Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-9506/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.

судей Голубовой А.Ю., Говоруна А.В.

при секретаре Левченко Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-62/2021 по иску Тищенко О.Г., действующей в интересах Глущенко С.Г., к Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с последующей постановкой на такой учет по апелляционной жалобе Тищенко О.Г., действующей в интересах Глущенко С.Г., на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 27 октября 2020 г. Заслушав доклад судьи Афанасьева О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тищенко О.Г., действуя в интересах Глущенко С.Г., обратилась в суд с настоящим иском к Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, указав, что она является опекуном своего брата - Глущенко С.Г., признанного судом недееспособным в силу заболевания. Глущенко С.Г. является сыном умершего инвалида войны, в связи с чем на него распространяются права, предусмотренные п. 1 ст. 21 ФЗ РФ "О ветеранах". Ранее Глущенко С.Г. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.03.2019 года, которое впоследствии было отменено по причине наличия у Глущенко С.Г. в собственности жилого дома.

Тищенко О.Г., ссылаясь на то, что в силу изменений, внесенных в п. 1 ст. 21 ФЗ РФ "О ветеранах", ее брат не утратил данное право, поскольку согласно измененной редакции приведенной нормы права лица указанной категории, к которой относится Глущенко С.Г., обеспечиваются жильем независимо от их материального положения, а также указывая на то, что на ее заявление о постановке Глущенко С.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ответчиком был выдан немотивированный отказ, просила суд признать незаконным решение Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области N 730 от 15.06.2020 года и отменить его; признать Глущенко С.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий с последующей постановкой его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 27.10.2020 года исковые требования Тищенко О.Г., действующей в интересах Глущенко С.Г., оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, как постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, при неверном определении фактических обстоятельств дела, Тищенко О.Г., действующая в интересах Глущенко С.Г., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение и вынести новое об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истица ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Приводит довод о том, что судом в рамках рассмотрения дела не было установлено, по какому основанию Глущенко С.Г., имевший один и тот же статус члена семьи умершего инвалида войны, был изначально поставлен, а в последующем снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Обращает внимание судебной коллегии на то обстоятельство, что статус члена семьи умершего инвалида войны Глущенко С.Г. до настоящего времени не утрачен.

Полагает, что суд при вынесении решения необоснованно сослался на наличие ранее принятого судебного решения относительно обжалования постановления ответчика, поскольку данный отказ не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего спора, а также необоснованно учитывал наличие в собственности Глущенко С.Г. жилого помещения, что противоречит положениям п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" в измененной редакции.

Ссылается на то, что постановленное по делу решение существенным образом нарушает право Глущенко С.Г. на улучшение жилищных условий.

Приводит довод о том, что суд, приходя к выводу о том, что Глущенко С.Г. малоимущим не является, вместе с тем, не осуществил проверку сведений о доходах Глущенко С.Г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления Главы администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области от 16.06.2011 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Тищенко О.Г. является опекуном своего брата Глущенко С.Г.

Глущенко С.Г. является членом семьи умершего инвалида войны.

Тищенко О.Г., действуя в интересах Глущенко С.Г., обратилась в Администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области с заявлением о принятии ее брата на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В заявлении от 16.03.2018 года Тищенко О.Г. просила включить ее брата Глущенко С.Г. в общеобластной список ветеранов путем предоставления ему субсидии.

Постановлением от 12.03.2018 года Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области Глущенко С.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях получения социальной поддержки, как член семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, с составом семьи 1 человек.

Глущенко С.Г. на основании решения Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области принадлежит на праве общей долевой собственности в размере 1/4 доли жилой дом, общей площадью 98,8 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

На основании постановления Главы Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области от 31.05.2018 года Глущенко С.Г. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основание: утрата оснований, дающих право на постановку на учет.

13.09.2019 года Тищенко О.Г., действующая в интересах Глущенко С.Г., обратилась с заявлением в Администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области, озаглавив его "о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий", и просила по существу разъяснить ей относительно вопроса снятия ее брата с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На данное заявление 03.10.2019 года Администрацией Матвеево-Курганского района Ростовской области дан ответ с разъяснением относительно постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и дано разъяснение относительно снятия Глущенко С.Г. с учета.

Тищенко О.Г., полагая ответ Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области незаконным, обжаловала его в судебном порядке.

Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 12.03.2020 года, вступившим в законную силу 14.07.2020 года, в иске отказано, поскольку Тищенко О.Г. действующая в интересах Глущенко С.Г., в Администрацию района с заявлением по установленной форме с приложением всех документов не обращалась, содержание ее заявления сводилось к разъяснению вопроса снятия ее брата с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В судебном постановлении также указано на право Тищенко О.Г. обратиться с новым заявлением в интересах ее брата о принятии его на учет с приложением пакета необходимых документов.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 50, 52 ЖК РФ, ФЗ РФ "О ветеранах" от 12.01.1995 года, постановлением Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области от 18.04.2014 года N 597 "Об утверждении порядка признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий" и исходил из установления того факта, что Глущенко С.Г. является собственником части жилого дома, которая составляет 24,7 кв. м, что выше размера учетной нормы площади жилого помещения на 1 человека.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о законности отказа Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области в постановке Глущенко С.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем признал требование иска о признании решения Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.06.2020 года незаконным не подлежащим удовлетворению.

Поскольку в силу ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, суд не усмотрел оснований и для удовлетворения требования иска о признании Глущенко С.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С указанными выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться.

В соответствии со ст. 21 ФЗ РФ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Подпунктом 3 ст. 23.2 приведенного закона предусмотрено, что правом на обеспечением мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, наделены, в том числе, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий.

Пунктом 3.1. данной статьи предусмотрено, что по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления.

В силу ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Как следует из п. 3 постановления Администрации Матвеево-Курганского района от 18.04.2014 года N 597 "Об утверждении порядка признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий", минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, составляет 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку истцовой стороной при обращении в суд с настоящим иском не было представлено доказательств, подтверждающих нуждаемость Глущенко С.Г. в улучшении жилищных условий, судебная коллегия, учитывая приведенные нормы права, приходит к выводу о законности постановленного по делу решения.

Ссылка апеллянта на то, что судом в рамках рассмотрения дела не было установлено, по какому основанию Глущенко С.Г., имевший один и тот же статус члена семьи умершего инвалида войны, был изначально поставлен, а в последующем снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не может быть принята во внимание судебной коллегии, поскольку установление данных обстоятельств не имеет юридического значения при разрешении настоящего спора.

Довод заявителя о том, что суд первой инстанции при вынесении решения необоснованно учитывал наличие в собственности Глущенко С.Г. жилого помещения, что противоречит положениям п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" в измененной редакции, подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании положений действующего законодательства.

Само по себе несогласие автора жалобы с выводами суда первой инстанции, в том числе, с выводом о том, что Глущенко С.Г. не является малоимущим, не может повлечь отмену постановленного по делу решения, поскольку представляет собой субъективное мнение стороны, основанное на неверном толковании норм права и направленное на иную оценку представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений ст. 67 ГПК РФ не является допустимым. При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что достаточность доказательств, необходимых для вынесения решения, определяется непосредственно судом.

Иные приведенные в апелляционной жалобе Тищенко О.Г., действующей в интересах Глущенко С.Г., доводы судебной коллегией отклоняются, поскольку не влияют на правильность выводов суда первой инстанции и по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 27 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тищенко О.Г., действующей в интересах Глущенко С.Г. - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 08.06.2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка