Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-9535/2019, 33-66/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-66/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Блиновской Е.О.,
судей: Ахметзяновой Л.Р., Башковой Ю.А.,
при секретаре Щербина О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сизова Сергея Владимировича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе истца Сизова Сергея Владимировича на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 сентября 2019 года, которым постановлено:
"исковые требования Сизова Сергея Владимировича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., судебная коллегия
установила:
Сизов С.В. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований указал, что в 2003 г. награжден нагрудным знаком "200 лет МВД России", в 2019 г. - медалью МСЧ "За отличие в службе" III степени.
Письмом от 19.08.2019 г. ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда", так как указанные награды не дают истцу права на присвоение звания "Ветеран труда".
Просит суд признать незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда", возложить на ответчика обязанность присвоить звание "Ветеран труда".
Истец Сизов С.В., его представитель Карабанова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Ханты-Мансийским районным судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе истец Сизов С.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, указывая на отсутствие оценки суда доводам истца.
Полагает, что поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте РФ. Вместе с тем, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта РФ не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".
Считает, что субъекты РФ не вправе определять исчерпывающий перечень наград, являющийся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом УГПС МЧС России от 15.04.2003 г. (номер) Сизов С.В. от имени МВД РФ награжден нагрудным знаком "200 лет МВД России".
Приказом МЧС России от 22.04.2019 г. (номер)-ВК истец награжден медалью МЧС России "За отличие в службе" III степени.
С 01.10.2003 г. Сизову С.В. назначена пенсия по выслуге лет, общий страховой стаж составляет более 25 лет.
Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".
Решением Комиссии по присвоению званий "Ветеран труда", Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" при Департаменте социального развития ХМАО-Югры от 16.08.2019 (протокол N 28) Сизову С.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку Сизов С.В. не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), а также по основаниям, действовавшим до 30.06.2016, поскольку нагрудный знак "200 лет МВД России" не является ведомственной наградой в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.06.2005 года N 103-п.
Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.
За гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 года N 388-ФЗ).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что для сохранения права на присвоение звания "Ветеран труда" необходимо наличие ведомственной награды по состоянию на 30 июня 2016 года.
Поскольку истец на 30.06.2016 года не был награжден медалью МЧС России "За отличие в службе" III степени, а нагрудный знак "200 лет МВД России" не отнесен к ведомственным знакам отличия, после 30.06.2016 года медаль МЧС России "За отличие в службе" III степени не дает истцу право на присвоение звания "Ветеран труда", суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда.
Для признания права на присвоение звания "Ветеран труда" в силу переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ, необходима совокупность двух условий по состоянию на 30 июня 2016 года: наличие ведомственного знака отличия за заслуги в труде (без предъявления требований о награждении за 15-летний стаж работы в отрасли) и наличие необходимой продолжительности страхового стажа (либо выслуги лет в календарном исчислении) для назначения пенсии.
Принимая во внимание, что по состоянию на 30 июня 2016 года истец не был награжден ведомственным знаком отличия в труде, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Также суд первой инстанции правильно исходил из того, что поскольку истец награжден медалью МЧС России "За отличие в службе" III степени приказом МЧС России от 22.04.2019 г. N 40-ВК, то в данном случае подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а именно, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Приказом МЧС России от 04.10.2018 N 423 "О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", изданным в целях реализации статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: нагрудный знак "Почетный сотрудник МЧС России"; нагрудный знак "Ветеран МЧС России"; медаль "За безупречную службу"; медаль "За отличие в военной службе" I или II степени; медаль "За отличие в службе" I или II степени.
Суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что медаль МЧС России "За отличие в службе" III степени не дает истцу право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку она в приказе МЧС России от 04.10.2018 N 423 не поименована как ведомственный знак отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут послужить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сизова Сергея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий Блиновская Е.О.
Судьи: Ахметзянова Л.Р.
Башкова Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
