Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 ноября 2019 года №33-9526/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 33-9526/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубининой ФИО16, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, министерству финансов Саратовской области о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья
по апелляционной жалобе Дубининой ФИО17, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, на решение Кировского районного суда города Саратова от
28 августа 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Дубининой В.В. и ее представителя Поповой Ю.О., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Дубинина В.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО7, ФИО3,
ФИО4, ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, министерству финансов Саратовской области о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.
Требования мотивировала тем, что ее семья имеет статус многодетной, в состав семьи входят 6 детей: ФИО4, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения.
Семья истца зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Однако, в данном жилом помещении проживать невозможно, поскольку жилье принадлежит родителям бывшего мужа, которые ведут асоциальный образ жизни и возражают против их проживания в квартире.
Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 22 апреля 2009 года N-р семья истца признана нуждающейся в предоставлении безвозмездной финансовой помощи по подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 767-П и принята на соответствующий учет. В сводном списке граждан, нуждающихся в социальной выплате, ее семья значится под номером 437. До настоящего времени семья Дубининой В.В. не обеспечена ни жильем, ни социальной выплатой на его строительство (приобретение), в связи с чем они вынуждены снимать квартиру.
С учетом действующих на территории Саратовской области нормативов стоимость 1 кв.м площади жилого помещения в Энгельсском муниципальном образовании, где проживает истец, составляет 30 000 рублей. На основании изложенного Дубинина В.В. считает, что ее семье подлежит предоставлению социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения в размере 3 360 000 рублей.
Считая свои права нарушенными Дубинина В.В., действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО7,
ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО3, обратилась в суд, который просила взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в свою пользу социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения в сумме 3 360 000 рублей.
Рассмотрев спор, Кировский районный суд города Саратова решением от
28 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований отказал в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение, которым удовлетворить её исковые требования, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылалась истец в суде первой инстанции в обоснование своих исковых требований. Автор жалобы выражает несогласие с выводами суда первой инстанции.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 9 ч. 1 ст. 15 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" предусмотрено, что право на улучшение жилищных условий при реализации областных целевых программ, действующих до 1 января 2014 года, государственных программ области путем предоставления безвозмездной финансовой помощи на приобретение (строительство) жилых помещений имеют постоянно проживающие на территории области многодетная семья, в которой родились и (или) воспитываются четверо и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных). В случае если несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, социальная выплата предоставляется указанной семье, состоящей на учете в качестве нуждающейся в социальной выплате, если возраст детей, достигших совершеннолетия, не превышает 23 лет и они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Порядок предоставления социальной выплаты за счет средств областного бюджета гражданам на строительство (приобретение) жилых помещений определяется Правительством области (п. 7 ст. 15 Закона Саратовской области от
28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области").
Постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года N 168-П "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области" уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коммунальной энергетики, в области строительства, архитектуры, градостроительства, строительной индустрии, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также координацию деятельности в этих сферах иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законодательством, региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
Реализация указанных мероприятий осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 645-П.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 22 апреля 2019 года N-Р семья
Дубининой В.В. в составе 7-ми человек признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 767-П.
Согласно ответу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области N, направленному в адрес Дубининой В.В.
25 апреля 2019 года, следует, что в сводном списке многодетных семей, нуждающихся в социальной выплате на строительство (приобретение) жилых помещений, по Саратовской области по состоянию на 22 апреля 2019 года семья истца значится под N 437 (л.д. 21).
Дубинина В.В., а также ее несовершеннолетние дети зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта Дубининой В.В. (л.д. 9), копией свидетельства N о регистрации по месту жительства
ФИО7, <дата> года рождения (л.д. 17), копией свидетельства N о регистрации по месту жительства ФИО4, <дата> года рождения (л.д. 17), копией свидетельства N о регистрации по месту жительства ФИО4, <дата> года рождения (л.д. 18), копией свидетельства
N о регистрации по месту жительства ФИО3, <дата> года рождения (л.д. 18), копией свидетельства N о регистрации по месту жительства ФИО3, <дата> года рождения (л.д. 19), копией свидетельства N о регистрации по месту жительства ФИО2,
<дата> года рождения (л.д. 19), копией справки от <дата> N, выданной администрацией Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (л.д. 20).
Как следует из копии справки от 01 апреля 2019 года N, выданной администрацией Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, помимо Дубининой В.В., зарегистрировано 17 человек.
Кроме того, судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 08 апреля 2019 года N Дубининой В.В., <дата> года рождения, в период с 01 января 2014 года по 05 апреля 2019 года принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 660 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, 11 октября
2018 года осуществлена государственная регистрация прекращения права собственности на указанный земельный участок (л.д. 68).
Несовершеннолетние дети истца - ФИО7, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, в собственности жилых помещений не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <дата> NN (л.д. 69), N (л.д. 70), N (л.д. 71), N (л.д. 72), N (л.д. 73), N (л.д. 74).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что из законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что в настоящее время законные права и интересы истца со стороны ответчика не нарушены, поскольку семья Дубининой В.В. не относится к той категории граждан, для которой предусмотрен внеочередной порядок предоставления социальной выплаты в рамках действующей подпрограммы и названных положений.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим возникшие правоотношения, и представленным доказательствам, а также не опровергаются доводами апелляционной жалобы.
В соответствии с п. 6 Положения о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от
05 апреля 2011 года N 181-П "О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений" формирование списков на получение социальных выплат осуществляется уполномоченным органом из списков граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений, в соответствии с предусмотренными в бюджете средствами на соответствующий финансовый год, отдельно по каждой категории граждан, в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на жилищный учет.
Многодетные семьи, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных до 1 марта 2005 года в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) в многоквартирных домах, признанных до
1 марта 2005 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, имеют право на внеочередное предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Доказательств наличия права на внеочередное предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения истцом не представлено и материалы дела не содержат.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из того, что право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения согласно очередности у Дубининой В.В. на момент рассмотрения спора не наступило, в связи с чем судом обосновано отказано Дубининой В.В. в удовлетворении исковых требований о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что предоставление во внеочередном порядке социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения Дубининой В.В. и ее семье нарушит права других граждан, вставших на очередь раньше них и имеющих равное с ними право на получение такой меры социальной поддержки, что недопустимо.
Проверяя законность и обоснованность судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из того, что сам факт признания Дубининой В.В. с составом семьи 7 человек участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения внеочередного права на получение социальной выплаты, поскольку период ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования и количества участников подпрограммы.
С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы жалобы о том, что истцу на протяжении длительного времени не предоставляется социальная выплата, были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Данные доводы не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований на будущее время, поскольку Дубинина В.В. в настоящее время продолжает состоять в очереди нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, и ее право на получение указанной социальной выплаты в порядке очередности не нарушается.
Доводы жалобы по существу сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности, оснований для их переоценки не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 28 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дубининой В.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4,
ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО3 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка