Дата принятия: 25 января 2021г.
Номер документа: 33-949/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2021 года Дело N 33-949/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Платова А.С.,
судей Александрова А.О., Охременко О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Наумовой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску Автюшенко Ларисы Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы, учебы и нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, обязании осуществить выплату пенсии с 20 мая 2016 года,
по апелляционной жалобе Автюшенко Л.А.,
на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 17 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Автюшенко Ларисы Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы, учебы и нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, обязании осуществить выплату пенсии с 20 мая 2016 года удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж, дающий Автюшенко Ларисе Анатольевне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с 18 марта 1996 года по 15 мая 1996 года;
с 15 февраля 1999 года по 31 марта 1999 года;
с 12 февраля 2001 года по 09 апреля 2001 года;
с 10 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года;
с 16 сентября 2013 года по 21 ноября 2013 года в исчислении 1год за 1 год 3 месяца;
период нахождения в учебном отпуске с 08 января 2008 года по 08 февраля 2008 года, в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;
период работы с 01 января 1991 года по 05 марта 1994 года в должности акушерки родового отделения Родильного дома N 5 в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
Исковые требования Автюшенко Ларисы Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) об обязании осуществить выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 мая 2016 года оставить без удовлетворения".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Автюшенко Л.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное)), в котором просила включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с 18 марта 1996 года по 15 мая 1996 года;
-с 15 февраля 1999 года по 31 марта 1999 года;
-с 12 февраля 2001 года по 09 апреля 2001 года;
-с 10 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года;
-с 16 сентября 2013 года по 21 ноября 2013 года в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;
период нахождения в учебном отпуске с 08 января 2008 года по 08 февраля 2008 года, в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;
период работы с мая 1990 года по 05 марта 1994 года в должности акушерки родового отделения Родильного дома N 5 в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев,
а также обязать ответчика осуществить выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 мая 2016 года.
Требования мотивированы тем, что Актом камеральной проверки от 20.05.2016 истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.
С действиями ответчика истец не согласна, поскольку с 16.04.1990 по 05.03.1994 работала в должности акушерки приемного покоя Родильного дома N 5 Октябрьского района г. Красноярска, и на момент обращения к ответчику о назначении льготной пенсии, у истицы возникло право на назначение пенсии. Нахождение на курсах повышения квалификации также должно быть включено в специальный стаж, поскольку на эти курсы она была направлена работодателем и за ней сохранялась заработная плата.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Автюшенко Л.А. просит решение изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную, и деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 в специальный стаж календарно включаются периоды работы в должности врачей, помощников врачей и другие - все независимо от наименования должности. В льготном исчислении в соответствии с утвержденным тем же Постановлением Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в специальный стаж включается только работа в сельской местности.
В силу пп "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое, а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.20213 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона (ч. 2).
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (ч.2).
Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, 16.04.1990 Автюшенко Л.А. (до вступления в брак - Бородавкина) была принята на работу в родильный дом N 5 Октябрьского района г. Красноярска на должность акушерки приемного покоя, откуда уволена 05.03.1994; с 09.03.1994 по настоящее время истица состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ "Емельяновская районная больница", занимает должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом д. Погорелка.
Из данных о стаже Автюшенко Л.А., представленных ответчиком, следует, что приказом главного врача Родильного дома N 5 от 17.01.1991 N 21 разрешено акушерке родового отделения Автюшенко Л.А. совместительство на 0,5 ставки акушерки родового отделения с 01.01.1991; приказом от 05.08.1991 N 188 Автюшенко Л.А. - акушерке родового отделения, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 06.08.1991 по 13.08.1991; приказом от 18.06.1992 N 120 Автюшенко Л.А. - акушерке родового отделения, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05.03.1992 по 22.07.1993; приказом от 15.11.1993 N 214 Автюшенко Л.А. - акушерке родового отделения, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 23.07.1993 по 22.01.1993; приказом от 05.03.1994 N 39 Автюшенко Л.А. - акушерка родового отделения уволена с работы.
Представленные ответчиком штатные расписания персонала Родильного дома N 5 на 1991, 1992, 1993, 1994 годы подтверждают, что в указанный период в родовом отделении имелись ставки акушерок.
Допрошенные в судебном заседании свидетели БЮВ.. и ТЕЗ. также подтвердили работу истицы в должности акушерки родового отделения.
Проанализировав представленные по делу доказательства в совокупности, суд сделал обоснованный вывод, что работа истицы в должности акушерки родового отделения Родильного дома N 5 в период 01.01.1991 по 05.03.1994 подлежит включению в льготный стаж работы истицы в исчислении 1 год за 1,6 года.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что характер работы выполняемой истицей в родильном доме N 5 Октябрьского района г. Красноярска в период 01.01.1991 по 05.03.1994 в должности акушерки родового отделения соответствует характеру работы, предусмотренном Списком N 464, поэтому указанные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном порядке: один год работы-за один год и шесть месяцев.
Судебная коллегия также полагает, что требования о включении в специальный стаж истицы периода работы в должности акушерки родильного дома N 5 в г.Красноярске с мая 1990 года правомерно отклонены судом, поскольку истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ, относимых, допустимых, достоверных доказательств выполнения работ в спорный период времени в должности акушерки родового отделения, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.
При этом факт выполнения Автюшенко Л.А. профессиональной деятельности акушерки приемного покоя в Родильном доме N 5 г. Красноярска без установления факта занятости в родовом отделении не свидетельствует о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на включение периода работы в стаж в льготном порядке.
Основан на законе и вывод суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения Автюшенко Л.А. на курсах повышения квалификации с 18 марта 1996 года по 15 мая 1996 года; с 15 февраля 1999 года по 31 марта 1999 года; с 12 февраля 2001 года по 09 апреля 2001 года; с 10 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года; с 16 сентября 2013 года по 21 ноября 2013 года в исчислении 1год за 1 год 3 месяца и период нахождения в учебном отпуске с 08 января 2008 года по 08 февраля 2008 года.
Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.
Действующим ранее Кодексом законов о труде РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ).
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В данной части решение не обжалуется.
Разрешая требования истицы об обязании ответчика осуществить выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения начиная с 20.05.2016, суд установил, что 20.05.2016 Автюшенко Л.А. действительно обращалась в УПФР в Емельяновском районе (межрайонное). По результатам рассмотрения обращения Автюшенко Л.А. от 20.05.2016, УПФР был подготовлен Акт камеральной проверки достоверности индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже Автюшенко Л.А., в том числе, стаже на соответствующих видах работ. Однако решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии Автюшенко Л.А. ответчиком в 2016 году не принималось.
Согласно материалам дела, впервые заявление о назначении пенсии было подано истицей в УПФР в Емельяновском районе (межрайонное) 07.08.2019. Решение о назначении пенсии истице принято ответчиком 19.08.2019.
При таких обстоятельствах, учитывая требования ст. 22 Федерального закона от 28.12.20213 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о заявительном порядке ее назначения и выплаты, обязанности для возложения на пенсионный орган произвести перерасчет пенсии у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения.
Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 17 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Автюшенко Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
