Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 09 августа 2017 года №33-951/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 33-951/2017
 
09 августа 2017 года г. Горно-Алтайск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,
судей - Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ведерниковой НГ на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 мая 2017 года, которым
отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требований Ведерниковой НГ к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании включить Ведерникову НГ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, обязании Министерство труда и социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Ведерниковой НГ, < дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договора найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ведерникова Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай с требованиями о возложении обязанностей по внесению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту проживания, на территории < адрес>. Требования мотивированы тем, что истец имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать умерла < дата>, отец по решению суда от < дата> признан недееспособным. Ведерникова Н.Г. и ее сестра были переданы на воспитание в школу-интернат, где она воспитывалась до окончания образовательного учреждения. При установлении над ней опеки и передаче на воспитание в школу-интернат вопрос о закреплении за Ведерниковой Н.Г. жилого помещения, в котором проживал ее отец, не решался. В < дата> супруга отца обратилась с заявлением на приватизацию жилого помещения. Во время обучения в медицинском училище с < дата> истец неоднократно обращалась в администрацию Майминского поселения с вопросом о предоставлении жилого помещения, на что получала ответ, что ее очередь не подошла. Впоследствии истцу пояснили, что в очереди на получение жилья она не состоит. Ведерникова Н.Г. не была поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении, по вине законных представителей - социальных органов.
Суд принял вышеприведенное решение, с которым не согласилась Ведерникова Н.Г., в своей апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение. Апеллянт считает обжалуемое решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права. Считает, что из содержания действующего законодательства дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть поставлены на учет с 18 до 23 лет, а в случае, если не поставлены в указанный срок по уважительной причине, то жилье необходимо предоставлять вне очереди. Ссылаясь на положения ст. 57 Жилищного кодекса РФ, обращает внимание, что в период, когда возникли правоотношения, очередность не устанавливалась. Поскольку в период с 18 до 23 лет она, на основании ответов администрации муниципального образования на свои устные обращения, считала, что состоит в очереди на получение жилья, считает не соответствующим фактическим обстоятельствам дела вывод суда о том, что истец не воспользовался своим правом. Указывает, что как только узнала о том, что она не состоит на учете, на протяжении 15 лет пыталась восстановить свое право на получение жилья.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Пяткову О.Д. и представителя БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» Климкину Ю.А., возражавших относительно удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия, исходя из доводов жалобы, не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления в силу следующего.
Из материалов дела следует, что Ведерникова Н.Г. родилась < дата>.
Мать истца, Ведерникова Л.К., умерла < дата>, что подтверждается свидетельством о смерти №.
Решением Майминского районного народного суда Алтайского края от < дата> отец истца, Ведерников Г.Н., признан недееспособным.
< дата> Ведерникова Н.Г. Отделом народного образования Горно-Алтайского облисполкома направлена в школу-интернат < адрес>.
Судом установлено, что Ведерникова Н.Г., которой на момент рассмотрения дела, исполнилось < дата>, до достижения возраста 23 лет с заявлением о постановке на учет для обеспечения жилыми помещениями в уполномоченные органы не обращалась, каких-либо доказательств тому, что она обращалась с заявлением о постановке на учет, либо состояла на таком учете, суду не предоставила. Истцом также не представлены доказательства, подтверждающие существования объективных и уважительных причин, не позволивших своевременно обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением. Препятствий в реализации права истца на включение в список со стороны государственных органов, при рассмотрении дела не установлено.
Из имеющейся в материалах дела копии решения Майминского районного суда Республики Алтай от < дата> по исковому заявлению Ведерниковой Н.Г. к БУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» следует, что оставлены без удовлетворения исковые требования Ведерниковой Н.Г. о признании незаконным бездействие ответчика по постановке на учет в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, возложении обязанности включить Ведерникову Н.Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. При рассмотрении указанного дела установлено, что Ведерникова Н.Г. в < дата> узнала об отсутствии ее в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, вместе с тем, в уполномоченные органы с просьбой о постановке на учет обратилась только после достижения 23 летнего возраста.
При указанных фактических обстоятельствах дела, с учетом положений ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 61 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, находит его обоснованным и законным, считает, что доводы апелляционной жалобы не влекут отмену обжалуемого решения.
В соответствии с положениями абзаца третьего ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
При этом в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательства уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. Также истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.
Кроме того, решением Майминского районного суда от < дата> установлено, что истцу стало известно о том, что она не состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в < дата>. Также из приведенного решения следует, что Ведерникова Н.Г. обращалась в уполномоченные органы только после достижения 23-х летнего возраста.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным постановлением, обязательны для суда и, как верно указал суд, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют и апеллянтом не представлены доказательства о включении ее, до достижения ею 23-летнего возраста, в список лиц, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ссылка апеллянта на устные запросы и ответы не могут быть доказательством, подтверждающим исковые требования и доводы апелляционной жалобы.
Доводы жалобы в иной части признаются основанными на неверном понимании применения норм к фактическим отношениям.
Таким образом, обжалуемое решение суда не может быть отменено по доводам апелляционной жалобы.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, влекущих, в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, обязательную отмену судебного решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ведерниковой НГ - без удовлетворения.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка