Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-9531/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-9531/2019
13 августа 2019г. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Серова Д.В., Жилкина А.М.,
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,
с участием представителя истца адвоката Курмаева К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Алексеева А.А. на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 мая 2019г.
гражданское дело по иску Алексеева А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о включении отдельных периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Алексеев А.А. обратился в суд с иском к ответчику УПФР в <адрес> г.Н.Новгорода, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в УПФР в <адрес> г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в <адрес> г.Н.Новгорода N от ДД.ММ.ГГГГг. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.01.1994г. по 12.03.1994г., с 03.05.1999г. по 03.07.1999г., с 24.05.2004г. по 21.06.2004г., с 27.04.2009г. по 05.06.2009г., с 12.05.2014г. по 20.06.2014г.
Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании изложенного истец просил признать решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в специальный стаж истца курсы повышения квалификации с 09.01.1994г. по 12.03.1994г., с 03.05.1999г. по 03.07.1999г., с 24.05.2004г. по 21.06.2004г., с 27.04.2009г. по 05.06.2009г., с 12.05.2014г. по 20.06.2014г.; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал.
Представитель ответчика иск не признала, позицию по делу изложила в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.
Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГг. иск Алексеева А.А. удовлетворен частично. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> возложена обязанность включить в страховой стаж Алексеева А.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования с 09.01.1994г. по 12.03.1994г., с 03.05.1999г. по 03.07.1999г., 24.05.2004г. по 21.06.2004г., с 27.04.2009г. по 05.06.2009г., с 12.05.2014г. по 20.06.2014г. В удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. отказано. Одновременно с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.Новгорода в пользу Алексеева А.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Алексеевым А.А. поставлен вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. Полагает, что льготную страховую пенсию возможно назначить не со дня обращения с заявлением, а позднее - с ДД.ММ.ГГГГг.
В заседании судебной коллегии представитель истца доводы и требования апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что истец после подачи заявления о назначении пенсии и на момент принятия решения пенсионным органом об отказе в ее назначении продолжал работать в учреждении здравоохранения, а значит, на момент принятия решения стажа было достаточно для назначения ему пенсии.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, в адресованном судебной коллегии заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие; просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6.
В соответствии со ст.30 Закона N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст.30 Закона N400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона N400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона N400-ФЗ).
Из приведенных правовых актов следует, что одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Закона N400-ФЗ Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подп. "н" п.1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона N400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона N400-ФЗ;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ N), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ N), с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно ст.11 Закона N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Из материалов дела следует, что УПФР в <адрес> г.Н.Новгорода N от 27.03.2019г. Алексееву А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии исчислен пенсионным органом в 29 лет 03 месяца 27 дней, при требуемом - 30 лет.
Согласно данному решению в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в части включения периодов нахождения истца на курсах усовершенствования с 09.01.1994г. по 12.03.1994г., с 03.05.1999г. по 03.07.1999г., 24.05.2004г. по 21.06.2004г., с 27.04.2009г. по 05.06.2009г., с 12.05.2014г. по 20.06.2014г. в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в календарном исчислении, т.к. периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В указанной части решение суда сторонами не оспаривается, и в силу ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении требования Алексеева А.А. о понуждении ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.
Отказывая в иске Алексеева А.А. в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что у истца с учетом включенных пенсионным органом и самим судом периодов трудовой деятельности продолжительность специального стажа не соответствует требуемой.
Однако, судом не учтены разъяснения Верховного Суда РФ, данные в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 29).
Как указал Верховный Суд РФ, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Из материалов дела следует, что на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГг. исчисленный ответчиком специальный стаж истца без учета спорных периодов составил 29 лет 3 месяца 27 дней. Соответственно, с учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов его трудовой деятельности специальный стаж истца составил 29 лет 11 месяцев 17 дней. А потому, поскольку истец на момент обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии работал и продолжал работать в учреждении здравоохранения, он приобрел право на назначение страховой пенсии по старости досрочно уже ДД.ММ.ГГГГг.
При таком положении, учитывая положения ч.1 ст.22 Закона N400-ФЗ о том, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 цитируемой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, принимая во внимание, что неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истца на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права (на момент вынесения Управлением оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении пенсии истец уже приобрел право на пенсию), с учетом приведенных выше разъяснений Верховного Суда РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда в части отказа в удовлетворении иска Алексеева А.А. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда установленным обстоятельствам и неправильным применением норм материального права (п.п. 3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ) с вынесением в указанной части нового решения о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении иска Алексеева ФИО11 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить, вынести в указанной части новое решение.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.Новгорода обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГг.
В остальной части решение Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
