Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 01 апреля 2019 года №33-951/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 апреля 2019 года Дело N 33-951/2019
01 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием:
представителя ответчика
представителя третьего лица
Севприроднадзора
- Володиной Л.В.,
- Балацкого Е.В.. Герасименко Е.В.,
- Беланова О.А.,
- Кательницкий В.В.,
- Лавренова Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Шустовой В.Ю. к Правительству Севастополя, третьи лица Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственное казенное учреждение "Севастопольское лесничество", Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор), о признании права собственности и признания права владения земельным участком, по апелляционной жалобе Шустовой В.Ю. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 21 ноября 2018 года,
установила:
Шустова В.Ю. в июле 2018 года обратилась в суд с иском, просила признать право собственности на земельный участок площадью 900 кв.м., расположенный <адрес>.
Требования мотивированы тем, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 07 июля 2016 года земельный участок истребован из незаконного владения истца. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N280-ФЗ, принятым после вступления в законную силу судебного постановления, законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их законном основании только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков. Истец указывает, что ее право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку возникло на законных основаниях, зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 21 ноября 2018 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, иск удовлетворить. Указывает, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок отнесен к категории "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования - для индивидуального дачного строительства, не является собственностью города Севастополя, доказательств расположения земельного участка в границах земель лесного назначения, государственного природного ландшафтного заказника "Ласпи" не представлено. Кроме того, в границах национальных парков могут находится земельные участки, принадлежащие на праве собственности гражданам при соблюдении режима заказника.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, представители третьих лиц Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственного казенного учреждения города Севастополя "Севастопольское лесничество", о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В деле имеется заказная почтовая корреспонденция, направленная Шустовой В.Ю., возвращенная в Севастопольский городской суд с отметкой, что возвращена за истечением срока хранения, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах не препятствует рассмотрению дела.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения представителей ответчика, третьего лица, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.
Аналогичные положения содержит часть 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ).
К особо охраняемым природным территориям в соответствии с пунктом "г" части 2 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" относятся также государственные природные заказники.
Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения (часть 5 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N33-ФЗ).
Таким образом, законодателем в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ, не допускается восстановление ранее прекращённого права собственности в отношении земельного участка, вошедшего в территорию, в том числе государственного природного заказника регионального значения.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ в собственность члена Обслуживающего кооператива "Дачно-строительный кооператив "Зеленый мыс" Шустовой В.Ю. передан в порядке бесплатной приватизации земельный участок площадью 0,09 га, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый N).
Сведения о земельном участке в ЕГРН имеют статус "актуальные, ранее учтенные", вид разрешенного использования "для индивидуального дачного строительства", участку присвоен кадастровый N. Земельный участок расположен в квартале 16, выделы 53,52 Орлиновского участкового лесничества. Граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 16, выдел 52,51,53 Орлиновского участкового лесничества, площадью 16 746 кв.м с видом разрешенного использования "отдых (рекреация)" (код 5.0); "использование лесов" (код 10.0). (л.д.192,264,267-271).
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 07 июля 2016 года, апелляционным определением Севастопольского городского суда от 15 декабря 2016 года по делу об истребовании земельного участка из незаконного владения установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, расположен в составе лесного участка Орлиновского лесничества, решение об изъятии земельного участка для нелесохозяйственных нужд не принималось.
В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 08 февраля 2018 года N66-П создан государственный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи", в состав которого вошел также земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:1044 (пункт 19 приложения N3 к Положению о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Ласпи").
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из нахождения спорного земельного участка в границах территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи", что препятствует восстановлению права собственности истца на него в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок, а также земельный участок с кадастровым номером N не входят в состав особо охраняемой природной территории (ООПТ) противоречит материалам дела (л.д.264-276). Судом первой инстанции данному обстоятельству дана надлежащая правовая оценка с учетом исследованных материалов дела, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований нет.
Доводы жалобы о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N являются разными земельными участками, опровергаются материалами дела, согласно которым границы земельного участка с кадастровым номером N пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N (л.д.264-267).
Доводы жалобы о том, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости спорный земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> имеет категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования - для индивидуального дачного строительства, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку вступившим в законную силу решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 07 июля 2016 года установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации целевое назначение земельного участка было изменено незаконно, решение об изъятии спорного земельного участка для нелесохозяйственных нужд соответствующими органами не принималось.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в состав ООПТ могут входить земельные участки, принадлежащие на праве частной собственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент образования государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи" спорный земельный участок истребован из незаконного владения Шустовой В.Ю.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.
Восстановление прав истца на земельный участок противоречит пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ, части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ).
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены решения суда, выводов суда первой инстанции не опровергают.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шустовой В.Ю. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Л.В. Володина
Е.В. Балацкий
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка