Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33-953/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33-953/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Леонтьевой И.В., Журавлева А.В.,
при секретаре Ежицкой О.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карапетьяна В.Г. к Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Курской области" о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий, взыскании недополученной пенсии, поступившее по апелляционной жалобе истца Карапетьяна В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 14 января 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Карапетьяна В.Г. отказано.
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карапетьян В.Г. обратился в суд с иском к Департаменту социальных гарантий Минобороны России, ФКУ "Военный комиссариат Курской области" о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий, взыскании недополученной пенсии, мотивируя свои требования тем, что <данные изъяты> ему назначена и выплачивается пенсия по линии Министерства Обороны РФ. Считает, что ответчик на основании Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" незаконно применил при расчете его пенсии понижающий коэффициент 54 %, распространив действие положений закона, вступивших в действие с 01.01.2012, на правоотношения, возникшие ранее. В результате принятых поправок уменьшилась его пенсия майора запаса на 46 %, чем были нарушены его конституционные права. Просит суд признать неправомерными действия Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ и ФКУ "Военный комиссариат Курской области" по толкованию и фактическому применению п.п. "б" п. 1 ст. 2 Федерального закона N 309-ФЗ от 08.11.2011; обязать Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ издать приказ по начислению и выплате военной пенсии согласно Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в редакции до вступления в силу Федерального закона от 08.11.2011 N 309 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в полном объеме - 100 %; обязать Военный комиссариат Курской области произвести перерасчет и выплату военной пенсии за период с 01.01.2012 по настоящее время, исходя из требований Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел".
Истец Карапетьян В.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил об удовлетворении иска.
Представитель ответчика - ФКУ "Военный комиссариат Курской области" по доверенности Цурканова Д.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика - Департамента социальных гарантий Минобороны России в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе истец Карапетьян В.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
Ответчик ФКУ "Военный комиссариат Курской области" в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Представитель ответчика - Департамента социальных гарантий Минобороны России, надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела,
Заслушав объяснения истца Карапетьяна В.Г., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Курской области" Цурканову Д.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, полагавшую решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца Карапетьяна В.Г., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции от 8 ноября 2011 года) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно ч. 2 ст. 43 Закона указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года.
Из ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ следует, что при пересмотре с 1 января 2012 года указанных в части 8 данной статьи размеров пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 05 декабря 2011 г. N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям, установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Постановления применяются при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 г. в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Карапетьян В.Г. является пенсионером Министерства обороны РФ с <данные изъяты> года.
Приказом командующего войсками ордена Ленина Московского округа противовоздушной обороны N <данные изъяты> от <данные изъяты> года Карапетьян В.Г. был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по статье <данные изъяты> части <данные изъяты> абзацу <данные изъяты> Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" по собственному желанию с выслугой лет в ВС в календарном исчислении 17 лет 1 месяц, в льготном исчислении - 20 лет 1 месяц.
На основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> (по строевой части) от <данные изъяты> N <данные изъяты> Карапетьян В.Г.исключен из списковличного состава части, всех видов обеспечения с <данные изъяты> и направлен на учет в Кировский РВК г. <данные изъяты>. <данные изъяты> Карапетьян В.Г.получает пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. Пенсия назначена и выплачивается военным комиссариатом Курской области.
С <данные изъяты> г. истцу произведен перерасчет пенсии в связи с принятием Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ и Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ: пенсия определена в размере 56% денежного довольствия, состоящего из сумм должностного оклада, оклада по воинскому званию и процентной надбавки в размере 40% за выслугу лет от суммы должностного оклада и оклада по воинскому званию. С данным порядком перерасчета истец не согласен, считая необходимым при перерасчете размера его пенсии учитывать денежное довольствие в размере 100% - в соответствии с требованиями Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в редакции, действовавшей на момент назначения ему пенсии.
Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно посчитал, что ответчик правильно применил нормы материального права, поскольку ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ прямо предусматривает необходимость пересмотра с 1 января 2012 года размеров пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
Как следует из правовой позиции Конституционного суда, изложенной в Определении 24.09.2012 N 1800-О, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя (постановления от 19 июня 2002 года N 11-П, от 27 ноября 2008 года N 11-П, определения от 11 июля 2002 года N 191-О, от 16 мая 2007 года N 375-О-П и др.), при этом изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 29 января 2004 года N 2-П и др.).
Снизив размер денежного довольствия, учитываемого при определении размера пенсий лицам, уволенным с военной службы, со 100 процентов до 54 процентов, законодатель предусмотрел, что исчисление пенсий осуществляется исходя из нового - более высокого - денежного довольствия, обеспечив тем самым увеличение размера получаемых гражданами пенсий.
Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусматривает, что в случае уменьшения размеров ежемесячного денежного довольствия военнослужащих, пенсий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за этими военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей сохраняются размеры ежемесячного денежного довольствия, пенсий и доплат к пенсиям, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до приобретения ими права на ежемесячное денежное довольствие и пенсии в больших размерах на условиях, установленных настоящим Федеральным законом.
Требование данной статьи при перерасчете пенсии истцу было соблюдено. Из справки, предоставленной Военным комиссариатом <данные изъяты> области, следует, что на 01.12.2011 размер пенсии истца составлял 5287 руб. 50 коп., с ежемесячной доплатой к пенсии по Указу Президента РФ N 1091 в размере 1000 рублей. После произведенного перерасчета с 01.01.2012 размер пенсии истца составил 11643 руб. 75 коп.
Доводы апелляционной жалобы истца о незаконности применения положений статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции от 8 ноября 2011 года) при пересмотре размера его пенсии, о её несоответствии Конституции Российской Федерации основаны на ином толковании закона, которое судебная коллегия не может признать правильным.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении его исковых требований, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы истца фактически сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, выводы суда первой инстанции не опровергают, основанием к отмене решения не являются.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 14 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Карапетьяна В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
