Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-9519/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-9519/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Сухаревой С.А., Диденко О.В.
при секретаре Рогожиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Бородиной Е. Н. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 июля 2019 года
по иску Бородиной Е. Н. к краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району", администрации города Рубцовска Алтайского края о признании вдовой участника Великой Отечественной войны.
Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., судебная коллегия
установила:
Бородина Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее ГУ УПФР), КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району" о признании ее вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Бородина П. С., ДД.ММ.ГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГ.
В обоснование требований указано, что Бородина Е.Н. является вдовой Бородина П.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, который являлся участником Великой Отечественной войны, однако документы, подтверждающие данный факт, не сохранились. Ответчиками отказано в выдаче истице удостоверения члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны по причине отсутствия документов, подтверждающих прохождение Бородиным П.С. военной службы или участия в боевых действиях. Истец с отказом не согласна, поскольку архивными документами подтверждается факт призыва Бородина П.С. в ряды Советской армии в июне 1941 года, участия его в боевых действиях в Великой Отечественной войне, нахождения на излечении в 71 МСБ, из которого он убыл ДД.ММ.ГГ в воинскую часть в <адрес>, в 34-й учебный танковый полк.
Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от 12.07.2019 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края исключено из числа ответчиков, привлечено в качестве третьего лица; в качестве соответчика привлечена администрация города Рубцовска Алтайского края.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 12.07.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Бородина Е.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на то, что факт участия Бородина П.С. в Великой Отечественной войне подтверждается архивными справками от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ *** и от ДД.ММ.ГГ ***. При принятии решения суд должен был руководствоваться положениями ст.ст. 51, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Федеральным законом от 12.01.2005 N 1995 N5-ФЗ "О ветеранах", Законом Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Истец с ДД.ММ.ГГ состояла в зарегистрированном браке с Бородиным П.С., прав на объекты недвижимости у нее не имелось. При обращении с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, получила отказ. Суд, отказывая в удовлетворении требований, отклонил представленные доказательства, неправильно применил указанные нормы материального права, не учел, что отказ органа местного самоуправления нарушает ее права и законные интересы.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что дело подлежит рассмотрению без участия неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В числе мер социальной поддержки, предоставляемых указанным лицам, названы льготы по пенсионному обеспечению; жилищному обеспечению. В частности, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005 обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона. Те же лица, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Статья 28 названного закона предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Таким образом основанием возникновения у гражданина права на социальные гарантии является наделение гражданина определенным статусом путем выдачи уполномоченным государственным органом соответствующего удостоверения.
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно п. 2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.10.2000 N 69 (далее - Инструкция), права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются в следующем порядке: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", которым ранее удостоверение участника войны не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании документов, подтверждающих: службу или временное нахождение военнослужащих, воспитанников воинских частей и юнг в составе действующей армии; службу в партизанских отрядах и соединениях, а также участие в деятельности подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях; выполнение сотрудниками разведки и контрразведки специальных заданий в воинских частях действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств в период Великой Отечественной войны; участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах"), а также в боевых действиях в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований на территориях других государств.
Подтверждающими документами могут служить: личные дела военнослужащих, военные билеты, красноармейские книжки, выданные в период войны или период других боевых операций по защите Отечества предписания, справки архивных учреждений (в том числе Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации), справки военно-лечебных учреждений о ранениях, контузиях или заболеваниях, полученных на фронте, а в отношении партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период войны или период других боевых операций по защите Отечества на оккупированной территории, - удостоверение партизана Великой Отечественной войны, справки штабов партизанского движения Великой Отечественной войны, справки архивных учреждений и решения областных комиссий по делам бывших партизан о принадлежности к партизанам и подпольщикам; документы, подтверждающие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников на территориях зарубежных стран в составе антифашистских формирований (документы о наградах зарубежных стран за участие в антифашистском движении, справки архивных учреждений, справки компетентных органов, общественных ветеранских организаций зарубежных стран и другие документальные подтверждения участия в боевых действиях) (п. 2.1 Инструкции).
На основании п. 2.16 Инструкции, права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 N 209.
Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").
Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.
Таким образом по спору, рассматриваемому в рамках настоящего дела, для разрешения требований истца, направленных на получение мер социальной поддирки, необходимо установить, что Бородин П.С., ДД.ММ.ГГ рождения, являлся участником Великой Отечественной войны, а истец является его вдовой.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Бородина Е.Н. являлась супругой Бородина П.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГ. Согласно сведениям домовой книги Бородин П.С. являлся уроженцем села Н-<адрес>.
При жизни Бородин П.С. удостоверение участника Великой Отечественной войны не получал, не был наделен соответствующим статусом.
В материалах дела имеются сообщения из отела военного комиссариата по городу Заринску, Заринскому, Залесовскому и Кытмановскому районам Алтайского края, отела военного комиссариата по Угловскому району Алтайского края о том, что в архивах данных на Бородина П.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, подтверждающих его участие в Великой Отечественной войне, нет.
Из сообщения отела военного комиссариата по Угловскому району Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** следует, что данных о призыве Бородина П.С. на фронт нет. В отделе по архивным данным числится Бородин П.С., 1920 года рождения, ст. сержант, период нахождения на военной службе ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, выбыл в <адрес>, ДД.ММ.ГГ, в связи с чем рекомендовано обратиться в Центральный архив Министерства обороны.
Согласно сообщению ФГКУ "Центральный архив" военно-медицинских документов г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГ ***, в картотеке общего (неполного) учета найдены сведения о том, что "стрелок 120 сп 2 гв. див., красноармеец Бородин П. С. (год рождения не указан), на фронте Великой Отечественной войны (дата не указана) получил сквозное пулевое ранение левого предплечья с повреждением кости, по поводу чего находился на излечении в 71 МСБ (дата не указана); ППГ 480; ЭП 125; ГОПЭП 158 (даты не указаны) и с ДД.ММ.ГГ в ЭГ 1632 Инсар Мордовской АССР, из которого выбыл ДД.ММ.ГГ в часть, <адрес>, 34-й учебный танковый полк.". Установить принадлежность справки Бородину П.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, не представляется возможным из-за отсутствия социально-демографических сведений в документах.
Совпадение фамилии, имени и отчества, принимая во внимание размеры страны, количество населения и распространенность этих персональных данных, не является достаточным для идентификации лица. Для подтверждения того, что ранение было получено именно бывшим супругом истицы, необходимо из других документов установить, что на лечение прибыл Бородин П. С., ДД.ММ.ГГ рождения, уроженец с. Н-<адрес>, либо что он убыл после лечения в вышеуказанное подразделение армии.
Однако такие доказательства не представлены.
В сообщении ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГ *** указано о том, что существовал 34 отдельный учебный танковый полк, который был сформирован в июне 1941 года. В приказах командира полка по строевой части с июня по август 1942 года и книгах алфавитного учета рядового и сержантского состава полка за 1943 год Бородин П.С. не значится. Книг учета рядового и младшего начальствующего состава полка за 1942 год на хранении в центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации не имеется. 34 отдельный учебный танковый полк в 1942 году дислоцировался в <адрес> и в состав действующей армии не входил. Персональный учет военнослужащих рядового и сержантского состава Советской (Красной) Армии, проходивших службу в период Великой Отечественной войны в 1941-1945 годы, в архиве не имеется.
Согласно сообщению ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГ ***, существовал 120 мотострелковый полк 107 мотострелковой дивизии, который обслуживался 71 МСБ. В январе 1942 года 120 мсп 170 мсд преобразован во 2 гвардейский мотострелковый полк 2 гвардейской мотострелковой дивизии, который с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ входил в состав действующей армии. В частично сохранившихся раздаточных ведомостях на выдачу денежного содержания рядовому и сержантскому составу 2 гвардейского мотостроительного полка 2 гвардейской мотостроительной дивизии за январь-февраль 1942 года Бородин П.С. не значится.
Из сообщения ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГ *** следует, что в проверенных документах по учету рядового и сержантского состава 206 фронтового запасного стрелкового полка Западного фронта, Северной группы войск за 1942, 1945 годы Бородин П.С. ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец с. Н. <адрес> Алтайского края не значится. В книге учета рядового и сержантского состава Управления Военного коменданта Советской Армии г. Бреслау с марта по ДД.ММ.ГГ Бородин П.С. также не значится.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, представленными доказательствами достоверно не подтверждается, что супруг истицы Бородин П.С. являлся участником Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 годы, в связи с чем выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и признания ее вдовой ветерана Великой Отечественной войны, не имеется.
При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно применил закон, руководствовался Федеральным законом от 12.01.2005 N 1995 N5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не проверялись и не учитывались судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, не влияют на обоснованность и законность судебного решения, выводов суда первой инстанции не опровергают, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Бородиной Е. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
