Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-9513/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тютчева С.М.,

судей Бикмухаметовой З.Ш., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Газизьяновым А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Рахимова Г.В., Турентинова Г.Г. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 12 марта 2021 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Рахимова Гаптелбария Валиевича, Турентинова Глеба Геннадьевича к СНТ "Семиозерье", исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным Акта Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ от 23.11.2018 о согласовании СНТ Семиозерье места размещения контейнерной площадки для сбора мусора; признании незаконным установку СНТ Семиозерье контейнерной площадки для сбора мусора по адресу: РТ, Высокогорский район, с/т "Семиозерье; обязании СНТ Семиозерье демонтировать контейнерную площадку, установленную по адресу: РТ, Высокогорский район, с/т "Семиозерье", вблизи земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: РТ, <адрес>, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу; компенсации морального вреда в пользу Рахимова Г.В. в размере 10000 рублей; запрете установки контейнерной площадки для сбора мусора на расстояние менее 20 метров от земельного участка Рахимова Г.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения Турентинова Г.Г. и представителя Рахимова Г.В. - Мунасипова А.М в поддержку требований апелляционной жалобы, возражения представителя СНТ "Семиозерье" Шиминой Е.А против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Рахимов Г.В., Турентинов Г.Г. обратились в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Семиозерье", исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с требованиями о признании незаконным акта исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 23.11.2018 о согласовании СНТ "Семиозерье" места размещения контейнерной площадки для сбора мусора; признании незаконным установку СНТ "Семиозерье" контейнерной площадки для сбора мусора по адресу: РТ, Высокогорский район, СНТ "Семиозерье"; обязании СНТ "Семиозерье" демонтировать контейнерную площадку, установленную по адресу: РТ, Высокогорский район, СНТ "Семиозерье", вблизи земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу; компенсации морального вреда в пользу Рахимова Г.В. в размере 10000 рублей; запрете установки контейнерной площадки для сбора мусора на расстояние менее 20 метров от земельного участка Рахимова Г.В.

В обоснование заявленных требований указывается, что истцы являются собственниками земельных участков в СНТ "Семиозерье". В сентябре 2018 года в непосредственной близости к их домам была организована площадка для сбора мусора. Истцы неоднократно обращались в администрацию Высокогорского района РТ о переносе мусорных контейнеров, которые установлены так же под высоковольтными линиями электропередач 10 кВ. Руководителем исполкома Высокогорского района РТ в письме от 26.12.2018 указывается, что комиссия установила отсутствие иных мест размещения контейнерных площадок кроме как возле земельного участка истца. Однако, по мнению истцов, это не соответствует действительности.

Не получив поддержки у ответчиков, истец обратился в органы Прокуратуры РТ, которые также отказали в рассмотрении данного вопроса.

В судебном заседании Вахитовского районного суда г. Казани по делу N 2а-7677/2019 по заявлению Рахимова Г.В. о признании незаконным бездействия Прокуратуры РТ, представитель исполкома Высокогорского района приобщил к материалам дела Акт от 23.11.2018, на основании которого исполнительным комитетом согласовано существующее место для мусорной площадки.

По мнению истцов, исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ нарушена процедура выдачи согласования места размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на застроенных территориях СНТ Семиозерье, а выданный Акт от 23.11.2018 не соответствует требованиям действующего законодательства ни по форме, ни по содержанию.

Так, установленная на территории СНТ "Семиозерье" контейнерная площадка для сбора отходов расположена на расстоянии менее 20 метров до границ земельного участка и дачного дома истца. Местонахождение контейнерной площадки для сбора отходов согласовано комиссией исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ 23.11.2018. Акт от 23.11.2018 согласования места размещения контейнерной площадки в СНТ "Семиозерье" выдан комиссией в незаконном составе, в отсутствие главного архитектора района и представителя "Роспотребнадзора", при наличии в составе комиссии председателя СНТ "Семиозерье", не утвержден органом местного самоуправления, а также выдан в нарушение процедуры, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра". Также указано, что СНТ "Семиозерье" установило контейнерную площадку в нарушение действующего законодательства при том, что имеются альтернативные места и способы сбора и транспортировки отходов.

В ходе производства по настоящему делу к участию в деле по ходатайству представителя истца были привлечены в качестве соответчика ГКУ "Фонд газификации энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей", третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства Республики Татарстан.

Представитель истца Мунасипов А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Протокольным определением суда по ходатайству представителя истца Мунасипова А.М. ГКУ "Фонд газификации энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей" исключен из числа ответчиков.

Истец Турентинов Г.Г. в судебное заседание не явился, извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика СНТ "Семиозерье" Шимина Е.А. в судебном заседании иск не признала.

Представитель ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Архипов В.Д. в судебное заседание не явился, им представлен отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать.

Представители третьих лиц Министерства сельского хозяйства РТ, ГКУ "Фонд газификации энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей" в судебное заседание не явились, извещены.

Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Турентиновым Г.Г. и Рахимовым Г.В. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности.

При этом указывается, что вывод суда об отсутствии возможности установки мусорного контейнера на ином земельном участке в связи с плотностью застройки, на расстоянии не менее двадцати метров от земельных участков, принадлежащих истцам, не соответствует действительности. Кроме того, выводы суда о недоказанности причинения вреда здоровью истцам расположением спорной площадки не обоснован. По мнению истцов, суд был обязан для выяснения данного вопроса назначить по делу судебную экспертизу, независимо от заявления соответствующего ходатайства сторонами.

Вместе с тем в жалобе выражается несогласие с оценкой суда экологического заключения ООО "НЭК Поволжье", являющегося, по мнению подателей жалобы, надлежащим доказательством.

Рассмотрев представленные материалы, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

Общие положения об ответственности за причинение морального вреда установлены статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (абзац первый). Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями (абзац второй). В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов (абзац третий).

Согласно пункту 5.11 Свода правил "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, СНиП 30-02-97* (СП 53.13330.2011), утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 N 849 (далее - Свод правил), на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Из материалов дела следует, что Рахимову Г.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 524 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: РT, <адрес>, <адрес>. Турентинову Г.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

При этом установлено, что земельный участок Турентинова Г.Г. в непосредственной близости к контейнерной площадке не находится.

20 августа 2018 года между ГКУ "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан" и АО "Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий РТ" заключен государственный контракт N 21, в том числе на выполнение работ по капитальному ремонту площадки по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов СНТ "Семиозерье".

Согласно приложению государственного контракта N 21 от 20 августа 2018 года СНТ "Семиозерье" включено в список по капитальному ремонту систем водоснабжения технической водой, площадок по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, строительству, реконструкции и ремонту объектов электросетевого хозяйства садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на 2018 год.

Актом приемки в эксплуатацию комиссией законченных работ по капитальному ремонту от 17 декабря 2018 года проведенный капитальный ремонт площадки по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов СНТ "Семиозерье" выполнен в соответствии с проектом и принят приемочной комиссией, в том числе исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ без замечаний.

1 января 2019 года между ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" и СНТ "Семиозерье" заключен договор N 1616005304/1, в соответствии с которым ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" обязалось вывозить и утилизировать твердые бытовые отходы с территории заказчика. В соответствии с приложением к договору N 1616005304/1 от 1 января 2019 года, вывоз отходов производится по заявке потребителя.

15 апреля 2020 года между ИП Насыбуллиным Р.Ф. и СНТ "Семиозерье" заключен договор на оказание услуг по транспортировке (вывозу) отходов, не входящих в состав ТКО, в соответствии с которым ИП Насыбуллин Р.Ф. вывозит отходы заказчика не позднее двух суток, следующих за днем подачи заказчиком заявки на вывоз.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не находит, поскольку истцы, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставили суду достаточных доказательств, подтверждающих, что вследствие нарушения СНиП при размещении площадки для сбора мусора их права были существенно нарушены и не могут быть восстановлены иным способом.

Размещение контейнеров на расстоянии менее 20 м само по себе не является фактором, оказывающим вредное воздействие на человека.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.

В силу действующих норм гражданского законодательства способы защиты права должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его восстановления.

В данном случае судом установлено, что мусорная площадка размещена на месте, специально отведенном для этих целей. Суд пришел к выводу, что поскольку территория СНТ "Семиозерье" застроена, допускается применение положений пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, устанавливающих возможность в исключительных случаях комиссионного размещения мест временного хранения отходов.

Так, в соответствии с Актом комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ от 23 ноября 2018 года установлено, что расстояние от ранее отмежеванного земельного участка для установки контейнерной площадки находится на расстоянии 5,5 м от границы ближайшего земельного участка и 13,5 м от ближайшего садового домика. Комиссией определено, что при сложившемся расположении земельных участков садоводов и мест общего пользования другая возможность для расположения площадки для временного хранения отходов, в пределах общего пользования земельного участка СНТ "Семиозерье" отсутствует. Комиссией определено место временного хранения отходов в СНТ "Семиозерье".

Плотная застройка СНТ "Семиозерье" подтверждается схемой размещения земельных участков садоводческого товарищества.

Указанные обстоятельства заявителями жалобы не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы о наличии иных мест для размещения площадок для установки мусорных контейнеров надлежащими доказательствами не подтверждены и опровергаются материалами дела.

Ссылка заявителей жалобы на нарушение пунктов 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 не свидетельствует о незаконности выводов суда, поскольку они не устанавливают требования к размещению контейнеров в районах сложившейся застройки, где уже невозможно соблюсти расстояние (от 20 м до 100 м), а содержат требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания.

Исследуя материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия допустимых и относимых доказательств, подтверждающих факт причинения истцам или членам его семьи морально-нравственных страданий или вреда здоровью размещением площадки для сбора отходов не установила.

Не влияют на законность и обоснованность выводов суда и доводы об отказе в назначении по делу судебной экспертизы, поскольку такое ходатайство сторонами по делу не заявлялось. Кроме того, при вынесении решения суд располагал достаточным объемом допустимых доказательств, позволивших ему разрешить возникшие между сторонами спорные правоотношения, поэтому необходимости в сборе дополнительных доказательств у суда не имелось.

Вопреки доводам апелляционной жалобы доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Довод в жалобе о том, что Акт от 23.11.2018 не соответствует требованиям действующего законодательства ни по форме, ни по содержанию, при установленных судом фактических обстоятельствах не может явиться основанием для запрета размещения контейнерной площадки менее 20 м по отношению к земельному участку истца, поскольку указанные истцом нарушения не являются неустранимыми.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку представленных сторонами и добытых судом доказательств, должным образом исследованных и оцененных судом первой инстанции, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

При таких данных решение суда следует признать законным и обоснованным, постановленным с учетом фактических обстоятельств по делу, на основании имеющихся по делу доказательств, которым судом дана надлежащая юридическая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 12 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Рахимова Г.В., Турентинова Г.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий Тютчев С.М.

Судьи Бикмухаметова З.Ш.

Хасаншин Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка