Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-949/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-949/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Елфимова И.В.,
судей Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.
при секретаре Меляковой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Шустова М.М. на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 22 октября 2019 года, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении искового заявления Шустова М.М. к УМВД России по Тюменской области об обязании изменить дату постановки Шустова М.М. и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты с 29.01.2013 на дату утверждения правового акта федеральным органом исполнительной власти - решения комиссии распоряжением N 4/272 от 10.12.2012 УМВД России по Тюменской области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., выслушав объяснения Шустова М.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя УМВД России по Тюменской области Быстрицкой А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Шустов М.М. обратился в суд с иском (с учётом уточнений) к УМВД России по Тюменской области о возложении обязанности изменить дату постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты с 29.01.2013 на дату утверждения правового акта федеральным органом исполнительной власти - решения комиссии распоряжением N 4/272 от 10.12.2012 УМВД России по Тюменской области о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты, изданного на ближайшем заседании комиссии, после истечения 2 месяцев со дня принятия 21.09.2012 заявления о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты.
Требования мотивированы тем, что с 21.12.1995 по 03.07.2018 Шустов М.М. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в <.......>, с 04.07.2018 является пенсионером МВД по достижению выслуги лет для назначения пенсии, которая по состоянию на 03.07.2018 составила 23 года 10 месяцев 16 дней. 21.09.2012 Шустов М.М. подал заявление в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Тюменской области о постановке его и членов его семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 04.02.2013 он получил письмо о том, что согласно распоряжению начальника УМВД Российской Федерации от 29.01.2013 N 4/1/13 он поставлен на учёт на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи из 2-х человек. Поскольку из вышеуказанного письма Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тюменской области не следовало сведений о дате рассмотрения заявления, не указано с какой даты Шустов М.М. и члены его семьи поставлены на учёт для получения единовременной социальной выплаты, он полагал, что поскольку заявление подано 21.09.2012, то единовременную социальную выплату он должен получить в 2012 году. О нарушенном своем праве Шустов М.М. узнал 18.10.2018, когда обратился в ЦЖБК УМВД России по Тюменской области, где в ходе телефонного разговора выяснил, что он и члены его семьи отсутствуют в списках очередности среди сотрудников, поставленных на учёт в 2012 году, а поставлены на учёт с даты издания распоряжения 29.01.2013, то есть в 2013 году. ЦЖБК УМВД России по Тюменской области рассмотрела заявление Шустова М.М. с нарушением двухмесячного срока, установленного пунктами 2, 5, 11, 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30.12.2011. Полагает, что поскольку заявление Шустовым М.М. о постановке на учёт принято 21.09.2012, то оно должно быть рассмотрено на ближайшем заседании комиссии, то есть 10.12.2012, соответственно утверждено распоряжением от 10.12.2012 N 4/272.
В судебном заседании истец Шустов М.М. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УМВД России по Тюменской области Быстрицкая А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец. В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с выводом суда о пропуске срока исковой давности, поскольку из письма УМВД РФ по Тюменской области не следует с какого числа он поставлен на учёт. Рассчитывая на добросовестность ответчика, он полагал, что поставлен в очередь в 2012, а не в 2013 году, поскольку двухмесячный срок рассмотрения его заявления истекал 21 ноября 2012 года. Информация о том, что он был поставлен на учёт на 2013 год была им получена 18 октября 2018 года. Считает неправильным вывод суда о том, что им избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку выбор способа защиты нарушенных прав принадлежит истцу. Кроме того, в судебной практике имеются примеры рассмотрения аналогичных исков о возложении обязанности на органы МВД изменить дату постановки на учёт. Неверная постановка на учёт на более позднюю дату нарушает его права, поскольку влечёт затягивание получения социальной выплаты.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УМВД России по Тюменской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.09.2012 ЦЖБК УМВД России по Тюменской области принято заявление Шустова М.М. о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.8).
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД от 09.01.2013, утверждённым распоряжением начальника УМВД России по Тюменской области от 29.01.2013 N 4/1/13, Шустов М.М. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи из 2-х человек (л.д.54-79).
30.01.2013 Шустову М.М. направлено уведомление о том, что он постановлен на учёт на получение единовременной социальной выплаты на основании распоряжения начальника УМВД России по Тюменской области от 29 января 2013 года N 4/1/13, которое им получено 04 февраля 2013 года (л.д.21-22).
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции мотивировал решение тем, что истцом пропущен срок исковой давности, при этом истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о пропуске срока исковой давности по следующим основаниям.
В силу ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (п.5 Правил в редакции от 30.12.2011, действовавшей на момент подачи истцом заявления).
Согласно п.15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Сведения о сотруднике, принятом на учёт для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учёта в порядке очерёдности с учётом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п.20 Правил).
Форма указанной Книги учёта сотрудников, принятых на учёт для получения единовременной социальной выплаты, установлена приложением к Правилам.
Согласно наименованию графы 5 названной Книги учёта, датой принятия сотрудника на учёт является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учёт.
Учитывая изложенное, датой принятия на учёт Шустова М.М. является 29.01.2013 и поскольку о дате правового акта, утверждающего решение о принятии на учёт (распоряжение от 29.01.2013 N 4/1/13) истцу было известно 04.02.2013, о чём он также сам указал в исковом заявлении, обратившись в суд 12.06.2019, истцом пропущен срок исковой давности.
При этом судебная коллегия считает, что само по себе несвоевременное принятие уполномоченным органом решения о постановке истца на учёт для получения единовременной социальной выплаты, права истца не нарушает, поскольку постановка на учёт осуществлена исходя из даты подачи истцом заявления с соблюдением принципа очерёдности. О нарушении порядка очерёдности истец не заявлял.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шустова М.М. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
