Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-949/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 июня 2020 года Дело N 33-949/2020
4 июня 2020 года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Спесивцевой С.Ю.,
судей: Малыгиной Г.В., Дмитриевой Ю.М.,
при секретаре: Никандровой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) на решение Островского городского суда Псковской области от 25 февраля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Роговой Р.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным исключение Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периодов работы Роговой Р.А. с 22.09.1992 по 15.08.1993 в должности заведующей-фельдшера Моховского фельдшерско-акушерского пункта и с 16.08.1993 по 17.05.2000 (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.1998 по 25.09.1999) в должности медицинской сестры приемного покоя Муниципального предприятия "Пыталовское районное медицинское объединение".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) включить Роговой Р.А., (дд.мм.гг.) года рождения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы:
- с 22 сентября 1992 года по 15 августа 1993 года в должности заведующей-фельдшера Моховского фельдшерско-акушерского пункта Муниципального предприятия "Пыталовское районное медицинское объединение" в льготном исчислении (один год работы за 1 год и 3 месяца);
- с 16 августа 1993 года по 17 мая 2000 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26 июня 1998 года по 25 сентября 1999 года) в должности медицинской сестры приемного покоя Муниципального предприятия "Пыталовское районное медицинское объединение" в календарном исчислении.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Роговой Р.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) отказать.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Кулаковой Н.Н., истца Роговой Р.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рогова Р.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, включении в специальный страховой стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что 18.12.2019 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 09.01.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены следующие периоды:
- с 22 сентября 1992 года по 15 августа 1993 года в должности заведующей-фельдшера Моховского фельдшерско-акушерского пункта Муниципального предприятия "Пыталовское районное медицинское объединение" (в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца);
- с 16 августа 1993 года по 17 мая 2000 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26 июня 1998 года по 25 сентября 1999 года) в должности медицинской сестры приемного покоя Муниципального предприятия "Пыталовское районное медицинское объединение" в календарном исчислении.
Полагает отказ пенсионного органа незаконным, просила суд удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области Кулакова Н.Н., указала, что работа в медицинском предприятии не предусмотрена Списками. Кроме того, обратила внимание, что в случае включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца будет отсутствовать требуемая продолжительность специального стажа.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Апеллянт полагает, что включение спорных периодов трудовой деятельности истца в муниципальном предприятии "Пыталовское районное медицинское объединение", не предусмотрено соответствующими Списками.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов трудовой деятельности истца, пришел к выводу о том, что Рогова Р.А. работала в указанном медицинском учреждении до изменения организационно-правой формы, так и после, при этом каких-либо изменений в ее трудовой функции не произошло, соответственно, не усмотрел оснований для исключения спорных периодов трудовой деятельности истца.
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с подп. "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее-СписокN 781).
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. (далее - Перечень N 1397).
Включая периоды работы истца в Муниципальном предприятии "Пыталовское районное медицинское объединение", суд обоснованно указал, что приведенные выше Списки действительно не содержат в разделе "наименование учреждений" предприятий и медицинских объединений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Как установлено судом и видно из материалов дела 18.12.2019 Рогова Р.А. обратилась в УПФ РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 09.01.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
В бесспорном порядке ответчиком включено в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 23 года 2 месяца 27 дней.
Не включены следующие периоды: с 22 сентября 1992 года по 15 августа 1993 года в должности заведующей-фельдшера Моховского фельдшерско-акушерского пункта Муниципального предприятия "Пыталовское районное медицинское объединение" (в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца); с 16 августа 1993 года по 17 мая 2000 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26 июня 1998 года по 25 сентября 1999 года) в должности медицинской сестры приемного покоя Муниципального предприятия "Пыталовское районное медицинское объединение" в календарном исчислении.
Из материалов дела следует, что 22.09.1992 Пыталовская центральная районная больница переименована в Муниципальное предприятие "Пыталовское районное медицинское объединение" на основании решения Малого Совета народных депутатов N (****) от 22.09.1992, которое с 18.05.2000 реорганизовано в Муниципальное учреждение "Пыталовская центральная районная больница" на основании распоряжения N(****) от 18.05.2000 Администрации Пыталовского района, в связи со сменой собственника учреждение с 01.01.2012 переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Пыталовская районная больница" (приказ Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации от 21.12.2011 N (****)).
Согласно уставу МП "Пыталовское районное медицинское объединение", утвержденному 28.09.1992, МП является самостоятельным лечебным учреждением здравоохранения и предназначено для оказания различных видов медицинской помощи населению, создано в соответствии с Приказом здравоохранения России N(****) от 09.03.1992, собственником имущества является Пыталовский Совет народных депутатов в лице районного Комитета по имуществу. В числе целей и задач указано: лечение и реабилитация больных в амбулаторных и стационарных условиях, экстренная и неотложная медицинская помощь всем обратившимся больным и пострадавшим, проведение лечебно-диагностических процедур, врачебных назначений, манипуляций и пр.
Представленные доказательства свидетельствуют о том, что, несмотря на переименование 22.09.1992 Пыталовской районной больницы в Муниципальное предприятие "Пыталовское районное медицинское объединение", фактически данное предприятие являлось лечебным учреждением здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь населению, переименование и последующая реорганизация в Муниципальное учреждение "Пыталовская центральная районная больница" не изменили цели и задачи учреждения, которое фактически являлось больницей, т.е. учреждением которое предусмотрено Списками.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Островского городского суда Псковской области от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Ю. Спесивцева
Судьи: Г.В. Малыгина
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
