Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июня 2020 года №33-949/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-949/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Ериной Н.П. и Пужаева В.А.,
при секретаре Мирской Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Кандаева М.А., Кандаева Д.А. к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об отмене постановления о предоставлении в собственность земельного участка, о возложении обязанности присвоить адрес земельному участку по местоположению данного земельного участка по апелляционной жалобе представителя истцов Кизилбаевой Т.И. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 февраля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Пужаева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кандаев М.А. и Кандаев Д.А. обратились в суд с иском к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкиснкого муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить земельному участку адрес по его по местоположению.
В обоснование требований указали на то, что они являются собственниками по 1/2 доли каждый земельного участка с кадастровым номером с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. 04 июля 2019 г. они обратились в администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о присвоении адреса указанному земельному участку. Одновременно с заявлением ими были предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок. Зарегистрированное право собственности на земельный участок администрацией не оспаривалось, земельный участок бесхозным не признавался и не признан. В ответ на обращение администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия был дан ответ N 6 от 05 августа 2019 г., с которым они не согласны. Считают указанное бездействие ответчика незаконным и нарушающим их права.
В уточнении к исковому заявлению указали, что ответчиком неправомерно испрашиваемый ими земельный участок на основании постановления от 17 сентября 2018 г. был передан в собственность Л.В.П., которая впоследствии его продала Криванову А.С. Указанное постановление считают незаконным, поскольку администрацией был выдан дубликат свидетельства на право собственности на землю от 1992 года на имя Л.В.П. 21 сентября 2018 г., а заявление Л.В.П. принято в орган местного самоуправления 17 сентября 2018 г., в котором она прямо указывает на местоположение земельного участка, который называет заброшенным. Постановление N 143А от 17 сентября 2018 г. "О предоставлении в собственность земельного участка Л.В.П. по адресу: <адрес>" вынесено по заявлению Л.В.П. на основании документов, не отвечающих требованиям закона, установленной форме и содержанию. Считали, что Л.В.П. в 1992 году уже осуществила свое право на земельный участок по месту нахождения приусадебного земельного участка по адресу: <адрес>. Земельный участок, фактически предоставленный Л.В.П., выделялся и использовался как приусадебный К.А.Т. в 1992 году на основании свидетельства о праве собственности от 18 августа 1992 г. После смерти К.А.Т. участок обрабатывался и использовался его сыновьями.
С учетом уточнения исковых требований просили суд отменить постановление администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия N 143А от 17 сентября 2018 г. "О предоставлении в собственность земельного участка Л.В.П. по адресу: <адрес>", возложить на администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность присвоить земельному участку с кадастровым номером <адрес> адрес по местоположению данного земельного участка, которое определяется по следующим ориентирам: вдоль речки Сезелка по течению правой стороны на расстоянии примерно 30 метров или же сразу по дороге Ковылкино-Краснослободск у первого же моста через речку Сезелка справа от трассы примерно на расстоянии 15 метров по <адрес>.
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 февраля 2020 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истцов Кизилбаева Т.И. просила решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований об отмене постановления администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия N 143А от 17 сентября 2018 г. "О предоставлении в собственность земельного участка Л.В.П. по адресу: <адрес>", принять в указанной части новое решение. Выражая несогласие с решением суда, считает, что выводы суда основаны на ненадлежащих доказательствах по делу, так как при исследовании свидетельских показаний Ш.Ю.А., показаний ответчика, представленные ответчиком документы - дубликат и копия свидетельства о праве собственности на земельный участок на имя Л.В.П., не соответствуют требованиям части 2 статьи 71, части 7 статьи 67 ГПК РФ, пункту 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003, что вызывает сомнения в их достоверности. В указанных документах имеется разница в датах, площади участков, отсутствует оригинал свидетельства о праве собственности на землю от 1992 года на имя Л.В.П., что требует более объективного и тщательного расследования судом.
В судебное заседание истцы Кандаев М.А. и Кандаев Д.А. (ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие), третье лицо Криванов А.С. (ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие) не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Кашаева Д.А., судебная коллегия с учетом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к нижеследующему.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 1200 кв.м с кадастровым номером , находящийся по адресу: <адрес> (без уточнения адреса) на землях населенных пунктов, был предоставлен К.А.Т. для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного Троицким сельским Советом Ковылкинского района МАССР на основании решения Троицкого сельского Совета от 18 августа 1992 г.
09 февраля 2009 г. К.А.Т. умер.
На основании свидетельств о праве на наследство по закону после смерти К.А.Т., выданных 07 июня 2019 г., за Кандаевым Д.А. и Кандаевым М.А. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
04 июля 2019 г. Кизилбаева Т.И., в интересах Кандаева Д.А. и Кандаева М.А., обратилась в администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о присвоении почтового адреса земельному участку площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что земельный участок располагается по следующему ориентиру: вдоль речки Сезелка по течению с правой стороны на расстоянии примерно 30 метров или же сразу по дороге Ковылкино-Краснослободск у первого же моста через речку Сезелка справа от трассы примерно на расстоянии 15 метров в <адрес>.
05 августа 2019 г. администрацией Троицкого сельского поселения в ответ на обращение Кизилбаевой Т.И. дан ответ, в котором указано, что по адресу: <адрес> в 1992 году проживала К.М.И. Как видно из архивной выписки она проживала одна. Свидетельство о праве собственности на земельный участок по адресу: <адрес> было выдано ей. В 2003 году данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер . Свидетельство на право собственности, выданное на К.М.И., в настоящее время находится у ее дочери Ш.П.Т. и до настоящего времени она в наследство на данный земельный участок не вступила. К.А.Т., как видно из архивной выписки, в 1992 году по адресу: <адрес> не проживал. Он был прописан по адресу: <адрес>, совместно с женой К.Т.И. и сыновьями Михаилом и Дмитрием. Адрес земельного участка, которым он пользовался, в архивной выписке не указан, площадь 0,23 га земельного участка, которая значится в архивной выписке, не соответствует площади зарегистрированного земельного участка. В каком месте он находился, администрации неизвестно. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 ноября 2019 г. сведения о земельном участке отсутствуют. Также получен ответ из налогового органа об отсутствии регистрации за К.А.Т. земельного участка. Из предоставленной архивной выписки видно, что Л.Т.А. был главой семьи до 1979 года, а после его смерти главой семьи стала К.М.Т., которой в 1992 году и было выдано свидетельство на право собственности. Относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, администрация сообщила, что земельный участок не был за кем-либо зарегистрирован и не числился в адресном реестре поселения, был заброшен. Ему был присвоен адрес, и его оформила имеющая на руках свидетельство на право собственности, выданное в 1992 году, Л.В.П.
Согласно свидетельству о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданному 01 декабря 1992 г. Троицким сельским Советом на основании решения Троицкого сельского Совета от 18 августа 1992 г., Л.В.П. предоставлен приусадебный участок по адресу: <адрес>, площадью 0,25 га для ведения личного подсобного хозяйства.
17 сентября 2018 г. Л.В.П. обратилась в администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении ей на основании указанного свидетельства земельного участка по <адрес>, указав в заявлении, что испрашиваемый участок является заброшенным и находится около речки.
Постановлением администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 17 сентября 2018 г. N 143А Л.В.П. выделен неучтенный пустующий земельный участок по <адрес> на основании выданного ей в 1992 году свидетельства на право собственности, с присвоением адреса земельному участку: <адрес>.
06 ноября 2018 г. право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Л.В.П. и 08 ноября 2018 г. продан последней на основании договора купли-продажи Криванову А.С.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01 декабря 1992 г. с присвоением кадастрового номера .
21 ноября 2018 г. за Кривановым А.С. зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре прав на земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2300 +/-17.
28 ноября 2018 г. Л.В.П. умерла.
Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызвают.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что при отсутствии необходимых документов решение вопроса о присвоении адреса участку истцов путем возложения на администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанности присвоить земельному участку истцов адрес, который уже закреплен за земельным участком, принадлежащим другому лицу, привело бы к нарушению прав и свобод этого лица. Вместе с тем, истцы не лишены права вновь обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, представив все документы, необходимые для присвоения на территории Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия адреса принадлежащего им земельного участка.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Не соглашаясь с решением суда, представитель истцов указывает на несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об отмене постановления N 143А от 17 сентября 2018 г. "О предоставлении в собственность земельного участка Л.В.П. по <адрес> на основании свидетельства на право собственности на землю от 18 августа 1992 г.".
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к вопросам местного значения сельского поселения относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 названного закона объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.
Согласно пункту 3 этих Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:
а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;
б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;
в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.
Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования (пункт 27).
Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п. 27 и п. 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.
Таким образом, органом местного управления при наличии заявления собственника либо лица, обладающего иным вещным правом на объект адресации и предоставлении документов, подтверждающих данное право, принимается решение о присвоении адреса объекту недвижимости.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, в 2018 году Л.В.П. постановлением администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия выделен неучтенный пустующий земельный участок площадью 2300+/-17 по <адрес>, с присвоением адреса земельному участку: <адрес>.
Данное постановление принято на основании письменного заявления Л.В.П. от 17 сентября 2018 г. и выданного ей в 1992 году свидетельства о праве собственности на земельный участок.
Поскольку на указанный момент в документах администрации сельского поселения, в налоговых органах и органах, осуществляющих регистрационный учет земельных участков, сведений об использовании спорного земельного участка иными лицами не имелось, причин отказать в предоставлении Л.В.П. истребуемого ею земельного участка администрация Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не имела.
При этом, при предоставлении К.А.Т. в 1992 году земельного участка площадью 0,12 га конкретный адрес его местоположения определен не был.
До дня смерти он проживал и был зарегистрирован вместе с семьей по адресу: <адрес>.
Факт использования земельного участка по адресу: <адрес>, в границах, обозначенных истцами в исковом заявлении, после смерти К.А.Т. членами его семьи (наследниками) материалами дела не подтвержден.
Данный факт подтвердила только свидетель Ш.П.Т., которая приходится родственницей истцам, поэтому в отсутствие иных доказательств, считать установленным факт использования земельного участка, принадлежащего в настоящее время Криванову А.С., истцами и их умершими родственниками необоснованно.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом принято решение на основании ненадлежащих доказательств по делу отклоняется судебной коллегией.
В материалах дела имеется дубликат свидетельства о праве собственности на землю от 01 декабря 1992 г., выданный на имя Л.В.П., и копия того же свидетельства, выданные и заверенные главой администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Мельниковым В.И.
Вместе с тем, ставить под сомнение приведенные доказательства, способ их заверения и возможное непринятие в органах государственной власти при наличии зарегистрированного и не оспоренного в установленном порядке права собственности на земельный участок при рассмотрении настоящего гражданского дела недопустимо.
Следовательно, при отсутствии документов, подтверждающих нахождение выделенного в 1992 году К.А.Т. земельного участка по адресу земельного участка: <адрес>, и наличии зарегистрированного права собственности на земельный участок, расположенный по указанному адресу, за другим лицом, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований истцов об отмене постановления о предоставлении в собственность земельного участка, о возложении обязанности присвоить адрес земельному участку по местоположению данного земельного участка.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что состоявшееся решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Кизилбаевой Т.И. - без удовлетворения.







Председательствующий


А.В. Верюлин




Судьи


Н.П. Ерина







В.А. Пужаев




Мотивированное апелляционное определение составлено 23 июня 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия В.А. Пужаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка