Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 33-9494/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 33-9494/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кадкина А.А.
судей Кирьяновой О.В., Шароглазовой О.Н.
при ведении протокола помощником судьи Сербиной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Славянского городского поселения, ФИО6 о возложении обязанности
по апелляционной жалобе администрации Славянского городского поселения на решение Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены. Возложена на администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> и муниципальное унитарное предприятие Славянского городского поселения "Славянка-Водоканал" обязанность солидарно устранить нарушения водного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в пгт. Славянка Хасанского муниципального района, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, сбрасываемых в Японское море, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах в течение 3-х лет со дня вступления решения суда в силу.
Заслушав доклад судьи Кирьяновой О.В., судебная коллегия
установила:
Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к вышеуказанным ответчикам, обосновав заявление тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при организации водоотведения в Славянском городском поселении Хасанского муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлены нарушения законодательства в деятельности администрации Славянского городского поселения и МУП "ФИО12" в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Так, согласно постановлению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения с ДД.ММ.ГГГГ в границах Славянского городского поселения наделено МУП СГП ФИО8 пгт. Славянка. В соответствии с ответом МУП СГП "ФИО9" от ДД.ММ.ГГГГ N на требование природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ указанно, что предприятие осуществляет сброс сточных вод через 2 выпуска в бухты Славянка (N) и Нерпа (N) Японского моря; в выдаче решений о предоставлении водного объекта в пользование названному предприятию отказано из-за превышения норматива качества воды по выпуску N в 37 раз, по выпуску N - в 45 раз. Очистные сооружения работают на пределе мощности, капитальный ремонт с момента постройки не производился. Износ всего оборудования и объектов очистных сооружений составляет 90%, в настоящий момент необходима реконструкция с увеличением мощности очистных сооружений и капитальный ремонт, так как с момента передачи от ОАО "ФИО10" на очистных сооружениях капитального ремонта не производилось. Требуется проведение ремонтных работ: очистка песколовок с ремонтом их ограждения; очистка водоизмерительного лотка с восстановлением бетонных стенок; проведение очистки двухъярусных отстойников; проведение ремонтных работ на биофильтрах (аэрофильтрах), в одном из которых существует трещина в монолитной бетонной стенке. Все биофильтры сильно заилены и нуждаются в капитальном ремонте. Запорная арматура биофильтров нуждается в срочной замене. Также необходим капитальный ремонт с заменой насосного оборудования канализационно-насосной станции (KMC), с заменой запорной арматуры и напорных трубопроводов внутри здания КНС. Необходимо строительство очистных сооружений в мкр.Нерпа пгт.Славянка с проведением глубоководного выпуска в бухту. Данные сооружения в мкр.Нерпа отсутствуют. В связи с выявленными нарушениями законодательства природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП СГП "ФИО11" внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено, нарушения законодательства в полном объеме не устранены. ДД.ММ.ГГГГ в рамках производственного контроля за негативным воздействием источников загрязнения произведен отбор и анализ проб хозяйственно-бытовых сточных вод <адрес>, сбрасываемых после очистки в бухту Славянка, после септика - в бухту Нерпа. Согласно заключению филиала ФИО7 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в представленной для анализа пробе хозяйственно-бытовых сточных вод от <адрес>, сбрасываемых после очистки на БОС через глубоководный выпуск в бухту Славянка, зафиксировано превышение нормативов качества воды для водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N) по содержанию железа общего растворенного - в 21,6 раза; в представленной для анализа пробе хозяйственно-бытовых сточных вод от <адрес>, сбрасываемых после септика в бухту Нерпа, зафиксировано превышение нормативов качества воды для водных объектов рыбохозяйственного значения по содержанию железа общего растворенного - в 19,6 раза, фенолов - в 1,7 раза. В соответствии с ответом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N на требование природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, сети водоотведения, очистные сооружения, согласно выписок из реестра муниципального имущества, принадлежат Славянскому городскому поселению. Согласно договора N от ДД.ММ.ГГГГ сети водоотведения переданы в хозяйственное ведение МУП "Славянка-Водоканал". В связи с выявленными нарушениями закона о водоснабжении и водоотведении, Водного Кодекса Российской Федерации природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес администрации Славянского городского поселения, которые согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ администрацией не устранены. Прокурор просил возложить на администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> и МУП "Славянка-Водоканал" обязанность солидарно устранить нарушения водного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в пгт.Славянка Хасанского муниципального района, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, сбрасываемых в Японское море, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах. Установить срок для исполнения решения суда - 3 года со дня вступления решения суда в законную силу.
В суде первой инстанции прокурор исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске; представитель администрации Славянского городского поселения иск не признал в части срока исполнения; представитель МУП ФИО13" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие; представители третьего лица: Приморского территориального управления Росрыболовства, Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились; представитель третьего лица - отдела водных ресурсов по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судом постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласилась администрация Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес>, представителем подана апелляционная жалоба, в которой просил решение изменить, увеличив срок исполнения решения до 3 лет 6 месяцев, указал, что установленный срок исполнения решения суда - 3 года со дня вступления решения в законную силу, судом не обоснован.
МУП СГП "ФИО14" представлены возражения на апелляционную жалобу, согласно которым представитель поддержал доводы апелляционной жалобы.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, в связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
На основании ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ установлен прямой запрет на осуществление при эксплуатации водохозяйственной системы, сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обеззараживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Судом установлены нарушения законодательства в деятельности администрации Славянского городского поселения и МУП "Славянка- Водоканал" в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, на ответчиком возложена солидарно обязанность по их устранению, что не оспорено сторонами по делу.
В данной части решение суда не обжалуется.
Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения согласно ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в обжалуемой части.
Довод апелляционной жалобы о необходимости увеличения срока исполнения данного решения до 3-х лет 6 месяцев изучен судебной коллегией и отклоняется ввиду следующего.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку в отсутствие необходимых мер по организации водоотведения в пгт. Славянка Хасанского муниципального района, создается угроза безопасности в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Кроме того, при возникновение исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.
Разрешая дело, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку имеющимся по делу доказательствам и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований прокурора. Обжалуемое решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба заявителя - отклоняется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Хасанского районного суда Приморского края от 09.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
