Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-9536/2021

(резолютивная часть)

31 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.

судей - Чирковой И.Н., Ефремовой Л.Н.

при секретаре - Клёнкиной А.А.

с участием прокурора - Дёминой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Борский Самарской области на решение Богатовского районного суда Самарской области от 13 мая 2021 года,

руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Богатовского районного суда Самарской области от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Борский Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Крайкова А.В. гр. дело N 33 - 9536/2021

(номер дела суда первой инстанции В2-2-197/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.

судей - Чирковой И.Н., Ефремовой Л.Н.

при секретаре - Клёнкиной А.А.

с участием прокурора - Дёминой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Борский Самарской области на решение Богатовского районного суда Самарской области от 13 мая 2021 года, которым постановлено:

"Заявление прокурора Борского района Самарской области в защиту прав и законных интересов Р.Е.П. к Администрации муниципального района Борский Самарской области о возложении обязанности по предоставлению Р.Е.П. жилого благоустроенного помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Борский Самарской области предоставить Р.Е.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв. м общей площади жилого помещения.",

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., заключение прокурора, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Борского района Самарской области обратился в суд в интересах Р.Е.П. с иском к Администрации муниципального района Борский Самарской области о возложении обязанности по предоставлению Р.Е.П. жилого благоустроенного помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование требований указал, что Р.Е.П. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации муниципального района Борский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Однако Р.Е.П. жилым помещением не обеспечена, действенных мер по обеспечению жильем не принято, чем нарушаются её права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил обязать ответчика обеспечить Р.Е.П. жилым помещением не ниже установленных социальных норм, в соответствии с действующим жилищным законодательством и дополнительными гарантиями по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 33 кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым Администрация муниципального района Борский Самарской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований прокурора полностью.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Администрации муниципального района Борский Самарской области судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункта 9 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка - сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка - сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.

Статьями 6, 8 Закона Самарской области от 05.03.2005 года N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" предусмотрено, что органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий. Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Р.Е.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Р.Е.П. - А.Р.И. решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец Р.Е.П. - Р.П.А.. умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N установлено попечительство несовершеннолетней Р.Е.П. попечителями установлены Ч.Т.Д. и Ч.В.Н.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Р.Е.П. признана ограниченно дееспособной, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение обязанностей попечителя в отношении Р.Е.П. возложены на МКУ "Комитет по вопросам семьи, опеки и попечительства муниципального района Борский Самарской области".

Из представленных доказательств усматривается, что истец Р.Е.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилье и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Указанное обстоятельство кем-либо из сторон и третьим лицом не оспаривалось.

Учитывая данные обстоятельства и, руководствуясь положениями Конституции РФ, ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.ст.2, 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы относительно полномочий ответчика по обеспечению Р.Е.П. жилым помещением, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку в соответствии со ст.2 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления.

Согласно ст.4 данного закона, органы местного самоуправления ежеквартально по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, составляют в соответствии с частью пятой настоящей статьи списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории которых находится их место жительства, согласно приложению N 2 к настоящему Закону. Указанные списки не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляются органами местного самоуправления в орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития.

Орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития, ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует и утверждает сводный список по форме согласно приложению N 3 к настоящему Закону.

На основании сводного списка орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития, готовит информацию о количестве детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в очередном квартале согласно приложению N 4 к настоящему Закону, которая направляется в орган, уполномоченный Правительством Самарской области, осуществляющий управление и обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, Администрация муниципального района Борский Самарской области осуществляет полномочия по учету, формированию и направлению списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствующий уполномоченный орган для получения из областного бюджета субвенций и дальнейшее предоставление социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет этих субвенций. Уполномоченные органы осуществляют расчет денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для каждого получателя отдельно.

В соответствии с Уставом Самарской области в структуру органов местного самоуправления Самарской области, уполномоченных в рамках своей компетенции решать указанные вопросы, входит и Администрация муниципального района Борский Самарской области.

Соответственно, при разрешении вопроса о предоставлении жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей задействованы в пределах своей компетенции Администрация муниципального района Борский Самарской области, которая имеет возможность заложить в бюджет необходимые денежные средства для обеспечения жильем указанной категории граждан.

Таким образом, привлечение вышеуказанного муниципального органа по данному делу в качестве ответчика и возложение на него обязанности по предоставлению жилого помещения является законным и обоснованным. Именно указанный орган и должен совершить совокупность действий по обеспечению истца жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку в данном случае возникновение обязанности по обеспечению жилым помещением Р.Е.П. относящуюся к лицам, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обусловлено достижением совершеннолетия.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Богатовского районного суда Самарской области от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Борский Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка