удовлетворения.
Разрешая исковые требования Министерства здравоохранения Оренбургской области и удовлетворяя их, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Смирнов А.С., заключая договор от 14 сентября 2016 года N на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с заключенным трудовым договором от 20 июля 2016 года N, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в бюджет Оренбургской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.
Добровольно обязанность по возвращению части единовременной компенсационной выплаты Смирнов А.С. в установленный договором срок не исполнил, в связи с чем суд первой инстанции удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика процентов согласно условий договора.
Размер процентов по ходатайству ответчика был уменьшен судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушенного обязательства. Учитывая, что применение ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно при определении размера неустойки, суд первой инстанции, применив положения указанной нормы обосновано пришел к выводу о снижении суммы неустойки до 5000 рублей.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.
Проверив расчет подлежащей взысканию с ответчика суммы в счет возврата единовременной компенсационной выплаты и процентов, судебная коллегия находит его правильным.
Предусмотренные законом и соглашением сторон основания для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности по договору от 14 сентября 2016 года N отсутствуют.
Учитывая изложенное, приведенные в апелляционной жалобе доводы не подтверждают наличия предусмотренных законом оснований к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения суда.
Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда удовлетворены исковые требования о взыскании компенсационной выплаты. Однако, при вынесении решения судом не разрешен вопрос о государственной пошлине.
Статьей 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям.
В подпункте 8 пункта 1 данной статьи определено, что если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из приведенных правовых положений следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Как усматривается из материалов дела истцом заявлены требования имущественного характера и в соответствии с п.п. 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 7 970,70 рублей.
Следовательно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежала взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина размере 7970,70 рублей.
С учетом изложенного решение Центрального районного суда г.Оренбурга от 16 сентября 2019 года подлежит изменению.
Судебной коллегией также установлено, что государственная пошлина при подачи апелляционной жалобы Смирновым А.С. не оплачена. В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Смирнова А.С. надлежит взыскать государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 150 рублей.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 16 сентября 2019 года дополнить, резолютивную часть абзацем следующего содержания:
"Взыскать с Смирнова А.С. в доход бюджета муниципального образования "Город Оренбург" государственную пошлину в размере 8 120 рублей 70 копеек".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
