Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-9494/2021

дело N...

N...

адрес 28 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО6,

судей Зиннатуллиной Г.Р.

ФИО6,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ФИО6 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

Заслушав доклад судьи ФИО6, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ФИО6 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указывая, что она является нанимателем жилого помещения находящегося в государственной собственности, состоящего из 2-х комнат в многоквартирном доме общей площадью 38,0 кв.м., находящегося по адресу: РБ, адрес, что подтверждается Договором социального найма жилого помещения от 04.05.2010г. Согласно справки о составе семьи N... от 16.11.2018г., выданной Администрацией сельского поселения Шемякский сельсовет МР адрес РБ ответчик прописан в вышеуказанном жилом помещении, помимо ответчика зарегистрированы также истец, дочь истца - ФИО6 12.03.1997г.адрес ФИО6 в указанном жилом помещении не проживает с 2002г., после прекращения брачных отношений с истицей, вещей в жилом помещении, принадлежащих ответчику не имеется, коммунальные услуги по месту регистрации не оплачивает, однако регистрацию в жилом помещении сохранил. Семейные отношения с ответчиком прекращены фактически в 2001 году, официально с 2002г., после расторжения брачных отношений между ФИО6 и ФИО6 Факт не проживания ответчика в указанном жилом помещении также могут подтвердить соседи. В досудебном порядке снять с регистрационного учета ответчика истец не имеет возможности, приходится оплачивать коммунальные услуги. Просит признать ответчика ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: РБ, адрес. Снять его с регистрационного учета по адресу: РБ, адрес.

Заочным решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования ФИО6 к ФИО6 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Снять с регистрационного учета ФИО6 по адресу: адрес.

Ответчик вправе обратиться в суд, принявший заочное решение с заявлением об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Как усматривается из материалов дела, на день судебного заседания назначенного на дата по иску ФИО6 к ФИО6 о снятии с регистрационного учета и признании утратившим право пользования жилым помещением ответчик ФИО6 судом первой инстанции о времени и месте проведения судебного заседания судом был извещен по адресу: 450514, адрес была направлена повестка на судебные заседания назначенное на 27.12.2018г. к 09-00 час. (л.д.20)

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "Судебное") определена в Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от дата N 234 (далее - Правила), а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом ФГУП "Почта России" от дата N 98-п (далее - Порядок).

Положениями пункта 32 Правил определено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п. 34).

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N... корреспонденция, адресованная ФИО6, прибыла в место вручения - дата и возвращена отправителю с отметкой "возврат отправителю по иным обстоятельствам" - дата (л.д.27).

Между тем, как усматривается из искового заявления, истцу место жительства ответчика неизвестно, поскольку он выехал из спорного жилого помещения в 2002 году.

То есть суд первой инстанции, рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика при отсутствии данных о вручении почтовой корреспонденции получателю, который не был надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, и без привлечения адвоката по ст.50 Гражданского процессуального кодекса РФ в его интересах.

В таких условиях судебная коллегия указывает, что невыполнение судом первой инстанции требований положений Главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого судебного разбирательства дела, что в результате повлекло нарушение прав заявителя на судебную защиту, гарантированных статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В силу ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Данные обстоятельства согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для части 5 названной статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Принимая во внимание то обстоятельство, что принятие решения по данному спору может повлиять на права и обязанности ответчика ФИО6, судебная коллегия считает необходимым перейти к рассмотрению иска ФИО6 к ФИО6 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по правилам производства в суде первой инстанции ввиду ненадлежащего извещения ФИО6 апелляционным определением от 21 июня перешла к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции ввиду ненадлежащего извещения ФИО6

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ФИО6 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, пояснив, что с 2002 года ответчик не пытался вселиться. ФИО6 объявился после того как через суд был снят с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель ФИО6 - ФИО6 в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснив, что все попытки ответчика вселиться пресекались, заменялись замки, до 2010 года договор социального найма был заключен с ним. Договор социального найма пропал, он остался в спорной квартире. После освобождения ФИО6 пытался вселиться, точнее просто пришел на адрес, никого не было, соседи пояснили ему, что истец вышла замуж и проживает по другому адресу. Почтовый ящик, который висит на улице, был пуст, квитанций не было. В деревне ФИО6 находился не долго, отмечался у местного участкового. Уже позднее он нашел работу и переехал в город в 2018 адрес только к родственникам, пытался встретиться с дочерью. При смене паспорта он узнал о том, что снят с регистрационного учета. Квартплату ФИО6 оплачивал до 2015 года, квитанции не сохранились.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие, же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Сама регистрация на жилой площади не порождает право пользования на жилую площадь. Этот институт носит регистрационный характер. Из Конституции РФ и Закона РФ "О праве на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25.04.95г. следует, что "регистрация (заменившая институт прописки) или ее отсутствие, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (ст. 3 Закона), в том числе права на жилье". Сам факт прописки или регистрации лица на жилой площади с согласия проживающих на ней членов семьи нанимателя является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела. Об этом также указано в рекомендациях Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N... "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" от 31.10.95г.

Местом жительства, по определению п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Постоянно или преимущественно проживать в определенном месте гражданин может в качестве собственника, члена его семьи, по договору найма (поднайма) либо на ином основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, с учетом приведенных положений процессуального закона именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно договору социального найма жилого помещения N... от дата адрес РБ передана в бессрочное владение и пользование для проживания в ней нанимателю ФИО6 и членам семьи ФИО6, ФИО6 - дочь.

В настоящий момент, по указанному адресу зарегистрирована и постоянно проживает истец ФИО6, а так же совместно с ней зарегистрированы ФИО6 - не родственник, ФИО6 - дочь 12.03.1997г.р., что подтверждается справкой, выданной Администрацией сельского поселения Шемякский сельский совет адрес Республики Башкортостан от 16.11.2018г. N....

Брак между ФИО6 и ФИО6 прекращен дата на основании решения мирового судьи судебного участка N... по адрес РБ от дата, что подтверждается свидетельством о браке I-АР N... от 26.12.2003г.

Согласно справке, выданной ООО "РЕСУРССНАБ", ФИО6 с 2015 года не проводит оплату за коммунальные услуги и социальный найм жилья по адресу: адрес.

Постановлением администрации МР адрес N... от дата изъято из хозяйственного ведения МУСП совхоз "Шемяк" муниципальное недвижимое имущество и передано в муниципальную собственность Сельского поселения Шемякский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан муниципальное Недвижимое имущество, указанное в п. 1 настоящего постановления (л.д.92).

Также установлено, что дата между ФИО6 и ФИО6 заключен брак, что подтверждается свидетельством о браке серии III-АР N... от дата (л.д.50).

Приговором Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата ФИО6 признан виновным по ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кассационным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата приговор Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата изменен на основании п.3 ч.1 и ч.2 ст.61 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.52-53).

Постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата ходатайство осужденного ФИО6 об условно-досрочном освобождении удовлетворено, ФИО6 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговором Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата на оставшийся срок 1 год 9 месяцев 13 дней; обязали осужденного ФИО6 по прибытии к месту жительства зарегистрироваться в специализированном государственном органе, осуществляющем исправление осужденного, регулярно являться на регистрацию, не менять постоянного места жительства без уведомления органов внутренних дел (л.д.54)

По справке отдела полиции N... Управления МВД России по городу Уфе ФИО6 на учет поставлен дата, как ранее судимое лицо, освобожденное условно - досрочно с заведением учетно-профилактического дела N..., за время условно-досрочного отбывания ФИО6 ограничения установленные судом не нарушал, на обязательные отметки ходил исправно, ежемесячно проверялся по базам данных, нарушений выявлено не было (л.д.55)

Согласно справки выданной Администрацией сельского поселения Шемякский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от дата ФИО6 был зарегистрирован с дата по адресу: адрес, Шемякский с/с, Октябрьский с., адрес (л.д.56)

Из справки Бюро N...-филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Республики Башкортостан" серии МСЭ-2015 N... от дата усматривается, что ФИО6 установлена инвалидность третьей группы бессрочно (л.д.74)

Из доверенности серии адрес0 от дата, выданной ФИО6 на имя ФИО6 указано, что ФИО6 проживает по адресу: адрес (л.д.43).

Как усматривается из пояснений представителя ответчика ФИО6 - ФИО6 в суде апелляционной инстанции, отраженных в протоколе судебного заседания от дата, в 2009 г. ФИО6 служил в армии по контракту, в суд с иском о вселении в спорное помещение ФИО6 не обращался, на почве неприязненных отношений ушел проживать в квартиру родителей, неоднократно пытался забрать свои вещи, но все заканчивалось скандалом. В настоящее время он проживает со своей новой супругой, с которой брачные отношения зарегистрированы года 3 назад. Проживает по адресу: адрес - 46, имеет временную прописку. Перед колонией ФИО6 проживал с родителями два года. ФИО6 освободился условно-досрочно, выехал в квартиру по адресу: РБ, адрес - 46, которая принадлежит супруге ФИО6, отмечался также по указанному адресу, он не мог содержать свое имущество оставшееся в спорной квартире, квартплату ФИО6 оплачивал, через передачу денежных средств ФИО6, о том, что его выписали из квартиры, он узнал только тогда менял паспорт, в квартире осталось его имущество, с 2018 г. производились выплаты, алименты, квитанции по оплате коммунальных платежей приходят на имя ФИО6, она оплачивает их сама. До 2010 г. договор социального найма был оформлен на ФИО6, квитанции не сохранились. Договор социального найма был по неизвестным нам причинам расторгнут, коммунальные платежи ФИО6 оплачивались, но доказательств нет. Не вселялся в квартиру из-за неприязненных отношений (л.д.135-136).