Дата принятия: 25 апреля 2018г.
Номер документа: 33-953/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2018 года Дело N 33-953/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В, Рогозиной Н.И.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Барсуковой Раисы Петровны на решение Сараевского районного суда Рязанской области от 26 января 2018 года, которым постановлено:
Исковое заявление Барсуковой Раисы Петровны к администрации муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения, индексации суммы пенсии - оставить без удовлетворения..
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Барсукова Р.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения, индексации суммы пенсии.
В обоснование исковых требований она указала, что с 1953 года по 1989 год работала в Максовском сельском Совете в должности секретаря, а последующие 10 лет в должности бухгалтера этого же Совета (в настоящее время Муравлянское сельское поселение). В 1984 году оформила пенсию по старости и, продолжая работать секретарем сельского Совета, закончила трудовую деятельность в 1999 году в возрасте 70 лет в результате сокращения должности бухгалтера.
После выхода Федерального закона от 02.03.2007г. "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона Рязанской области от 17.10.2007г. N136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" она обратилась в администрацию муниципального образования - Муравлянское сельское поселение с заявлением о начислении надбавки к пенсии. Однако ей было отказано со ссылкой на то, что она прекратила работу до 20.10.2007г. и должность бухгалтера не являлась должностью муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, действующими на момент прекращения трудовой деятельности.
Барсукова Р.П. считает, что отказ в начислении надбавки за выслугу лет в администрации Максовского сельского Совета на протяжении 46 лет нарушает ее права и ставит ее в худшее положение по сравнению с муниципальными служащими Муравлянского сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области, которые уйдут на пенсию в будущем.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Барсукова Р.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что Барсукова Р.П. с 17.04.1953г. по 22.06.1989г. работала секретарем Максовского сельского Совета, после чего была переведена на должность бухгалтера Максовского сельского Совета и 15.04.1999г. освобождена от занимаемой должности по сокращению штатов.
28.08.2017г. Барсукова Р.П. обратилась к главе администрации МО - Муравлянское сельское поселение с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет за работу в Максовской сельской администрации (на момент обращения - Муравлянское сельское поселение).
13.09.2017г. письмом главы администрации МО - Муравлянского сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что она прекратила работу 15.04.1999г., то есть до 20.10.2007г. (даты, предусмотренной Положением о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области), а также в связи с тем, что должность бухгалтера не являлась должностью муниципальной службы в соответствии с реестром должностей, действовавшим на момент прекращения истцом трудовой деятельности.
В соответствии с Положением о ежемесячной доплате к государственным пенсиям лицам, получавшим до 31 декабря 1991 года персональные пенсии местного значения, утвержденным решением Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 13 июня 2013г. N 138, и распоряжением администрации от 03.07.2014г. N 160-р, Барсуковой Р.П. установлена доплата к пенсии в размере 500 руб.
В силу ч.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Положением о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области от 14 октября 2008 года N13 (далее - Положение) предусмотрено, что предметом регулирования настоящего Положении являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией лицами, замещавшими должности муниципальной службы муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, права на пенсию за выслугу лет, предусмотренного статьей 23 Закона Рязанской области от 17.10.2007г. N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" (статья 1).
Настоящее Положение устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, вышедшими на пенсию по старости (инвалидности), а также порядок ее назначения и выплаты (статья 2).
Согласно ч.1 ст.3 Положения право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области на 20 октября 2007 года и позднее:
1) вышедшие на трудовую пенсию по старости с должности муниципальной службы при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 15 лет;
2) вышедшие на трудовую пенсию по старости не с муниципальной службы при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 15 лет, если они прекратили муниципальную службу после 20 октября 2007 года в связи с реорганизацией или ликвидацией органов местного самоуправления либо сокращения численности или штата муниципальных служащих, при условии замещения должности муниципальной службы перед увольнением не менее 12 полных месяцев;
3) инвалиды первой или второй группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет;
4) прекратившие муниципальную службу вследствие инвалидности первой или второй группы, наступившей от трудового увечья, полученного в связи с исполнением должностных обязанностей муниципального служащего, - без истребования стажа муниципальной службы.
В силу ч.1 ст.6 Положения лицам, имеющим право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением, пенсия за выслугу лет назначается при условии замещения должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с должности муниципальной службы за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 3 настоящего Положения.
Согласно Реестру должностей муниципальной службы в Рязанской области, который имеется в Приложении 1 к Закону Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области" от 17 октября 2007 года N 136-ОЗ, занимаемые истцом должности секретаря и бухгалтера в нем отсутствуют.
Из материалов дела усматривается, что Барсукова Р.П. никогда не являлась муниципальным служащим, и не занимала должности, отнесенные к муниципальной службе.
Как пояснили допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели Аганина В.К., бывший заместитель главы районной администрации по экономике, и Лакаткина Г.И., бывший глава администрации Максаковского сельского округа, занимаемая Барсуковой Р.П. должность бухгалтера, не являлась должностью муниципальной службы, входила в штатное расписание бухгалтерии управления образования.
С учетом указанных обстоятельств ей обоснованно было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Муравлянское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области от 14 октября 2008 года N13.
Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения настоящего дела.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права являются ошибочными, основанными на неправильном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешилспор в соответствии с представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам, требованиям пенсионного законодательства и оснований признавать их неправильными по доводам апелляционной жалобы не имеется. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что остался не разрешенным вопрос о назначении истцу персональной пенсии с 22.04.1989г., которую Барсукова Р.П. стала получать только спустя 25 лет после ее введения, с августа 2014г., в результате чего она потеряла значимую для нее сумму, не является основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку указанные требования не заявлялись Барсуковой Р.П. в ходе рассмотрения настоящего дела, а в силу ч.4 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сараевского районного суда Рязанской области от 26 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Барсуковой Раисы Петровны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
