Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9515/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 33-9515/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Данилевского Р.А.,
судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.
при секретаре судебного заседания Лексиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы, связанной с педагогической деятельностью, и назначении страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное)
на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 5 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) - А.Ю.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца А.В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
А.В.В. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование указал, что 14 ноября 2018 года обратился в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Бугуруслане) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением начальника УПФР в г. Бугуруслане от 19 февраля 2019 года N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Так, ответчиком в его специальный стаж не были включены следующие периоды:
- с 4 ноября 1980 года по 9 ноября 1982 года, продолжительностью 2 года 6 дней - прохождение военной службы по призыву;
- с 15 июля по 16 декабря 1985 года, продолжительностью 5 месяцев 2 дня - работа в должности оператора дистанционного пульта управления в химическом производстве 4 разряда ***";
- с 14 января по 31 июля 1986 года, продолжительностью 6 месяцев 18 дней - работа в должности слесаря механосборочных работ при сварке 3 разряда в ПО "***";
- с 1 декабря 1991 года по 31 июля 1993 года, продолжительностью 1 год 8 месяцев 1 день - работа в должности котельщика в котельно-сварочном цехе в АО "З.У.М. ***";
- с 15 февраля по 23 июля 1995 года, продолжительностью 5 месяцев 9 дней, с 25 июля по 12 ноября 1995 года, продолжительностью 3 месяца 18 дней, с 14 ноября по 24 декабря 1995 года, продолжительностью месяц 11 дней, с 26 декабря 1995 года по 1 апреля 1996 года, продолжительностью 3 месяца 6 дней, с 5 по 9 апреля 1996 года, продолжительностью 5 дней - работа в должности сварщика МУП "***";
- с 24 июля по 24 июля 1995 года, продолжительностью день, с 13 по 13 ноября 1995 года, продолжительностью день, с 25 по 25 декабря 1995 года - продолжительностью день, со 2 по 4 апреля 1996 года, продолжительностью 3 дня - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы.
Не согласившись с данным решением, уточнив исковые требования, окончательно истец просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Бугуруслане от 19 февраля 2019 года N, обязать ответчика включить ему в специальный стаж периоды работы:
- с 1 декабря 1991 года по 31 июля 1993 года, продолжительностью 1 год 8 месяцев 1 день - работы в должности котельщика в котельно-сварочном цехе в АО "З.У.М. ***";
- с 15 февраля по 23 июля 1995 года, продолжительностью 5 месяцев 9 дней, с 25 июля по 12 ноября 1995 года, продолжительностью 3 месяца 18 дней, с 14 ноября по 24 декабря 1995 года, продолжительностью месяц 11 дней, с 26 декабря 1995 года по 1 апреля 1996 года, продолжительностью 3 месяца 6 дней, с 5 по 9 апреля 1996 года, продолжительностью 5 дней - работа в должности сварщика МУП "***";
- с 15 июля по 16 декабря 1985 года, продолжительностью 5 месяцев 2 дня период работы в должности оператора дистанционного пульта управления в химическом производстве 4 разряда Чирчикского ПО "***";
- с 14 января по 31 июля 1986 года продолжительностью 6 месяцев 18 дней - в должности слесаря механосборочных работ при сварке 3 разряда в ПО "***".
Также просил обязать УПФР в г. Бугуруслане назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости и выплачивать ее с 24 ноября 2018 года.
Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 5 сентября 2019 года исковые требования А.В.В. удовлетворены частично.
Суд постановилобязать УПФР в г. Бугуруслане включить А.В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 1 декабря 1991 года по 31 июля 1993 года и взыскать с ответчика в пользу истца 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении оставшейся части исковых требований А.В.В. судом отказано.
С решением суда не согласился ответчик - УПФР в г. Бугуруслане, в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, на нарушение норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда в отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В письменных возражениях А.В.В. просит решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 5 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УПФР в г. Бугуруслане без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14 ноября 2018 года истец А.В.В. обратился в УПФР в г. Бугуруслане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При рассмотрении заявления истца, ответчик установил отсутствие у А.В.В. необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, в специальный стаж истца не был включен следующий спорный период работы истца с 1 декабря 1991 года по 31 июля 1993 года, продолжительностью 1 год 8 месяцев 1 день, в должности котельщика в котельно-сварочном цехе в АО "*** ***".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии с пунктом 3 того же постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в разделе "Металлообработка" подраздела 3 "Котельные и судокорпусные работы", предусмотрены "котельщики".
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются котельщики (раздел XIV "Металлообработка", подраздел III "Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы" (код профессии 2150300а-13144)).
Принимая решение о включении спорного периода работы, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции установил, что из трудовой книжки истца А.В.В. следует, что в период с 25 августа 1986 года по 31 июля 1993 года он работал котельщиком в котельно-сварочном цехе в производстве металлообработки АО "***. В соответствии со справкой АО "***" от 16 февраля 2018 года истец А.В.В. работал на АО "***" в производстве металлообработки полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с 25 августа 1986 года по 31 июля 1993 года в котельно-сварочном цехе в качестве котельщика, что предусмотрено Списком 2, разделом X1V, шифр 2150300а, пункт- 13144, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, дающее право на пенсию по льготному пенсионному обеспечению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости включения периода работы истца А.В.В. в должности котельщика с 1 декабря 1991 года в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку совокупность указанных допустимых доказательств достоверно подтверждают занятость истца в должности и на работах, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, до 1 января 1992 года и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в период после 1 января 1992 года. При этом, из уточняющей справки, представленной истцом, применительно к периоду после 1 января 1992 года следует, что работа в должности предусмотренной Списком N 2 от 1991 года, после 1 января 1992 года выполнялась им полный рабочий день, что указывает на полную занятость истца.
Вместе с тем, определяя, что спорный период работы истца подлежит включению по 31 июля 1993 года включительно, суд первой инстанции не учел следующее.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Следовательно, в специальный стаж истца А.В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит включению период его работы на территории Республики Узбекистан по 12 марта 1992 года включительно.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Доводы апелляционной жалобы УПФР в г. Бугуруслане о невозможности включения спорного периода работы истца в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу приведенных положений Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", а также Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", являются необоснованными и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, прямо предусматривающего возможность включения в специальный стаж периода работы лица на территории стран - участников стран Содружества Независимых Государств по 12 марта 1992 года, при подтверждении данного стажа допустимыми и достоверными доказательствами.
Также ответчик просит суд взыскать с истца расходы на оплату государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей. Рассматривая данные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Вместе с тем, в силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" правила о распределении судебных расходов применяются исключительно к заявлениям имущественного характера. По этой причине, в случае признания обоснованными полностью или в части заявлений неимущественного характера, том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав, судебные расходы подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.
По настоящему делу, истцом заявлены требования неимущественного характера, которые подлежат частичному удовлетворению, в связи с этим, все судебные издержки по делу, в том числе и расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ответчиком. По указанным обстоятельствам, оснований для взыскания с истца А.В.В. расходов ответчика в виде государственной пошлины, оплаченной при подаче апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 5 сентября 2019 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части в следующей редакции:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить А.В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы котельщиком в котельно-сварочном цехе АО "***" с 1 декабря 1991 года по 12 марта 1993 года включительно.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
