Дата принятия: 17 февраля 2020г.
Номер документа: 33-950/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2020 года Дело N 33-950/2020
город Ярославль
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Гушкана С.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лемеховой Е.С., рассмотрел
17 февраля 2020 года
дело по частной жалобе Администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области на определение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 9 декабря 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Некоузского районного суда Ярославской области от 16 мая 2017 года по гражданскому делу N 2-4/2017 отказать".
По делу установлено:
решением Некоузского районного суда Ярославской области от 16 мая 2017 года на Администрацию Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района возложена обязанность организовать проезд с щебеночным покрытием шириной 3 метра с обочинами шириной по 1 метру к дому N <адрес> с переоборудованием газовой трубы в соответствии со СНиП 42-01-2002.
Должник администрация Некоузского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время для исполнения решения суда выполнен ряд мероприятий, а именно подготовлен пакет документов для переоборудования газовой трубы и передан в АО "Газпром газораспределение Ярославль" филиал в г. Мышкин. Однако, до настоящего времени ответ в адрес администрации не поступил. Кроме того, ведется взаимодействие с Администрацией Некоузского муниципального района по поводу раздела земельного участка с кадастровым N, расположенному по адресу: <адрес>,с целью выделения земельного участка для исполнения решения суда. 16 сентября 2019 года в Администрацию Некоузского МР направлена выписка из проекта межевания территории кадастрового квартала с N. Все необходимые документы для выделения земельного участка Администрацией Некоузского сельского поселения в администрацию района предоставлены, однако земельный участок до настоящего времени не выделен. По этой причине был расторгнут муниципальный контракт от 7 ноября 2019 года N 94 с АО "Ярдормост" на летнее содержание автомобильных дорог Некоузского сельского поселения, в том числе на выполнение работ по обустройству указанного в решении суда проезда. Администрация Некоузского сельского поселения не может проводить работы по обустройству дороги и переоборудовании газовой трубы без выделения для этих целей земельного участка в установленном порядке. В виду указанных обстоятельств исполнить решение суда в срок, установленный ранее вынесенным определением о предоставлении отсрочки, не представляется возможным. В связи с этим администрация просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 16 мая 2017 года до 1 августа 2020 года.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда. Доводы частной жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из неоднократного предоставления заявителю отсрочки исполнения решения и отсутствия доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда.
Данный вывод является неправильным по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Аналогичные требования содержатся в статье 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающей, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу приведенных норм предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение решения суда.
Поскольку законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, вопрос о возможности ее предоставления должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что, исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Решением Некоузского районного суда Ярославской области от 16 мая 2017 года на администрацию Некоузского сельского поселения возложена обязанность организовать проезд с щебеночным покрытием шириной 3 метра с обочинами шириной по 1 метру к дому <адрес> с переоборудованием газовой трубы в соответствии со СНиП 42-01-2002. Срок выполнения работ по организации проезда определен судом до 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Решение вступило в законную силу 3 августа 2017 года.
Определением Некоузского районного суда Ярославской области от 27 марта 2018 года администрации Некоузского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения сроком до 1 декабря 2018 года. Определением от 19 декабря 2018 года предоставлена отсрочка до 31 мая 2019 года, определением от 4 июля 2019 года предоставлена отсрочка до 1 октября 2019 года.
В обоснование предоставления отсрочки заявитель ссылается на необходимость выделения администрацией Некоузского муниципального района Ярославской области находящихся в ее ведении земельных участков, необходимых для организации проезда к дому <адрес> и перепрокладывания газопровода, а также длительность данной процедуры.
Из материалов дела следует, что во исполнение указанного выше решения суда от в 2019 году по результатам проведения публичных слушаний Муниципальным советом сельского поселения принято решение о внесении изменения в проект межевания территории кадастрового квартала N, выполнен новый проект межевания кадастрового квартала для осуществления раздела участка с кадастровым N <адрес>, необходимого для организации проезда к дому <адрес>.
3 декабря 2019 года заявителем направлено обращение в Администрацию Некоузского муниципального района с просьбой предоставить разрешение на использование земельных участков, расположенных в <адрес> в кадастровом квартале N площадью 642 кв.м. и кадастровый N площадью 400 кв.м. для перекладки газопровода низкого давления с надземного в подземный (л.д.188); проведено согласование с ГП ЯО "Северный водоканал" в связи с наличием водопровода в с. Новый Некоуз, на подъезде к дому <адрес> в кадастровом квартале N и вблизи земельного участка с кадастровым N в месте пересечения с газопроводом низкого давления (л.д.182,183); с филиалом АО "Газпром газораспределение Ярославль"- Ярославль Газ-Сервис заключен договор от 5 декабря 2019 года N 220 на проектные работы по перекладке надземного газопровода в подземный (л.д.184,185).
9 декабря 2019 года администрацией Некоузского муниципального района по запросу заявителя изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, также необходимого, для организации проезда к дому 24 и перепрокладывания газопровода с вида "для ведения личного подсобного хозяйства" на вид "земельные участки (территории) общего пользования" (л.д.186,190).
На настоящий момент со стороны заявителя выполнены необходимые действия для предоставления земельных участков, завершение данной процедуры зависит от Администрации Некоузского муниципального района.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что земельный участок N по состоянию на 3 декабря 2019 года не освобожден бывшим пользователем ФИО1, не убрана возведенная указанным лицом изгородь, что препятствует обустройству подъезда, ширина которого должна составлять 5 метров. В соответствии с письмом АО "Газпром газораспределение Ярославль" от 12 октября 2018 года на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО2, расположены деревья, находящиеся в охранной зоне газопровода и препятствующие произвести перекладку газопровода, что требует дополнительных затрат времени на ликвидацию непредвиденных препятствий для исполнения решения суда.
С учетом того, что для выполнения администрацией обязанности по организации проезда и перепрокладывания газопровода необходимо выделение для этих целей земельных участков; данная процедура требует значительного времени, зависит, в том числе и от третьих лиц, с которыми требуется согласование; принимая во внимание, что заявителем с момента вступления решения в законную силу не допускается бездействия, активно принимаются меры для его исполнения, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, считаю, что заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является обоснованным.
С учетом совокупности указанных выше обстоятельств администрации Некоузского сельского поселения следует предоставить отсрочку до 1 августа 2020 года. Указанный срок соразмерен предстоящим временным затратам на совершение необходимых действий для исполнения решения суда и не является чрезмерным.
Оснований для предоставления отсрочки до даты указанной в апелляционной жалобе - 1 сентября 2020 года, не имеется, поскольку соответствующих требований в суде первой инстанции не заявлялось, доказательств невозможности исполнения решения суда в срок до 1 августа 2020 года не представлено.
Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
определил:
определение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 9 декабря 2019 года оставить отменить. Разрешить вопрос по существу.
Предоставить администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области отсрочку исполнения решения Некоузского районного суда Ярославской области от 16 мая 2017 года до 1 августа 2020 года.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
