Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-9495/2021

г. Нижний Новгород 31 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Безруковой А.А.,

с участием Рыбина В.Б. и адвоката Васильцовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Столбова Е.М. гражданское дело по иску Рыбина В.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе Рыбина В.Б. на решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 23 ноября 2020г.

УСТАНОВИЛА:

Рыбин В.Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, указав в обоснование требований следующее.

27 ноября 2019 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в чем было отказано.

Данное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода истец считает незаконным.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит включить в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях периоды работы: с 06 сентября 1978 года по 29 октября 1979 года в качестве ученика слесаря КИП, с 29 октября 1979 года по с 07 декабря 1981 года - период прохождения службы в Вооруженных силах, с 7 декабря 1981 года по 26 октября 1993 года, в качестве слесаря по КИП в цехе N 22 на участке гальваники Горьковского завода "Орбита", с 27.10.1993 года по 30.08.1994 года период работы в должности слесаря по КИП на Малом предприятии "Мир". Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения и взыскать понесенные расходы на оплату юридических услуг в размере 17 500 рублей.

Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 23 ноября 2020г. в удовлетворении исковых требований Рыбину В.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Рыбина В.Б. содержится требование об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и удовлетворении его исковых требований, с указанием на то, что им представлены все имеющиеся документы, которые, по его мнению, подтверждают льготный характер и условия труда.

В суде апелляционной инстанции Рыбин В.Б. совместно с представителем доводы жалобы поддержали в полном объёме, просили решение суда отменить и удовлетворить исковые требования.

В суд апелляционной инстанции иные лица участвующие в деле не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам положений, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Рыбина В.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы в качестве ученика слесаря КИП, периода прохождения службы в Вооруженных силах, в качестве слесаря по КИП.

Указанные выводы суда судебная коллегия находит законными и обоснованными в силу следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда составлен по производственному признаку, т.е. по видам производств.

Разделом XIV "Металлообработка" Списка N 2, утвержденного 26 января 1991 г., предусмотрены следующие виды производств, работа в которых считается работой во вредных условиях труда: литейное; кузнечно-прессовое; котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы; термическая обработка; производство покрытия металлов гальваническим способом; производство окрасочных работ; покрытие металла горячим способом; абразивное и графитно-тигельное производство; производство и ремонт мягких баков; производство шариков, роликов и гвоздей; обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники. Кроме того, данный раздел содержит подраздел 12 "Прочие профессии металлообработки".

Подразделы раздела "Металлообработка" имеют свои особенности, а также дополнительные характеристики должностей, в них поименованных.

Кроме того объединения, предприятия, организации с учетом отраслевого перечня вредных работ, указанных в Списке, и результатов аттестации рабочих мест самостоятельно разрабатывают перечень тех рабочих мест и конкретных работ, которые относятся к категории вредных и пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам.

На основании утвержденных перечней профессий устанавливаются льготы, компенсации, доплаты, дополнительные отпуска и другие льготы.

Указанный перечень утверждается по согласованию с профсоюзным комитетом, включается в коллективный договор с мероприятиями по улучшению условий труда и ежегодно пересматривается с учетом проведенной работы по рационализации рабочих мест, механизации ручного труда, совершенствованию его организации и условий. При последующей рационализации рабочих мест составляются новые Карты условий труда, на основании которых доплаты уменьшаются или отменяются полностью (п.1.1., 2.1., 2.2. Постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 03.10.1986 N 387/22-78, п. 1 Постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день").

Таким образом, условием, определяющим право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1 и 2, является соответствие их профессий, выполняемого ими функционала и вида производства тем, которые предусмотрены в соответствующих разделах и подразделах этих Списков.

При этом определить факт того, относится или нет работа по той или иной должности к работе во вредных или опасных условиях труда, может только работодатель или специализированная организация, поскольку требуется идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов.

Пунктом 3 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что руководители организаций обязаны определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Рыбин В.Б. обратился в УПФР по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости по Списку N 2.

Решением УПФР по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода от [дата] в назначении досрочной пенсии Рыбину В.Б. было отказано, поскольку у него отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.2 п.1 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013года.

В специальный стаж Рыбина В.Б. не были включены следующие периоды: с 06.09.1978 года по 29.10.1979 года, 07.12.1981 года по 26.10.1993 года - в должности ученика слесаря по КИП, слесаря по КИП в цехе N 22 на Горьковской заводе "Орбита", с 27.10.1993 года по 30.08.1994 года - периоды работы в должности слесаря КИПиА в МП "Мир".

Из материалов дела следует, что Цех N 22 "Механосборочный и гальванический" Горьковского завода "Орбита" включал 2 участка: гальванический и участок арматуры мягкой тары, ширпотреба (Перечень, утвержденный 13.02.1978г.).

Утвержденный работодателем Перечень вредных профессий по списку N 2 включает, в том числе должности: гальваника, корректировщика ванн, контролера по работе с металлопокрытиями (извлечения, утвержденные 1996г.), также в представленных в дело Извлечениях поименована должность слесаря-ремонтника (на гальванике).

Как указывает истец, должность, которую он занимал по его должностным обязанностям, соответствует должности слесаря-ремонтника, поименованной в Извлечениях в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991г. разделом XIV п. 2150500а-18559.

Так, из трудовой книжки Рыбина В.Б. следует, что он с 06.09.1978 года по 29.10.1979 года и с 07.12.1981 года по 26.10.1993 года в должности ученика слесаря по КИП и слесаря по КИП в цехе N 22 на Горьковском заводе "Орбита"; ", с 27.10.1993 года по 30.08.1994 года в должности слесаря КИПиА в МП "Мир"; с 29.10.1979 года по с 07.12.1981 года - период прохождения службы в Вооруженных силах.

Согласно, представленной истцом справке АО "НПО "ЭРКОН" от 01.11.2019года N 24/19 от 01.11.2019г. Рыбин В.Б. действительно работал в Горьковском заводе "Орбита" в должности слесаря по КИП с 06.09.1978 года (том N 1, л.д. 29).

По ходатайству истца судом в качестве свидетелей были допрошены Г.Г.В., М.О.Н., М.Н.В., которые подтвердили факт работы истца в цехе N 22 на Горьковском заводе "Орбита" на участке с вредными условиями труда.

Как пояснил в ходе судебного заседания сам истец, а также допрошенный в качестве свидетеля М.О.Н., должность слесаря по КИП не предусматривала право на назначение пенсии на льготных условиях. Для назначения льготной пенсии свидетель М.О.Н. был переведен на должность электромонтера.

Как указывает истец, он был занят на ремонте основного оборудования внутри вредного гальванического цеха N 22 установленного в непосредственной близости к гальваническим ваннам.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).