Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: 33-9505/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2020 года Дело N 33-9505/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гиниатуллиной Ф.И., Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола помощником судьи Ахметовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани - Гамирова Р.Р. на решение Московского районного суда г.Казани от 27 февраля 2020 года, которым иск Сафиуллина И.Г. был удовлетворен и постановлено:
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани от 19 марта 2018 года N 1491771/17 незаконным.
Включить в стаж Сафиуллина И.Г. для назначения досрочной пенсии следующие периоды: с 1 июня 1991 года по 15 августа 1991 года в качестве мастера строительного участка МП "Татарстан", с 4 января 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве прораба ООО "Жилстрой - 1", с 1 января 2001 года по 30 марта 2001 года в качестве прораба ООО "Ипотека-Жилстрой", с 1 апреля 2001 года по 31 августа 2001 года в качестве прораба ООО "Жилстрой", с 1 сентября 2001 года по 31 мая 2005 года в качестве прораба ООО "Строй-жил-ком", с 1 июня 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве производителя работ ООО "ХимМашСервис", с 10 января 2007 года по 30 января 2009 года в качестве производителя работ ООО "КапСтрой", с 22 апреля 2009 года по 21 августа 2009 года в качестве прораба ООО "Спорт-Строй", с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2010 года в качестве прораба ООО "Палитра Стиль", с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года в качестве прораба ООО "Брик-Строй", с 22 марта 2014 года по 30 июня 2014 года в качестве производителя работ ООО "Мосдорстрой", с 17 сентября 2014 года по 31 декабря 2015 года в качестве прораба ООО "Капитель", с 18 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в качестве производителя работ ООО "СК Капитель".
Признать за Сафиуллиным И.Г. право на досрочную пенсию с 8 декабря 2017 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Казани - Гамирова Р.Р., поддержавшего изложенные в ней доводы, а также Сафиуллина И.Г. и его представителя Ханбекову Р.Н., возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сафиуллин И.Г. обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и признании права на досрочную страховую пенсию.
В обоснование требований указывает, что решением пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа.
Не соглашаясь с таким решением, уточнив в ходе судебного разбирательства по делу заявленные требования, истец просил суд признать его незаконным, включить в специальный стаж периоды его работы: с 1 июня 1991 года по 15 августа 1991 года в качестве мастера строительного участка МП "Татарстан", с 4 января 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве прораба ООО "Жилстрой - 1", с 1 января 2001 года по 30 марта 2001 года в качестве прораба ООО "Ипотека-Жилстрой", с 1 апреля 2001 года по 31 августа 2001 года в качестве прораба ООО "Жилстрой", с 1 сентября 2001 года по 31 мая 2005 года в качестве прораба ООО "Строй-жил-ком", с 1 июня 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве производителя работ ООО "ХимМашСервис", с 10 января 2007 года по 30 января 2009 года в качестве производителя работ ООО "КапСтрой", с 22 апреля 2009 года по 21 августа 2009 года в качестве прораба ООО "Спорт-Строй", с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2010 года в качестве прораба ООО "Палитра Стиль", с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года в качестве прораба ООО "Брик-Строй", с 22 марта 2014 года по 30 июня 2014 года в качестве производителя работ ООО "Мосдорстрой", с 17 сентября 2014 года по 31 декабря 2015 года в качестве прораба ООО "Капитель", с 18 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в качестве производителя работ ООО "СК Капитель", обязав ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно с 8 января 2018 года,
В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.
Представитель ответчика в суд не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещён.
Суд постановилрешение об удовлетворении иска в приведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, связанных с отсутствием сведений о полной занятости на работах с вредными условиями труда. Кроме того, в оспариваемые периоды работы истца подавались работодателями без указания льготного кода.
Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который можно применить к правоотношениям до 1 января 1992 года, право на досрочное пенсионное обеспечение имели согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" б) инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в соответствии со Списком N 2 от 1991 года раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код профессии 2290000б-23419 и производители работ (прорабы) код профессии 2290000б-24441.
Как установлено судом первой инстанции, решением ответчика N 1491771/17 от 19 марта 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
В специальный стаж, помимо прочих, не засчитаны периоды его работы: с 1 июня 1991 года по 15 августа 1991 года в качестве мастера строительного участка МП "Татарстан", с 4 января 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве прораба ООО "Жилстрой - 1", с 1 января 2001 года по 30 марта 2001 года в качестве прораба ООО "Ипотека-Жилстрой", с 1 апреля 2001 года по 31 августа 2001 года в качестве прораба ООО "Жилстрой", с 1 сентября 2001 года по 31 мая 2005 года в качестве прораба ООО "Строй-жил-ком", с 1 июня 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве производителя работ ООО "ХимМашСервис", с 10 января 2007 года по 30 января 2009 года в качестве производителя работ ООО "КапСтрой", с 22 апреля 2009 года по 21 августа 2009 года в качестве прораба ООО "Спорт-Строй", с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2010 года в качестве прораба ООО "Палитра Стиль", с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года в качестве прораба ООО "Брик-Строй", с 22 марта 2014 года по 30 июня 2014 года в качестве производителя работ ООО "Мосдорстрой", с 17 сентября 2014 года по 31 декабря 2015 года в качестве прораба ООО "Капитель", с 18 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в качестве производителя работ ООО "СК Капитель".
Указанные периоды работы подтверждаются сведениями их трудовой книжки истца, при этом, согласно архивным справкам из управления муниципального архива Аппарата исполнительного комитета г. Казани документы по личному составу из организаций, в которых работал истец, на хранение не поступали, местонахождение документов не установлено.
Удовлетворяя заявленные истцом требования о включении периода его работы с 1 июня 1991 года по 15 августа 1991 года в качестве мастера строительного участка МП "Татарстан", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанный период работы истца до 1 января 1992 года для включения его в льготный стаж не требует обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. В связи с этим решение суда в данной части требований является правильным.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца после 1 января 1992 года, суд первой инстанции исходил из того, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению сведений о работе истца в пенсионный орган с указанием льготного кода, не может ограничивать его право на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.
Вместе с тем, с такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также представленным сторонами и истребованным судом доказательствам.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункта 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно которому периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат документальному подтверждению.
Согласно пункта 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Справка, уточняющая характер работы или условия труда, подтверждающие выполнение работ, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды не представлена.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи в том числе с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.
Как следует из материалов дела, документы по личному составу из организаций, в которых работал истец, на хранение в управление муниципального архива Аппарата Исполнительного комитета г. Казани (л.д. 40-48) и в Государственное бюджетное учреждение "Государственный архив Республики Татарстан" (л.д. 50-56) не поступали, местонахождение документов не установлено.
Материалы дела также не содержат документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени в должности мастера или прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Более того, после того как истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - 14 ноября 1998 года (л.д. 71-80), работодатель указывал периоды работы истца без указания льготного кода, тем самым, не подтверждая особые условия труда истца.
Таким образом, указанные периоды работы истца после 1 января 1992 года не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по вышеизложенным основаниям.
Поскольку на момент обращения истца его стаж не является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у суда не было правовых оснований для возложения обязанности на пенсионный орган назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 8 декабря 2017 года.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
По указанному основанию доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим доказательством, подтверждающим его полную занятость, являются показания свидетеля, который работал совместно с истцом, являются несостоятельными, поскольку характер работы, подлежащей включению в специальный стаж, в том числе для досрочного назначения пенсии, показаниями свидетелей подтвержден быть не может в силу положений закона.
В силу положений пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
С учетом изложенного, решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы истца после 1 января 1992 года, а также о возложении обязанности по ее назначению с 8 декабря 2017 года, подлежит отмене с принятием нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Московского районного суда г.Казани от 27 февраля 2020 года по данному делу отменить в части удовлетворения требований Сафиуллина И.Г. о включении в стаж работы для назначения досрочной пенсии периоды работы: с 4 января 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве прораба ООО "Жилстрой - 1", с 1 января 2001 года по 30 марта 2001 года в качестве прораба ООО "Ипотека-Жилстрой", с 1 апреля 2001 года по 31 августа 2001 года в качестве прораба ООО "Жилстрой", с 1 сентября 2001 года по 31 мая 2005 года в качестве прораба ООО "Строй-жил-ком", с 1 июня 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве производителя работ ООО "ХимМашСервис", с 10 января 2007 года по 30 января 2009 года в качестве производителя работ ООО "КапСтрой", с 22 апреля 2009 года по 21 августа 2009 года в качестве прораба ООО "Спорт-Строй", с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2010 года в качестве прораба ООО "Палитра Стиль", с 1 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года в качестве прораба ООО "Брик-Строй", с 22 марта 2014 года по 30 июня 2014 года в качестве производителя работ ООО "Мосдорстрой", с 17 сентября 2014 года по 31 декабря 2015 года в качестве прораба ООО "Капитель", с 18 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в качестве производителя работ ООО "СК Капитель" и признания за Сафиуллиным И.Г. право на досрочную пенсию с 8 декабря 2017 года и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
