Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9514/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33-9514/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Устьянцевой С.А., Данилевского Р.А.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Баранова Андрея Николаевича на решение Гайского городского суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску Баранова Андрея Николаевича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о включении периода службы в выслугу лет.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителей ответчиков Юрьевой С.И., Федоровой К.Ю., просивших в удовлетворении апелляционной жалобе отказать, судебная коллегия
установила:
Баранов А.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области N от (дата) уволен со службы по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 30.11.2011 N 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". На день увольнения выслуга лет составила в календарном исчислении ***. В выслугу лет не зачтен период службы с (дата) по (дата) в *** по (адрес) Республики Казахстан. Просил обязать ответчика включить в выслугу лет период службы в *** по (адрес) Республики Казахстан с 26.03.1997 года по 29.05.1997 года.
Определением суда от (дата) была произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области на надлежащего Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области в порядке ст. 40 ГПК РФ.
В судебном заседании Баранов А.Н. и его представитель Рудякова Н.И., действующая на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представители ответчиков Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области - Цыганова Н.В., Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области - Кутубаева М.С., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Решением суда в удовлетворении исковых требований Баранову А.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Баранов А.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Баранов А.Н., представители Филиала - Гайского межрайонного отдела вневедомственной охраны, Гайского МОВОФФГКУ "УВОВНГ России по Оренбургской области", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебных извещений заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а также посредством смс-извещения.
До начала судебного разбирательства от Баранова А.Н. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с п. "а" ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают;
В силу ст.4 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Как установлено судом первой инстанции и следует из выписки из приказа N от (дата), Баранов А.Н. уволен со службы по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью - на основании заключения военно- врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет ***, в льготном исчислении нет.
Из материалов дела следует, что Баранов А.Н. проходил службу с (дата) по (дата) в *** Республики Казахстан в должности ***
Согласно справке *** N от (дата), Баранов А.А. действительно служил в органах внутренних дел *** с (дата) по (дата)
Отказывая Баранову А.Н. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что до настоящего времени отсутствует соглашение с Республикой Казахстан по вопросу зачета в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в Следственном комитете Республики Казахстан, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел других государств - участников СНГ, переехавших на постоянное место жительства на территорию РФ осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена. Поскольку пенсия по месту увольнения со службы в органах внутренних дел на территории Республики Казахстан истцу не назначалась, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается как с законными и обоснованными.
Доводы жалобы истца со ссылкой на статью 2 Соглашения от 24 декабря 1993 года, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники СНГ 24 декабря 1993 года приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников СНГ".
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от 24 декабря 1993 года пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.
Статьей 2 Соглашения от 24 декабря 1993 года предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.
Из содержания приведенных норм статей 1 и 2 Соглашения от 24 декабря 1993 года следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии стороной по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее.
Истцу пенсия в Республике Казахстан не назначалась, впервые пенсия ему назначена по законодательству Российской Федерации, а потому ссылка на статью 2 Соглашения от 24 декабря 1993 года несостоятельна и отмены решения не влечет.
Ответчик не должен был учитывать установленный законодательством Республики Казахстан порядок исчисления выслуги лет при подсчете и назначении пенсии, так как порядок и условия назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел в Российской Федерации предусмотрены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Ни данным законом и ни постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" не предусмотрена возможность включения в выслугу лет периода службы в Государственном следственном комитете другого государства - участника СНГ.
Ссылка апеллянта на решение Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 03 апреля 2017 г. N 01-1/4-16 выводов суда не опровергает.
Так судом отмечено, что положения толкуемой нормы следует рассматривать во взаимосвязи, поскольку они относятся к вопросу исчисления выслуги лет для назначения пенсии. Суд указал, что "установленная выслуга лет" представляет собой выслугу лет, исчисленную (подтвержденную) для первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшим сотрудникам органов внутренних дел на момент их увольнения со службы. Положения о том, что "установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной" содержат правило, которого следует придерживаться при исчислении размера пенсии уже назначенной бывшим сотрудникам органов внутренних дел при их переезде в другое государство, являющееся Стороной Соглашения от 24 декабря 1993 года.
Другие доводы апеллянта относительно наличия оснований для признания за истцом права на получение пенсии за выслугу лет, основаны на ошибочном толковании норм материального права и выводов суда не опровергают, поскольку были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется, поскольку они не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гайского городского суда Оренбургской области от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Баранова Андрея Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
