Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-949/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Ельчаниновой Г.А.

судей Яроцкой Н.В., Белоноговой Н.Ю.,

при секретаре Богдановой О.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ларионова А.П. к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об обязании государственной регистрации договора аренды земельного участка, установлении границ земельного участка, признании права собственности на нежилое здание,

по апелляционной жалобе Ларионова А.П. на решение Псковского районного суда Псковской области от 26 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения Ларионова А.П., его представителя Иванова А.В., объяснения представителя Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Швецовой С.Г., судебная коллегия

установила:

Ларионов А.П. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области об обязании государственной регистрации договора аренды земельного участка от 27.12.2000 N 36, заключенного с Администрацией Ядровской волости Псковского района Псковской области и Ларионовым А.П., установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, СП "Ядровская волость", д. Б., площадью 1200 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по координатам характерных точек границ земельного участка, отраженных в межевом плане от 25.02.2021, изготовленном кадастровым инженером Гриневым А.А., о признании права собственности на нежилое здание, расположенное в кадастровом квартале ***, по адресу: Псковская область, Псковский район, СП "Ядровская волость", д. Б., здание одноэтажное, 2005 года постройки, площадью 35,3 кв.м., согласно техническому плану от 06.11.2020, изготовленному кадастровым инженером Гриневым А.А.

В обоснование иска указано, что 27.12.2000 между Администрацией Ядровской волости и истцом на основании Распоряжения Администрации Псковского района от 02.01.1998 был заключен договор N 36 сроком на 20 лет аренды земельного участка общей площадью 0,12 га., расположенного по адресу: Псковский район, СП "Ядровская волость", д. Б..

В 2005 году на участке истец возвел нежилое здание - хозяйственную постройку.

03.09.2020 Ларионов А.П. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке, указанном в договоре аренды. 08.09.2020 истцу было отказано поскольку в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

11.09.2020 Ларионов А.П. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрации договора аренды земельного участка N 36 от 27.12.2000.

22.09.2020 истцу сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета по причине отсутствия в межевом плане утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, также приостановлена государственная регистрация договора аренды по причине отсутствия на кадастровом учете испрашиваемого земельного участка.

07.10.2020 кадастровым инженером Гриневым А.А подготовлен межевой план земельного участка, 06.11.2020 технический план нежилого здания (хозяйственной постройки), расположенного в кадастровом квартале ***, на земельном участке по адресу: Псковский район, сельское поселение "Ядровская волость", д. Б..

09.11.2020 технический план был сдан в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Псковской области. Согласно информационному письму перед постановкой на кадастровый учет и регистрацией прав на хозяйственную постройку необходимо провести регистрацию прав на земельный участок.

На основании ст. 14, 22, 61 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 64 ЗК РФ, ст. 165 ГК РФ, просили суд удовлетворить уточненный иск.

Истец Ларионов А.П. в суде поддержал уточненные исковые требования, пояснив, что земельный участок он арендовал под пасеку сроком на 20 лет. В договоре указано о праве выкупа данного земельного участка. Пользуется данным земельным участком 20 лет для размещения пасеки, на нем возведена хозяйственная постройка.

В судебном заседании представитель истца Иванов А.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Костыгова К.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, заявив о том, что срок действия договора аренды земельного участка, который истец просит зарегистрировать в установленном законом порядке, истек. Кроме того, данный договор после заключения не был зарегистрирован в установленном порядке. На момент заключения договора аренды в 2000 году уже действовала государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Схем спорного земельного участка или иных доказательств, подтверждающих, что данный земельный участок существует именно в данных границах, не предоставлено. Земельный участок был предоставлен истцу в аренду из категории земель, предназначенных для сельскохозяйственного назначения. Строительство объектов недвижимости на таких участках не предусмотрено.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Псковской области Балакина Е.А. в суде возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном земельном участке и расположенном на нем нежилом здании. 11.09.2020 Ларионов А.П. обратился в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка, расположенного в д. Б. Псковского района. 22.09.2020 Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета по представленным документам в связи с тем, что сведения в ЕГРН о спорном земельном участке отсутствуют, а документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета (межевой план) представлены не были. 12.10.2020 истцом дополнительно был представлен межевой план земельного участка от 07.10.2020, подготовленный кадастровым инженером Гриневым А.А., в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Псковский район, Ядровская волость, Б.. В представленном межевом плане отсутствовала утвержденная органом местного самоуправления схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренная ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Кроме того, по сведениям представленного межевого плана образуется земельный участок площадью 1 200 кв.м., расположенный в территориальной зоне Ж-1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (установка пасеки). Согласно правилам землепользования и застройки сельского поселения "Ядровская волость" Псковского района, утвержденным Собранием депутатов СП "Ядровская волость" от 23.10.2014 N 113 в территориальной зоне Ж-1 вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (установка пасеки) отсутствует. Вид разрешенного использования земельного участка, указанный в межевом плане, не соответствует виду разрешенного использования, установленному градостроительным регламентом. 22.12.2020 Управлением на основании ст. 27 Закона о регистрации принято законное и обоснованное решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета отношении спорного земельного участка. Истец с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на хозяйственную постройку не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации сельского поселения "Ядровская волость" в судебное заседание не явился. Ранее Глава сельского поселения Смирнов О.И. сообщил, что волость не располагает ситуационными планами, планово-картографическими материалами, обосновывающими существование границ спорного земельного участка. Договор аренды N 36 от 27.12.2000 передан на хранение в Архивный отдел Псковского района. Подтвердил факт заключения и подписания вышеуказанного договора аренды.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Администрация Псковского района.

Представитель Администрации Псковского района Позднякова С.И. в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Псковского района. Поддержала позицию Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Дополнительно сообщила, что договор аренды N 36 от 27.12.2000 на архивное хранение в Администрацию Псковского района не поступал, распоряжение Администрации Псковского района от 02.01.1998 отсутствует.

Решением Псковского районного суда Псковской области от 26 февраля 2021 г. в удовлетворении иска Ларионову А.П. отказано.

В апелляционной жалобе истцом ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска.

Указывает на существенные нарушения судом норм материального права, которые повлияли на исход дела.

Считают, что судом не были учтены пояснения главы СП "Ядровской волости", согласно которым в 2000 году Администрация волости обладала полномочиями по предоставлению в аренду земельных участков без проведения межевания и постановки на кадастровый учет. Папка с заключенными договорами была утрачена. Указанный договор был заключен с истцом, споров по использованию земельного участка не возникало. Кроме этого, территориальная зона "Ж1" предусматривает вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что соответствует заявленным требованиям.

Полагает, что судом при принятии решения не было учтено, что в заключенном договоре аренды отсутствовало обязательное требование о его регистрации. Регистрация производилась в сельском поселении. Поскольку стороны приступили к фактическому исполнению его условий, они приняли на себя обязательства, которые должны исполняться надлежащим образом. Факт отсутствия регистрации договора не может повлечь ничтожности или недействительности сделки. Со стороны Администрации Ядровской волости законность использования истцом земельного участка не оспаривалась.

Считают, что поскольку договор фактически исполнялся, арендные правоотношения прекращены не были, между сторонами возникли обязательственные отношения.

В суд апелляционной инстанции не явились представители Администрации Псковского района, Администрации СП "Ядровская волость", Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Псковской области.

О месте и времени судебного заседания, указанные лица, извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционных жалоб, представлений и возражений судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Администрации Псковского района от 02.01.1998 между Администрацией Ядровской волости, в лице Главы администрации Смирнова О.И., и Ларионовым А.П. заключен договор N 36 от 27.12.2000 аренды земель сельскохозяйственного назначения, в отношении земельного участка площадью 0,12га., расположенного в д. Б. Псковского района сроком на 20 лет (л.д.10).

Разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (установка пасеки).

03.09.2020 Ларионов А.П. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке, указанном в договоре аренды. 08.09.2020 истцу было отказано связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

11.09.2020 представитель Ларионова А.П. Иванов А.В. обратился в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации договора аренды земельного участка N 36 от 27.12.2000, предоставив договор аренды земельного участка (л.д. 14-16).

22.09.2020 истцу сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета по причине отсутствия в межевом плане утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также приостановлена государственная регистрация договора аренды по причине отсутствия на кадастровом учете испрашиваемого земельного участка.

12.10.2020 истцом дополнительно был представлен межевой план земельного участка от 07.10.2020, подготовленный кадастровым инженером Гриневым А.А., в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Псковский район, Ядровская волость, Б..

В представленном межевом плане отсутствовала утвержденная органом местного самоуправления схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренная ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером Гриневым А.А., образуется земельный участок площадью 1 200 кв.м., расположенный в территориальной зон Ж-1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (установка пасеки) (л.д. 23-33).

Согласно правилам землепользования застройки сельского поселения "Ядровская волость" Псковского района, утвержденным Собранием депутатов СП "Ядровская волость" от 23.10.2014 N 113 в территориальной зоне Ж-1 вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (установка пасеки) отсутствует.

22.12.2020 Управлением Росреестра по Псковской области на основании ст.27 Закона о регистрации истцу отказано в осуществлении государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с требованием о регистрации договора аренды, установлении границ земельного участка и регистрации права на нежилое здание.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку земельный участок сформирован не был, его границы при заключении договора аренды в установленном законом порядке на местности не устанавливались, план земли не составлялся, на кадастровый учет участок не поставлен, что препятствовало регистрации договора аренды, установлению границ участка, регистрации права на строение на земельном участке, прав на который истец не имеет.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку он основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка заключался до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно статье 13 Земельного кодекса РСФСР арендодателями земельных участков являются соответствующие Советы народных депутатов и собственники земли.

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

В силу статьи 32 Земельного кодекса РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Исходя из указанных норм, на основании постановления о предоставлении участка в аренду должны быть определены границы предоставляемого участка и заключен договор аренды.

Положениями ч. 1, 2, 3 ст. 607 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) определено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу ч. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, регистрация договора аренды земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, в отношении земельного участка площадью 0,12га., расположенного в д. Б. Псковского района в установленном законом порядке произведена не была.

При этом, судом установлено, что границы земельного участка при заключении договора аренды в установленном законом порядке на местности определены не были, план земельного участка не составлялся, земельный участок не сформирован, на кадастровый учет участок не поставлен.

Указанные обстоятельства не оспаривались истцом.

При этом, земельный участок использовался Лариновым А.П. в течение 20 лет для размещения пасеки, на участке возведено нежилое здание.

27.12.2020 года срок действия договора аренды истек.

Таким образом, регистрация договора аренды земельного участка, срок действия которого истек в отношении объекта недвижимого имущества, который не определен как индивидуально-определенная вещь, не соответствует нормам закона и требование об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области произвести в установленном порядке государственную регистрацию аренды земельного участка N 36 от 27.12.2000 обоснованно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

То обстоятельство, что договор не был оспорен администрацией волости и фактически исполнялся, в данном случае не имеет правового значения и не влечет для истца возникновение права на спорный земельный участок после истечения срока аренды, установленного договором.