Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2020 года №33-951/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 33-951/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Холмогорова И.К., Топорковой С.А., при секретаре Федоровой С.М., рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2020 года по гражданскому делу по иску по иску Зуева Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж с назначением пенсии, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) N ... от 05 сентября 2019 года об отказе Зуеву Ю.А. в установлении страховой пенсии признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить период службы Зуева Ю.А. в Управлении ******** в стаж работы в районах Крайнего Севера, и рассмотреть заявление о назначении трудовой пенсии в соответствии с законодательством.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., объяснения представителя истца адвоката Десяткину О.Ю., представителя ответчика Захарова А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зуева Ю.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что решением ответчика N ... от 05.09.2019 ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи отсутствием требуемого в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стажа работы в районах Крайнего Севера. Считает, что в стаж неправомерно не были засчитаны периоды работы с 17.09.1993 по 13.04.1994 в должности ******** в ИЧП "********", с 18.04.1994 по 22.05.2003 период работы в районах Крайнего Севера. Просит признать вышеуказанное решение ответчика незаконным, включить периоды работы с 17.09.1993 по 13.04.1994 в должности ******** в индивидуальном частном предприятии "********", включить период службы в Управлении ******** в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть с 26.08.2019.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка доводам ответчика.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Зуева Ю.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование истца о включении в стаж периода работы с 17.09.1993 по 13.04.1994 в должности ******** в ИЧП "********" не подлежат удовлетворению, поскольку в трудовой книжке истца отсутствуют записи приказов о приеме и увольнении. А в части требований о включении периода службы в Управлении ******** в стаж работы в районах Крайнего Севера суд пришел к выводу об их удовлетворении.
С выводами суда первой инстанции о включении периода службы в Управлении ******** в стаж работы в районах Крайнего Севера, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что решением ответчика N ... от 05.09.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, требуемого в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, стаж работы истца с 18.04.1994 по 31.12.2001 в ********; с 01.01.2002 по 27.06.2004 в Управлении ********, с 28.06.2004 по 29.06.2004 в должности ******** в Управлении ******** подтверждается записями в трудовой книжке истца.
В соответствии со ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Таким образом, действующим пенсионным законодательством зачет периодов прохождения службы, приравненной к военной, в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрен. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" учитываются только в страховой стаж (но не в специальный стаж).
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что период службы в органах МВД включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел реализуется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в рамках государственного пенсионного обеспечения. Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости действующее законодательство не содержит.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Зуева Ю.А. о включении периода службы истца в Управлении ******** в стаж работы в районах Крайнего Севера, следовательно, решение суда постановлено с нарушением норм материального права, в связи с чем состоявшееся судебное решение в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2020 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) N ... от 05 сентября 2019 года об отказе Зуеву Ю.А. в установлении страховой пенсии и обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить период службы Зуева Ю.А. в Управлении ******** в стаж работы в районах Крайнего Севера, и рассмотреть заявление о назначении трудовой пенсии в соответствии с законодательством отменить.
Вынести новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований, в остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка