Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 14 марта 2019 года №33-949/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 марта 2019 года Дело N 33-949/2019
Категория 146г
Дело N 33- 949/2019 Судья Милошенко Н.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Жиляевой О.И.,
судей - Герасименко Е.В., Ваулиной А.В.,
при секретаре - Выскребенцевой В.Ю.,
с участием:
представителя истца - Денгаза О.Ю.,
представителя ответчика - Кательницкого В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Грищук Г.С. на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 15 ноября 2018 года,
по гражданскому делу по иску Грищук Г.С. к Правительству Севастополя о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Грищук Г.С. обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 22 ноября 2016 года земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный в городе Севастополе, Севастопольская зона ЮБК, 61/16, истребован из незаконного владения Грищук Г.С. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение земельного участка в состав земель лесного фонда. Вместе с тем, Федеральным законом от 29 июля 2017 года N280-ФЗ законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРП, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРП, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков. Истец указывает, что ее право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку право собственности на земельный участок возникло у истца на основании возмездной сделки, на момент заключения договора купли-продажи земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с разрешенным видом использования "для индивидуального дачного строительства" и отнесением к категории земель "рекреация" в Украине и "земли населенных пунктов" в Российской Федерации.
Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от 15 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Грищук Г.С. к Правительству г.Севастополя о признании права собственности на земельный участок, отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, истец Грищук Г.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу, что у Грищук Г.С. отсутствует право на обращение в суд с иском о признании права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным положениями ФЗ N280. Кроме того, спорный земельный участок не находится в границах Орлиновского лесничества, согласно ЕГРН, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов Грищук Г.С. спорный земельный участок всегда имел вид разрешенного использования - для индивидуального дачного строительства и принадлежал к категории земель "рекреации" в Украине и "земли населенных пунктов" в России.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Грищук Г.С., представители третьих лиц Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, ГКУ Севастополя "Севастопольское лесничество", Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Главного управления природных ресурсов и экологии г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Истец Грищук Г.С. воспользовалась правом на ведение дела в суде через своего представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".
В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
В силу части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ) положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 N 1795-О (далее - Определение N 1795-О) разъяснил, что Закон N 280-ФЗ принят для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРП, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРП, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность члена Обслуживающего кооператива "Дачно-строительный кооператив "Благополучный" Смирновой А.М. передан в порядке бесплатной приватизации земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального дачного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ Смирновой А.М. выдан государственный акт на право собственности на вышеуказанный земельный участок серии ЯИ N.
Истец Грищук Г.С. на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со Смирновой А.М., приобрела земельный участок площадью 1 000 кв.м, расположенного в <адрес>, кадастровый N (ранее присвоенный кадастровый N).
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок в Российской Федерации поставлен на кадастровый учёт как актуальный, ранее учтенный, с видом разрешенного использования "для индивидуального дачного строительства", категория земель не установлена, присвоен кадастровый N. Граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым N (л.д.64-70).
Земельный участок расположен в границах Орлиновского участкового лесничества, в составе угодий, которые решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся N-р от ДД.ММ.ГГГГ распределены Севастопольскому лесхоззагу.
В соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя от 31 марта 2015 года N 237-РП на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" 2001 года проведены кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя.
Согласно Публичной кадастровой карте Российской Федерации (http:pkk5.rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:670 накладывается на земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 15, выдел 36, 37, квартал 16, выдел 39, 40, 41, 43, 46-50, квартал 20, выдел 1, 2, 4, 5, 7-9, 11-13, 15, 19-30, 33, 39 Орлиновского участкового лесничества, площадью 1 157 042 кв.м с видом разрешенного использования "отдых (рекреация)" (код 5.0); "использование лесов" (код 10.0).
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, квартал 15, выдел 36,37, квартал 16 выдел 39,40,41,43,46-50, квартал 20, выдел 39,40,41,43,46-50, квартал 20, выдел 1,2,4,5,7-9,11-13,15,19-30,33,39 Орлиновского участкового лесничества площадью 1 157 804 кв.м., кадастровый N включен в Реестр собственности города Севастополя, вид разрешенного использования земельного участка "отдых (рекреация)", "использование лесов", категория земель "земли населенных пунктов" (л.д.166-167).
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 22 ноября 2016 года земельный участок площадью 1000 кв.м, <адрес>, истребован из незаконного владения Грищук Г.С. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.
В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-П создан государственный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи", в состав которого вошел также земельный участок с кадастровым N (пункт 1 приложения N к Положению о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Ласпи" (л.д.88-90).
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из нахождения спорного земельного участка в границах территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи", что препятствует восстановлению права собственности истца Грищук Г.С. на него в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 июля 2017 года N280-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что спорный земельный участок никогда не входил в состав Орлиновского лесничества и имел вид разрешенного использования - для индивидуального дачного строительства", в Украине принадлежал к категории земель "рекреации", в Российской Федерации- "земли населенных пунктов", отклоняется судебной коллегией, поскольку решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от 22 ноября 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 13 февраля 2017 года, данному доводу дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, материалами дела достоверно подтверждено, что земельный участок с кадастровым N накладывается на земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 15, выдел 36, 37, квартал 16, выдел 39, 40, 41, 43, 46-50, квартал 20, выдел 1, 2, 4, 5, 7-9, 11-13, 15, 19-30, 33, 39 Орлиновского участкового лесничества, площадью 1 157 042 кв.м с видом разрешенного использования "отдых (рекреация)" (код 5.0); "использование лесов" (код 10.0), который входит в государственный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи".
Доводы жалобы о том, что сведения о зарегистрированном праве истца Грищук Г.С. на спорный земельный участок до настоящего времени из ЕГРН не исключены, не имеют правового значения для рассмотрения данного дела, поскольку решение об изъятии спорного земельного участка из незаконного владения Грищук Г.С. вступило в законную силу и оно является основанием для погашения записи о павах в ЕГРН.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела, тогда как обстоятельства дела судом установлены на основе собранных по делу доказательств и оснований для признания выводов суда неправильными не имеется.
Разрешая заявленные исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грищук Г.С. без удовлетворения.
Председательствующий: О.И.Жиляева
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка