Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-9498/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего

Вахитовой Г.Д.

судей

Аюповой Р.Н.

Батршиной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания    помощником судьи

Гафуровой Е.В.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ложкина В.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" о признании договора подряда не исполненным, о признании действий незаконными, о признании технического паспорта недействительным, возложении обязанности аннулировать внесенные изменения, по апелляционной жалобе Ложкина В.А. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Аюповой Р.Н., судебная коллегия

установила:

Ложкин В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" (далее по тексту ГБУ РБ "ГКО и ТИ") о признании договора подряда не исполненным, о признании действий незаконными, о признании технического паспорта недействительным, возложении обязанности аннулировать внесенные изменения, мотивируя тем, что в дата году был построен первый из трех домов по адресу: адрес, в котором он купил адрес по договору долевого участия. В проекте квартира выглядела гораздо лучше, чем в действительности из-за маленьких размеров кухни - ... кв.м, ванной и туалета, соответственно, ... кв.м и ... кв.м, и излишней площади одной из комнат - ... кв.м в ущерб иным помещениям. В дата году был подготовлен проект перепланировки и получены разрешения из компетентных органов и организаций, в том числе решение N... заседания межведомственной комиссии от дата о согласовании перепланировки. Для согласования выполненной перепланировки квартиры в списке документов в администрации адрес указан технический паспорт квартиры в ее усовершенствованном состоянии. дата с ГБУ РБ "ГКО и ТИ" был заключен договор об изготовлении технического паспорта на вышеуказанную квартиру, для чего оплачено 1 830,29 рублей. Для замеров в квартире прибыла служащая учреждения-ответчика и измерения проводила китайским лазерным прибором, не предъявив свидетельства (паспорта) с отметкой о его поверке в нарушение пункта 3.2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации. Обязанности, как по замерам, так и по объективному отражению в документах всех обстоятельств в отношении квартиры, она надлежаще не исполнила, следствием чего и стала недостоверность и непригодность для использования изготовленной документации. Служащая, проводившая дата измерения в его квартире, не измеряла диагонали помещений, то есть сделала все замеры с нарушением требований пункта 3.4 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации. Как видно из плана в техническом паспорте квартиры от дата в помещениях непрямоугольной формой с номерами 2,3 м и 4 м отсутствуют результаты измерения некоторых стен, в нарушение пункта 3.28 Инструкции, указывающей, что "На поэтажных планах проставляются следующие размеры в метрах с двумя десятичными знаками: размеры всех помещений (длина и ширина), а в помещениях непрямоугольной формы - размеры по всему внутреннему периметру стен". Халатное отношение служащих учреждения-ответчика к исполнению своих обязанностей, незнание нормативной базы, недостаточное количество измерений помещений квартиры, привели к неправильному определению площадей. В нарушение норм СНиП 31-01-2003 ответчик неправомерно указал лоджию в квартире истца как балкон и ошибочно вычислил ее площадь с использованием коэффициента 0,3 вместо 0,5. дата он получил на руки Технический паспорт жилого помещения от дата и Поэтажный план жилого помещения до перепланировки. Эти документы были выданы только после предварительного подписания им акта приема-передачи. Площадь квартиры истца определена не правильно, на титуле Технического паспорта жилого помещения адрес от дата сделана надпись, что "не предъявлено разрешение на перепланировку". дата он обратился к ответчику с письменным требованием об аннулировании результатов работы по договору подряда от дата и возврате денег. дата в ответе учреждения-ответчика исх. N... отказан о в удовлетворении его требований. Просил признать договор порядка от дата в отношении кв. N... по адрес, адрес ГБУ РБ "ГКО и ТИ" не надлежаще исполненным; признать действия ответчика по изготовлению документации на адрес по адрес, адрес не соответствующими действующему законодательству; признать Технический паспорт жилого помещения адрес от дата и поэтажный план жилого помещения до перепланировки, изготовленные ответчиком недействительными, обязать ответчика аннулировать все сделанные им с дата изменения данных по квартире N N... по адрес, адрес на всех носителях.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований Ложкина В.А. к ГБУ РБ "ГКО и ТИ" о признании договора подряда не исполненным, о признании действий незаконными, о признании технического паспорта недействительным, возложении обязанности аннулировать внесенные изменения отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Ложкин В.А. просит решение суда первой инстанции отменить ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что иск первоначально подан по нормам КАС Российской Федерации и необоснованно оставлен без движения в связи с отсутствием диплома о высшем юридического образования и оригинала квитанции об оплате государственной пошлины. В последующем незаконно приняты определения о переходе к рассмотрению дела по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской федерации и направлении дела по подсудности. В решении суда не приведен анализ правоотношений между сторонами по договору бытового подряда на изготовление технического паспорта квартиры. Договор, заключенный между ним и ответчиком является договором бытового подряда, к которому применимы положения Закона "О защите прав потребителей" предоставляющими истцу право выбора суда. Судом не учтено, что лоджия в его квартире имеет угловое расположение, поэтому является встроенно-пристроенным помещением, ограниченным четырьмя кирпичными стенами, две из которых права боковая и задняя являются капитальными, передняя частично застеклена. Однако в решении, данное помещение указано, как балкон, что не соответствует действительности. Также судом не запрошены документы в отношении кадастрового инженера для установления соответствия его квалификации, у представителя ответчика не истребован диплом о высшем юридическом образовании.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 703 Гражданского кодекса Российской Федерации договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Порядок учета жилищного фонда, регламентирован Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13октября 1997 года N 1301.

Согласно абзацу 3 пункта 3 Положения технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что техническая инвентаризация объектов учета проводится при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также в случае представления плана объекта учета для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Минземстрой РФ) от 4 августа 1998 года N 37 утверждена "Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Инструкция), требования которой согласно преамбуле обязательны для всех организаций технической инвентаризации.

Согласно пункту 6.1 Инструкции учет принадлежности домовладения, здания (строения), жилого помещения осуществляется в соответствующем разделе технического паспорта на основе информации, поступающей от учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 3 приложения 3 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от дата N 37 при наличии самовольных построек на оригиналах инвентаризационных планов (земельного участка и поэтажных), технических паспортов и копиях этих документов на свободном от записей месте, с лицевой стороны проставляются штампы установленного образца.

На основании статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, Ложкину В.А. на праве собственности принадлежит 2-комнатная квартира, общей площадью ... кв.м, этаж N..., расположенная по адресу: адрес кадастровым (условным) номером N..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N....

Согласно решения N... заседания межведомственной комиссии от дата о согласовании перепланировки жилого помещения, межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий дала согласие на перепланировку жилого помещения в соответствии с представленным проектом перепланировки квартиры N... жилого дома N N... по адрес, адрес, изготовлен проект перепланировки квартиры. Срок производства ремонтно-строительных работ установлен с дата по дата.

Директором ... по заказу Ложкина В.А. составлен проект перепланировки жилого дома NN... по адрес, адрес.

дата между Ложкиным В.А. и ГБУ РБ "ГКО и ТИ" заключен договор подряда по заявке N..., по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работу согласно заявке заказчика на объект, расположенный по адресу: адрес сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат выполненной работы и оплатить его.

Стоимость работ по вышеуказанному договору составляет 1 627 рублей.

В соответствии с пунктом 1.4 указанного договора, результат выполненных работ, услуг оформляется подрядчиком и выдается заказчику в виде технического паспорта на бумажном носителе.

дата между сторонами был подписан Акт приема-передачи выполненных работ, согласно которого в соответствии с договором подряда N... от дата подрядчик передает, а заказчик принимает результат в виде Технического паспорта на бумажном носителе, в количестве 1 экземпляр. Заказчик претензий к подрядчику по исполнению вышеуказанного Договора не имеет. Окончательная стоимость, подлежащая уплате за выполненные работы, составляет 1 627 рублей, и оплачена Ложкиным В.А. дата.

Из Технического паспорта жилого помещения квартиры N N..., расположенной по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата, следует, что на перепланировку квартиры разрешения не предъявлено. По данным технической инвентаризации по состоянию на дата жилое помещение в перепланированном состоянии.

На основании указанного заявления ГБУ РБ "ГКО и ТИ" составлен абрис обследования жилого помещения и план квартиры по состоянию на дата, который содержит примечание: между поз. 5, 6, 1 снесены перегородки. В поз. 2 возвели перегородки из кирпича. Между поз. 5, 6 и 1 возвели перегородки из кирпича. Между поз. 3, 4 снесена перегородка. В поз. 3 увеличили дверной проем. Данный план квартиры подписан Ложкиным В.А. без замечаний, он был согласен с планировкой и площадью.

дата Ложкин В.А. обратился к заместителю руководителя- начальнику участка ГБУ РБ "ГКО и ТИ" с заявлением о подготовке технического паспорта на адрес в соответствии с решением ... N....

дата Ложкин В.А. обратился к руководителю ГБУ РБ "ГКО и ТИ" о возврате денежных средств по договору подряда согласно заявке N... от дата в размере 1830,29 рублей в связи с неисполнением обязательств по договору. Также подано приложение к заявлению о возврате денег по договору подряда по заявке N..., в котором Ложкиным В.А. подробно изложены допущенные сотрудниками ГБУ РБ "ГКО и ТИ" нарушения.

Из ответа ГБУ РБ "ГКО и ТИ" от дата Ложкину В.А. следует, что в случае несогласия с результатами обследования в части измерений и площадей предлагают провести дополнительное комиссионное обследование квартиры с участием представителей участка. Возврат денежных средств по заявлению исполнить не представляется возможным в связи с полным исполнением условий по договору N... и дата и заявлению договор N... от дата.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что технический паспорт соответствует предъявляемым к его содержанию и форме требованиям, содержит необходимую информацию об объекте жилищного строительства, доказательств несоответствия действительности содержащихся в нем сведений, а также нарушения прав истца сотрудниками ответчика суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Существенными условиями договора подряда являются: определение подрядчика, заказчика, перечень и объем работ, начальный и конечный сроки выполнения работы, порядок передачи результата работ заказчику, цена работы, порядок оплаты работы (статьи 702, 703, 708, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ГБУ Республики Башкортостан "ГКО и ТИ" свои обязательства по договору подряда от дата выполнил в полном объеме, о чем свидетельствует технический паспорт, а также Акт приема-передачи выполненных работ от дата, подписанный сторонами. При подписании акта у истца претензий к качеству выполненных работ не имелось.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании части 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из представленного истцом технического паспорта, при проведении акта осмотра по договору подряда истцом разрешения на перепланировку предъявлено не было, в связи с чем, оснований полагать, что замеры, указанные в техническом паспорте являются недостоверными, у судебной коллегии не имеется.

Доводы о процессуальных нарушениях при принятии иска, изменении вида судопроизводства и направлении дела по подсудности не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения определение суда от дата о переходе к рассмотрению гражданского дела по правилам гражданского судопроизводства.

Кроме того, в силу требований статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена защита нарушенного права путем признания договора неисполненным. Требований о расторжении договора в связи с некачественным оказанием услуги истцом не заявлено. Установление технической ошибки также не относиться к способу защиты нарушенного права, основанием для возникновения права собственности не является, равно как и основанием для признания реконструкции незаконной и самовольной постройкой.

Ссылка в жалобе на неистребованные судом документы кадастрового инженера также несостоятельна, поскольку судом данный вопрос разрешается в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании представленных сторонами доказательств, ходатайств о необходимости истребования указанных документов сторонами, в рамках рассмотрения дела заявлено не было.

Утверждение в жалобе на необходимость представления диплома о высшем юридическом образовании представителя ответчика основана на неправильном толковании ном процессуального права.

Доводам истца о том, что в нарушение норм СНиП 31-01-2003 ответчик неправомерно указал лоджию в квартире истца как балкон, судом первой инстанции дана надлежащая оценка, отраженная в мотивировочной части оспариваемого судебного акта.

Также суд апелляционной инстанции соглашается с суждениями суда первой инстанции о том, что технический паспорт на жилое помещение не является правоустанавливающим документом, не содержит юридически властные волеизъявления, его правовым назначением является подтверждение для регистрирующего органа факта создания объекта недвижимости и его технических характеристик. Технический паспорт не влечет возникновения или прекращения прав и обязанностей, а представляет собой результат технической работы по осмотру и измерению объекта, его техническому описанию, предназначен для информационного обеспечения компетентных органов, контроля в сфере градостроительной деятельности или статистического учета.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.