Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-950/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-950/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Елфимова И.В.
судей Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.
при секретаре Меляковой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда города Тюмени от 22 мая 2019 г., которым с учетом определений об исправлении описок от 26 сентября 2019 г. и 11 декабря 2019 г. постановлено:
"Исковые требования Позднякова А.Н. удовлетворить.
Признать не законным решение Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области ( межрайонное) от 21 декабря 2018 года, которым Позднякову А.Н. отказано в назначение пенсии на льготных основаниях по пп.1 п.1 ст. 30 закона РФ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Позднякова А.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп.1 п.1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" периоды работы:
- с 25.02.1998года по 31.12.2000 года, с 6.01.2001 года по 31.01.2001 года в должности горного мастера подземного участка в шахте <.......>";
- с 1.02.2001 года по 19.10.2002 года в должности электромеханика подземного участка в шахте <.......>;
- с 21.01.1998 года по 31.01.1998 года, с 1.06.1998 года по 20.06.1998 года, с 7.12.1998 года по 26.12.1998 года, с 31.05.1999 года по 19.06.1999 года, с 27.12.1999 года по 15.01.2000 года, с 10.01.2001 года по 27.01.2001 года - учебные отпуска;
- с 29.06.1987 года по 10.06.1989 года - служба в армии.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное), назначить Позднякову А.Н. пенсию по основаниям, предусмотренным пп.1 п.1 ст. 30 закона РФ "О страховых пенсиях" с 1 октября 2018 года".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения представителя истца Позднякова А.Н. Плещевой И.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Поздняков А.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 28 декабря 2018 года в части не включения в льготный стаж периодов работы с 25.02.1998года по 31.12.2000 года, с 6.01.2001 года по 31.01.2001 года в должности горного мастера подземного участка в шахте <.......>; с 1.02.2001 года по 19.10.2002 года в должности электромеханика подземного участка в шахте "<.......>периодов нахождения в учебных отпусках с 21.01.1998 года по 31.01.1998 года, с 1.06.1998 года по 20.06.1988 года, с 7.12.1988 года по 26.12.1998 года, с 31.05.1999 года по 19.06.1999 года, с27.12.1999 года по 15.01.2000 года, с 10.01.2001 года по 27.01.2001 года; периода службы в армии с 29.06.1987 года по 4.11.1988 года, возложении обязанности назначить пенсию с 1 октября 2018 года.
Требования мотивировал тем, что 1 октября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, однако ему было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность, связанную с особо вредными и тяжёлыми условиями труда. Включение периодов работы в стаж на территории другого государства предусмотрено Соглашением от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном.
Истец Поздняков А.Н. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. Его представитель Плещёва И.Н. в суде исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) Чёрная И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.48-49).
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда и принять по делу новое об отказе в иске. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Кроме того, на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 года назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжёлыми условиями труда отменено. Также считает неверным вывод суда о включении в стаж периода службы истца в армии, поскольку при назначении пенсий на льготных условиях в соответствии с подпунктом "к" п.109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период работы истца по Списку N 1, предшествовавшему службе, составляет 8 месяцев, при этом весь период службы истца в армии с 29 июня 1987 года по 10 июня 1989 года включен в бесспорном порядке к работе по Списку N 2.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Поздняков А.Н. просит в удовлетворении жалобы отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Поздняков А.Н. и представитель ответчика представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное), извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно статье 11 Федерального закона N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение).
В силу статьи 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (часть 2 статьи 6 Соглашения).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализаций.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Как следует из дела, 01 октября 2018 г. Поздняков А.Н. <.......> года рождения обратился в ГУ-УПФР в Тюменском районе Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФР в Тюменском районе Тюменской области от 21 декабря 2018 г. в удовлетворении данного заявления ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом, в льготный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу среди прочих не были зачтены следующие периоды работы и иной деятельности:
- периоды работы с 25 февраля 1998 г. по 31 декабря 2000 г., с 06 января по 31 января 2001 г. в должности горного мастера подземного участка в шахте <.......>; с 01 февраля 2001 г. по 19 октября 2002 г. в должности электромеханика подземного участка в шахте <.......> - поскольку такая работа осуществлялась на территории Республики Казахстан;
- периоды учебных отпусков с 21 по 31 января 1998 г., с 01 по 20 июня 1988 г., с 07 по 26 декабря 1998 г., с 31 мая по 19 июня 1999 г., с 27 декабря 1999 г. по 15 января 2000 г., с 10 по 27 января 2001 г. - поскольку такие периоды являются отвлечением от основной трудовой деятельности;
- период службы в армии с 29 июня 1987 г. по 10 июня1989 г.
При этом, продолжительность признанного за истцом стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 04 года 03 месяца 08 дней, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 06 лет 07 месяцев 10 дней. В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 было осуществлено суммирование периодов работ по пункту 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", общая продолжительность стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 13 лет 10 месяцев 27 дней.
Продолжительность работы истца в условиях Крайнего Севера составила 02 месяца 28 дней, в условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера - 03 года 08 месяцев 15 дней (л.д. 14-18).
Согласно уточняющей справке АО <.......> (Республика Казахстан) от 05 февраля 2018 г. N 53, Поздняков А.Н. работал в шахте <.......>, среди прочих, следующие периоды:
с 01 октября 1996 г. по 09 августа 1999 г. в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей. Работы производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Код профессии 1010100а;
с 10 августа 1999 г. по 31 января 2001 г. в качестве горного мастера подземного участка с полным рабочим днем под землей. Работы производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Код профессии 1010100а;
с 01 февраля 2001 г. по 19 октября 2002 г. в качестве электромеханика подземного участка, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени в году. Код профессии 1010100г-25410 (л.д. 51).
Постановив обжалуемое решение в части включения истцу в стаж на подземных работах спорных периодов трудовой деятельности в Республике Казахстан, суд руководствовался вышеприведенными положениями Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", предусматривающими учет при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств. Периоды нахождения истца в учебных отпусках, в свою очередь, были зачтены в стаж, так как в течение данных периодов за ним сохранялся средний заработок, с которого работодателем производились отчисления страховых взносов.
Разрешая спор в части включения истцу в льготный стаж периода прохождения службы в армии, суд исходил из того, что в силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. N 590 при назначении пенсии на льготных условиях рабочим, работавшим на подземных работах, данные периоды приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку службе истца в армии предшествовал период работы на подземных работах, включенный ему в досудебном порядке в стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период прохождения военной службы также был засчитан судом истцу в указанный стаж.
Учитывая, что после включения истцу в льготный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечисленных периодов трудовой и иной деятельности продолжительность данного стажа стала достаточной для возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения, соответствующее требование было также удовлетворено судом.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и Закону.
Довод апелляционной жалобы об отмене на территории Республики Казахстан с 1 января 1998г. института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку в статье 1 Соглашения от 13 марта 1992г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.
Факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за периоды трудовой деятельности Позднякова А.Н. на территории Республики Казахстан, подтверждается представленными в суд апелляционной инстанции выписками со счета вкладчика, выданными ЗАО "Открытый накопительный пенсионный фонд".
Оснований для пересмотра решения суда в части зачета истцу в льготный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периода службы в армии с 29 июня 1987 г. по 10 июня 1989 г. судебная коллегия не усматривает. Включение пенсионным органом данного периода истцу в досудебном порядке в стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ путем его приравнивания к периоду работы, имевшему место после прохождения службы, не влечет пересмотра выводов суда в данной части. Как уже указывалось выше, право выбора отнесения периодов прохождения службы к предшествовавшему либо последующему периодам работы закреплено Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. N 590 за лицом, обращающимся за назначением пенсии. Таким образом, приравнивание судом по инициативе истца периода службы в армии к периоду работы, предшествовавшему прохождению службы, засчитанного ему пенсионным органом в досудебном порядке в стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, закону не противоречит.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Тюмени от 22 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
