Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-9499/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Сударьковой Е.В.,

судей: Охременко О.В., Рагулиной О.А.,

при помощнике судьи: Пудовкиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.

гражданское дело по иску Щапова Олега Викторовича к Главному Управлению МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по Эвенкийскому району Красноярского края о взыскании компенсации по оплате проезда к месту использования отпуска членом семьи,

по апелляционной жалобе Главного Управления МВД России по Красноярскому краю,

на решение Илимпийского районного суда Красноярского края от 15 сентября 2020г., которым постановлено:

"Исковые требования Щапова Олега Викторовича удовлетворить.

Взыскать с Отдела МВД по Эвенкийскому району Красноярского края в пользу Щапова Олега Викторовича компенсацию по оплате проезда к месту использования отпуска члена семьи за 2019 год в размере 21010 рублей".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Щапов О.В. обратился в суд с иском к Главному Управлению МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по Эвенкийскому району Красноярского края о взыскании компенсации по оплате проезда к месту использования отпуска членом семьи.

Требования мотивированы тем, что проходит службу в Отделе МВД России по Красноярскому краю. Основной отпуск за 2019 год использовал с 02 сентября 2019г. по 21 ноября 2019г. совместно с несовершеннолетней. 20 ноября 2019г. истцом в бухгалтерию был предоставлен рапорт для компенсации проезда от места службы к месту проведения отпуска (г. Красноярск) и возвращения к месту службы на общую сумму 46 880 руб.

Денежные средства в сумме 25870 руб., потраченные на приобретение авиабилетов на имя истца, были компенсированы в полном объеме. Документы по проезду к месту проведения отпуска и обратно члена семьи были истцу возвращены, поскольку право провоза члена семьи за 2019 год было реализовано сотрудником в феврале 2019 года. Однако в феврале 2019 года истцом представлялся рапорт для компенсации проезда несовершеннолетней дочери маршрутом Тура- Красноярск- Тура с датой вылета в декабре 2018г. и возвращением в феврале 2019г. Отказ в оплате проезда члену семьи считает необоснованным. В этой связи он просил суд взыскать компенсацию по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно за 2019г. члена семьи в сумме 21010 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю Тадтаева В.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Факт того, что истец не обращался в 2018г. за оплатой проезду члену семьи, не порождает у ответчика обязанности произвести оплату проезда в 2019г. Дважды.

В судебное заседание Щапов О.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю Тадтаевой ВУ.В., поддержавшей доводы жалобы и настаивающей на отмене судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит судебное решение подлежащим отмене.

Из материалов дела видно, что Щапов О.В. с 29.12.2011 года проходит службу в должности заместителя начальника полиции Отдела МВД России по Эвенкийскому району Красноярского края.

К членам его семьи относятся дочь ЩДО.., <дата> года рождения, дочь ЩВО. <дата> года рождения.

Приказом от 23.05.2017 года N 106 л/с истцу Щапову О.В. был предоставлен отпуск в количестве 76 календарных дней с 24.05.2017 по 07.08.2017 года. На дочь истца ЩДО. приобретались авиабилеты с датами вылета 29.05.2017 года, обратно 07.07.2017 года по маршруту Тура - Красноярск - Тура, на общую сумму 21 570 руб.

В 2017 году истцу оплачен проезд члена семьи - ЩДО. к месту проведения отпуска и обратно в размере 21 570 руб.

Приказом от 03.08.2018 года N 168л/с Щапову О.В. был предоставлен отпуск за 2018 год в количестве 59 календарных дней с 31.07.2018 по 27.09.2018 года, с выездом в г. Белокуриха.

Согласно отпускному удостоверению N 100 от 30.07.2018 года, Щапову О.В. разрешен очередной отпуск с 31.07.2018 по 27.09.2018 года с пребыванием в г.Белокуриха, совместно следует дочь ЩВО.

05.10.2018 года истец обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по Эвенкийскому району СЕА. на возмещение денежных средства в размере 33 215,79 рублей, затраченных по льготному проезду за 2018 год от места прохождения службы п. Тура к месту отпуска г.Белокуриха и возвращения к месту службы. При этом, в приложение указаны авиабилеты и посадочные талоны по перелету только Щапова О.В., маршрут следования Красноярск-Белокуриха.

Согласно представленной ОМВД по Эвенкийскому району бухгалтерской справке Щапову О.В. начислена сумму 33 215,39 руб. за авиабилеты Тура-Красноярск-Тура, расход на оплату ГСМ.

Платежным поручением N 137814 от 26.11.2018 года сумма в размере 33 215,39 рублей в возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно перечислена Щапову О.В.

При этом, согласно справке N 52 от 11.08.2020 года Щапов О.В. в 2018 году льготный проезд на дочь ЩВО.., <дата> года рождения, не использовал.

Как следует из рапорта от 14.02.2019 года, Щапов О.В. просит возместить средства в размере 24 690 руб., затраченные по льготному проезду в отпуск дочери в г. Красноярск. К рапорту представлены маршрут - квитанции авиабилетов на ЩДО. (дата вылета 27.12.2018 года, обратно 11.02.2019 года по маршруту Тура-Красноярск-Тура), квитанции чеков, посадочные талоны на ЩДО.., справка ООО "ЦАВС-регион" на общую сумму 24 690 руб.

Платежными поручениями от 13.03.2019 года, от 14.03.2019 года ОМВД по Эвенкийскому району перечислило Щапову О.В. сумму 24 690 руб. в возмещение расходов по оплате проезду к месту отдыха и обратно дочери истца ЩДО.

Приказом от 22.08.2019 года N 186 л/с Щапову О.В. предоставлялся отпуск в количестве 81 календарного дня с 02.09.2019 года по 21.11.2019 года, с выездом Турцию.

Согласно отпускному удостоверению N 99 от 23.08.2019 года, Щапову О.В. разрешен очередной отпуск со 02.09.2019 года по 21.11.2019 года с пребыванием в Турции, совместно с дочерью ЩВО.

20.11.2019 года истец обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по Эвенкийскому району СЕА. на возмещение денежных средств в размере 46 880 рублей, затраченных по льготному проезду в отпуск за 2019 год, на проезд от места службы п.Тура к месту проведения отпуска г.Красноярск и обратно. При этом, истцом были представлены подтверждающие несение расходов документы на сумму 46 880 руб. - квитанции электронных авиабилетов Тура-Красноярск-Тура, даты вылета 07.10.2019 года, 25.10.2019 года на имя Щапова О.В., квитанции сборов 600 руб., посадочные талоны, квитанции электронных билетов Тура-Красноярск-Тура с датами вылетов 07.10.2019 года, 25.10.2019 на имя дочери истца ЩВО. посадочные талоны, справки о стоимости тарифа по перелетам в указанные даты 9 905,00 руб., 9 905,00 руб. агентские сборы всего 1 200 руб.

По указанному рапорту истца денежные средства в размере 25 870 рублей, затраченные на приобретение авиабилетов по проезду сотрудника Щапова О.В., были компенсированы истцу в полном объеме.

Письмом ГУ МВД РФ по Красноярскому краю от 13.02.2020 года N 48/472 документы по проезду в отпуск члена семьи (дочери) заместителя начальника полиции Отдела МВД России по Эвенкийскому району подполковника полиции Щапова О.В. возвращены в связи с отсутствием основания их оплаты, со ссылкой на служебную записку начальника правового управления ГУ МВД России по Красноярскому краю об использовании права провоза члена семьи за 2019 год в феврале 2019 года.

В связи с тем, что оплата расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно дочери истца ЩВО. ответчиком произведена не была, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что оплата льготного проезда члена семьи истца - ЩДО. по рапорту от 14.02.2019 года с представлением соответствующих подтверждающих документов, с датами выезда 27.12.2018 года, возврата 11.02.2019 года, подлежала независимо от подачи рапорта сотрудником полиции, указанная оплата относится к льготному периоду 2018 года, поскольку за указанный период льгота по проезду члена семьи по документам истцу не предоставлялась.

При таких обстоятельствах суд признал незаконным бездействие ответчика, связанного с не возмещением расходов, понесенных истцом в связи с приобретением проездных документов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в 2019 дочери истца ЩВО. по рапорту от 20.11.2019 года с датами выезда 07.10.2019 года, возвращения 25.10.2019 года по маршруту Тура-Красноярск-Тура, и взыскал в пользу истца денежные средства по оплате проезда дочери в размере 21 010 руб.

Судебная коллегия с решением суда согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом МВД РФ от 16.05.2012 года N 514 утвержден "Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел РФ" (Порядок).

При этом, указанными Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ и Порядком не предусмотрено ограничения права на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска в зависимости от того, следует ли сотрудник и один из членов его семьи совместно или отдельно друг от друга, а также отсутствуют ограничения по совместному проживанию с сотрудником.

Кроме того, данные нормативные правовые акты не связывают право члена семьи сотрудника на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно с таким условием, как использование отпуска во время основного (каникулярного) отпуска сотрудника и местом проведения отпуска сотрудника.

Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ право на оплату проезда к месту проведения основного отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, а также одному из членов его семьи гарантировано сотруднику органов внутренних дел, а не члену его семьи.

Таким образом, реализация сотрудником органов внутренних дел данного права связано именно с периодом возникновения права на оплату, который составляет 1 год, а не с периодом реализации членом семьи права на свой отпуск.

При этом, положения ст.56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", связывают возможность такой оплаты с предоставлением сотруднику дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно. Перечень документов, подтверждающих время, затраченное на проезд к месту проведения отпуска и обратно, и порядок их представления устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приведенный Порядок, а также Перечень документов, подтверждающих время, затраченное на проезд к месту проведения отпуска и обратно, и Порядок их представления не предусматривают предоставление сотрудником документов, подтверждающих период, за который члену семьи был предоставлен отпуск.

Единственным условием, ограничивающим реализацию сотрудником органов внутренних дел права на оплату стоимости проезда члена семьи к месту проведения отпуска и обратно, является то, что такие расходы подлежат оплате только один раз в год.

Материалами дела подтверждено, что 14.02.2019 года Щапов О.В. обратился к ответчику с рапортом, в котором просил возместить средства в размере 24 690 руб., затраченные по льготному проезду в отпуск в г. Красноярск своей дочери ЩДО. К указанному рапорту представлены маршрут - квитанции авиабилетов на ЩДО.. (дата вылета 27.12.2018 года, обратно 11.02.2019 года по маршруту Тура-Красноярск-Тура), квитанции чеков, посадочные талоны на ЩДО. справка ООО "ЦАВС-регион" на общую сумму 24 690 руб.

Платежными поручениями от 13.03.2019 года, от 14.03.2019 года ОМВД по Эвенкийскому району перечислило Щапову О.В. сумму 24 690 руб. в возмещение расходов по оплате проезду к месту отдыха и обратно дочери истца ЩДО.

При этом, оплачивая в марте 2019 года стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно члена семьи истца - дочери ЩДО.., ответчик не исследовал и не должен был исследовать период, за который член семьи находился в отпуске, в силу вышеприведенных положений Федерального закона и Порядка, вследствие чего, оснований для возмещения расходов, связанных с оплатой стоимости проезда в 2019 году члена семьи к месту проведения отпуска и обратно повторно в 2019 году не имелось.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, не принял во внимание, что в соответствии с нормами действующего законодательства право на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно у члена семьи сотрудника органов внутренних дел возникает только один раз в год. При этом оплата проезда законодательно поставлена в зависимость от календарного года, в котором она производится, а не от отработанного периода, за который предоставлен очередной отпуск.

Материалами дела подтверждено, что член семьи истца - дочь ЩДО. своим правом на указанную компенсацию воспользовалась в 2019 году при оплате истцу денежных средств за ее проезд к месту проведения отпуска и обратно в период с 27.12.2018 года по 11.02.2019 года по маршруту Тура-Красноярск-Тура, а ответчик выполнил свою обязанность по оплате истцу указанных расходов, оплатив в марте 2019 года такие расходы на основании рапорта истца в сумме 24 690 руб.

Доводы стороны истца о том, что оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно его дочери ЩДО. в марте 2019 года была произведена в результате реализации ею права на льготный проезд за период 2018 года, не могут быть принят во внимание как несостоятельные, поскольку проезд ЩДО. к месту проведения отпуска и обратно с 27.12.2018 года по 11 февраля 2019 года не свидетельствует о том, что реализация Щаповым О.В. в феврале 2019 года права на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно члена семьи фактически была произведена за 2018 год. При этом, факт того, что Щапов О.В. в 2018 году не обращался за оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно члена семьи не порождает безусловной обязанности со стороны ответчика оплатить стоимость проезда дважды в 2019 году.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований о повторном взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно члена семьи истца в 2019, в связи с чем решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Щапову О.В. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Илимпийского районного суда Красноярского края от 15 сентября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Щапова Олега Викторовича к Главному Управлению МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по Эвенкийскому району Красноярского края о взыскании компенсации по оплате проезда к месту использования отпуска членом семьи - отказать.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка