Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-9503/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Мельниковой О.А.,

судей - Мартемьяновой С.В., Занкиной Е.П.,

при секретаре - Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам первой инстанции по апелляционной жалобе Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Волжского районного суда Самарской области от 2 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Микличева В.А. удовлетворить.

Признать за Микличевым В.А. право собственности на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, площадью 811 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах (координатах) указанных в схеме расположения участка на кадастровом плане территории кадастрового инженера Исевич А.В. ООО "Кредо" от 19.10.2020 года.

Считать решение суда основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о земельном участке".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., возражения представителя истца Микличева В.А. - адвоката Котельников А.В. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Микличев В.А. обратился в суд с иском, указав, что в 1991 году он стал владельцем земельного участка, имеющего адрес: <адрес> площадью 811 кв.м., когда стали выдавать свидетельства о праве собственности на землю на спорный земельный участок администрацией ему ничего выдано не было. С момента фактического образования и формирования спорного участка и до настоящего времени он используется исключительно им. С 1991 года он оплачивает взносы за данный земельный участок, несет бремя содержания данного имущества, задолженностей не имеет. Кроме этого, к этому земельному участку проведены все необходимые коммуникации, которые Микличев В.А. также оформил и оплачивает. Продолжительное время он не может надлежащим образом оформить право собственности на данный земельный участок. В досудебном порядке он обращался в Администрацию и Министерство лесного хозяйства с пакетом необходимых документов, однако было отказано по причине нахождения земельного участка в лесном фонде. Учитывая, что в досудебном порядке он лишен возможности оформить в собственность спорную недвижимость, Микличев В.А. вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права. Свои заявленные исковые требования считает законными и обоснованными, поскольку, спорный земельный участок находится в едином массиве земель СНТ "Энтузиаст". Все смежные землепользователи имеют на праве собственности земельные участки.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 811 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> площадью 811 кв.м.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В жалобе ссылается на то, что в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, земельный участок Микличева В.А. относится к землям лесного фонда и находится в квартале 44 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества.

23.08.2021 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции, поскольку установила, что предметом спора является земельный участок, согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, относится к землям лесного фонда, о чем Министерством указывалось в отзыве на исковое заявление в качестве оснований для отказа в признании за истцом права собственности на спорный участок, то есть материальные требования истца предъявлены также к Министерству, которое судом привлечено в качестве третьего лица, то есть судом субъектный состав лиц, участвующих в деле, определен с нарушением требований статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. После перехода к рассмотрению дела без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В заседании судебной коллегии представитель истца Микличева В.А. - адвокат Котельников А.В. доводы жалобы полагал необоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1).

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (ч. 2). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 1).

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (ч. 2).

Согласование местоположения границ проводится, в частности с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Из материалов дела следует, что существующее в настоящее время СНТ "Энтузиаст" зарегистрировано в налоговом органе в 2004 году и является правопреемником Садово-огороднического кооператива "Энтузиаст".

Распоряжением Совета Министров СССР N 17506-р от 27.11.1948 г. Новокуйбышевскому заводу Министерства нефтяной промышленности восточных районов отведено под строительство водозабора, канализации, причальной базы и шоссейной дороги 29,29 га земли в кварталах N 42, 43, 44 и 45 Самарского лесничества Куйбышевского лесхоза Куйбышевской области, с исключением этой площади из гослесфонда.

Во исполнение указанного распоряжения Совета Министров СССР N 17506-р от 27.11.1948 года, Министерством лесного хозяйства (Куйбышевское областное управление) предложено лесхозу отвести Новокуйбышевскому заводу Министерства нефтяной промышленности восточных районов под строительство водозабора, канализации, причальной базы и шоссейной дороги 29,29 га земли в кварталах N 42, 43, 44 и 45 с исключением из гослесфонда.

Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 01.07.1954 г. N 412 Новокуйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу отведён земельный участок, площадью 24,5 га, под строительство причалов и буферной нефтебазы.

Постановлением Администрации Волжского района Самарской области от 30.09.1992 г. N 631 в собственность граждан переданы бесплатно земельные участки для ведения личных подсобных хозяйств, садоводства и животноводства.

Постановлением Администрации Волжского района Самарской области от 27.04.1993 г. N 924 постановлено: просить Администрацию Самарской области положительно решить вопрос об изъятии 6,05 га земли (существующие коллективные сады в лесах первой группы) из гослесфонда Самарского мехлесхоза в кв. 25 Пригородного лесничества и отвести ее в постоянное пользование коллективу граждан для коллективного садоводства согласно генплана, разработанного управлением архитектуры и градостроительства г. Новокуйбышевска. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства на право собственности и пользования земельными участками после юридического оформления документов и регистрации садоводческого товарищества в Администрации Волжского района.

Постановлением Администрации Волжского района Самарской области от 17.03.1994 года N 141 постановлено: просить Администрацию Самарской области положительно решить вопрос об изъятии 26,7 га земли (непокрытых лесом) из гослесфонда Самарского мехлесхоза в 25 кв. Пригородного лесничества и отвести ее в постоянное пользование под коллективное садоводство - 15,3 га, под огородничество - 11,4 га. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства о праве собственности на земельные участки после юридического оформления документов и регистрации садоводческого товарищества в Администрации Волжского района.

Главным лесничим Самарского управления лесами федеральной службы лесного хозяйства России 25.01.1995 г. составлено заключение N 03-11/3, согласно которому Садово-огородническому кооперативу "Энтузиаст" дано согласие на перевод лесных земель в нелесные на площади 25,4 га для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом с последующим изъятием нелесных земель общей площадью 26,7 га и предоставлением их без права рубки леса кооперативу "Энтузиаст" под садоводство на площади 15,3 га, под огородничество - 11,4 га.

В соответствии с заключением Правления СНТ "Энтузиаст", спискам членов СНТ, по состоянию на 1991 года пользователем спорного земельного участка указан Микличев В.А.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 28.01.2013 г. в ЕГРП записи о регистрации прав на спорный участок отсутствуют.

Из сообщения Отдела водных ресурсов по Самарской области от 24.02.2020 испрашиваемый земельный участок находится в водоохранной зоне, в прибрежной защитной полосе и вне береговой полосы Саратовского водохранилища.

Согласно ответу Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 04.02.2021 г. земельный участок по адресу: <адрес>, относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала N 44 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества.

Между тем, постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 14.11.2014 г. N 2914 СНТ "Энтузиаст" согласована план-смеха территории товарищества. Также постановлено предоставление земельных участков в границах СНТ "Энтузиаст" осуществлять по согласованию с органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, после проведения процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от27.09.2019 г. N 1010 утвержден акт выбора участка земель лесного фонда от23.09.2019 г. N 2 в отношении, в том числе, территории СНТ "Энтузиаст", в соответствии с которым решено перевести участок лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Истцом был приобщен акт согласования границ земельного участка, из которого следует, что все смежные землепользователи границы согласовали, претензий к истцу по границам не имеют.

Согласно заключению кадастрового инженера Исевич А.В., при внесении координат характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> из Схемы расположения земельного участка от 19.10.2020 г. и сопоставлении с данными из кадастрового плана территории N КУВИ-002/2021-11746720 от 11.02.2021г. пересечений с границами земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено, учитываемый земельный участок расположен вне береговой полосы Саратовского водохранилища Самарской области.

Дополнительно кадастровый инженер указывает, что часть земельных участков, расположенных в СНТ "Энтузиаст" были поставлены на государственный кадастровый учет до постановки на учет охраной зоны с учетным номером 63.00.2.41 и в настоящий момент границы данных земельных участков не вошли в границы данной охранной зоны. В силу того, что земельный участок гр. Микличева В.А. не был поставлен на государственный кадастровый учет в период постановки на учет охранной зоны, данный земельный участок в фактических границах из зоны не исключили.

При таких обстоятельствах, доводы Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о том, что в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, земельный участок истца относится к землям лесного фонда и находится в квартале 44 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества, судебной коллегией отклоняются.

Материалами дела, в том числе выше указанным заключением кадастрового инженера, заключением Правления СНТ "Энтузиаст", подтверждается, что испрашиваемый земельный участок, расположен в границах территории массива СНТ "Энтузиаст". При проведении работ на земельном участке не выявлено лесных насаждений, что так же подтверждается графическими материалами, размещенными на http://maps/google.ru. Снимки начинаются с 2002 г. по 2019 г. С целью подтверждения отсутствия на учитываемом земельном участке лесных насаждений в настоящем отчете приведены снимки 2002, 2008, 2013, 2014, 2017, 2019 г. Земельные участки СНТ "Энтузиаст" расположены на землях сельскохозяйственного назначения и поставлены на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием: для ведения гражданами садоводства и огородничества. Кроме того, кадастровый инженер указал, что при сопоставлении имеющихся координат, испрашиваемого земельного участка с утвержденной схемой СНТ "Энтузиаст", испрашиваемый земельный участок входит в утвержденные границы СНТ.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленном ООО "Кредо" от 19.10.2020 г., площадь земельного участка Микличева В.А. по результатам его измерения составила 811 кв.м. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями.

Из сообщения Управления Росреестра по Самарской области от 11.12.2012 г. следует, что согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении Микличеву В.А. каких-либо земельных участков на территории Волжского района Самарской области - отсутствует.

Принимая во внимание, что земельный участок выделялся СНТ "Энтузиаст" для садоводства, приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 27.09.2019 г. N 1010 утвержден акт выбора участка земель лесного фонда от 23.09.2019 г. N 2 в отношении, в том числе, территории СНТ "Энтузиаст", в соответствии с которым решено перевести участок лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, план-схема территории СНТ "Энтузиаст" согласована в установленном порядке, спорный земельный участок входит в границы СНТ, истец является членом СНТ с 1991г., границы земельного участка не изменялись, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.