Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 33-9486/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Лобанова В.В., Лапухиной Е.А

при секретаре Ивановой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 27 сентября 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Косолаповой Тамары Васильевны на решение Осинского районного суда Пермского края от 17 июня 2021 года, которым исковые требования Косолаповой Тамары Васильевны к администрации Осинского городского округа Пермского края о признании должности соответствующей высшей должности, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании морального вреда, признании пунктов положений противоречащими законодательству, взыскании судебных расходов оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснения истца Косолаповой Т.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Косолапова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Осинского городского округа Пермского края о признании должности соответствующей высшей должности, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании морального вреда, признании пунктов положений противоречащими законодательству, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением Осинского районного суда от 11.06.2014, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда, периоды работы Косолаповой Т.В. в должности председателя исполнительного комитета Гремячинского сельского совета народных депутатов с 26.06.1987 по 03.05.1990, с 04.05.1990 по 24.02.1992 признаны выборными муниципальными должностями. На администрацию Гремячинского сельского поселения возложена обязанность производить Косолаповой Т.В. ежемесячную выплату пенсии по выслуге лет как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность более одного полного срока полномочий в размере 75% месячного денежного вознаграждения с 01.05.2014 года в сумме 6 089,03 рублей.

Выплата пенсии за выслугу лет ей осуществлялась на основании Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в Гремячинском сельском поселении от 11.10.2011 N 195, принятого в соответствии с вышеуказанным Законом с учетом изменений, внесенных в данный Закон Законодателем. На основании Закона Пермского края от 08.11.2016 N 4-ПК "О внесении изменений в отдельные законы Пермского края", в Закон Пермского края от 09.12.2009 N 546-ПК внесен ряд изменений. В частности, в п.2 ст.5. (исчисление месячного денежного вознаграждения) и п.4 ст.7 (перерасчет размера пенсии за выслугу лет), где "размер проиндексированного месячного денежного вознаграждения, из которого определяется размер пенсии за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада...". Пунктом 1 ст. 2 вышеуказанного Закона за лицами, замещавшими государственные должности "и прекратившими исполнение своих полномочий до первого января 2017 года и имеющими на первое января 2017 года продолжительность исполнения полномочий на государственных должностях не менее одного полного срока, сохраняется право на установление пенсии за выслугу лет и определение ее размера в соответствии с Законом Пермского края от 09.12.2009 N 546-ПК "О пенсии за выслугу лет...", без учета изменений, внесенных настоящим Законом, за исключением изменений в части исчисления месячного денежного вознаграждения, установленного ст. 1 настоящего Закона, которые применяются со дня вступления настоящего Закона в силу" (т.е. с 01.01.2017). Однако, в заключении Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района от 20.03.2018 N 18 по результатам проверки расчетов пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы (Ш. и Х1.) и лицам, замещавшим выборные муниципальные должности (Х2. и Косолапова Т.В.) в Гремячинском сельском поселении установлено, что коэффициент 2,8 при перерасчете месячного денежного вознаграждения с 01.01.2017 на выборные муниципальные должности не распространяется, так как пенсия устанавливается один раз. По ее обращению в прокуратуру Осинского района Пермского края от 04.05.2018 по несоответствию действующему законодательству заключения Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района от 20.03.2018 N 18 прокуратурой Осинского района в адрес главы Гремячинского сельского поселения Ж. вынесено представление от 19.06.2018 "Об устранении нарушений пенсионных прав граждан" в котором предписано: "Рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению выявленных нарушений пенсионных прав граждан, исчислению и выплате пенсии за выслугу лет Косолаповой Т.В. и Х2. в соответствии с изменениями, внесенными Законом Пермского края от 10.11.2016 N 4-ПК, со дня действия данного Закона, то есть с 01.01.2017, а также исключению суммы валоризации пенсионных прав при расчете размера пенсии за выслугу лет". В соответствии с Законом Пермского края от 23.02.2019 N 356-ПК "Об образовании нового муниципального образования "Осинский городской округ" были упразднены сельские поселения и их исполнительные органы - администрации сельских поселений, осуществляющие назначение, перерасчет и выплату пенсий за выслугу лет. Решением Думы Осинского городского округа от 28.08.2020 N 205 утверждено "Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления Осинского муниципального района, поселениях Осинского муниципального района, в Осинском городском округе на постоянной основе", действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 11.03.2020. Этим решением признаны утратившими законную силу решения Осинского муниципального района, сельских поселений, по утверждению положений по пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности. Пункт 8.1 указанного Положения гласит: "Размеры пенсий за выслугу лет, ранее установленные лицам, замешавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований Осинского муниципального района, перерасчету, в связи с вступлением в силу настоящего Положения, не подлежат". Таким образом, пункт 8.1 Положения противоречит п.п. а, б ст. 4 Закона Пермского края от 09.12.2009 N 546-ПК (с изменениями на 08.05.2018 года) и п.5.8 Положения о пенсии за выслугу лет... (от 28.08.2020 N 205), согласно которым: "Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится МКУ "Осинский ЦБУ" (в том числе по лицам, которым пенсия за выслугу лет была установлена ранее в органах местного самоуправления Осинского муниципального района и поселений, входивших в состав Осинского муниципального района), в следующих случаях: при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации размера страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, размера иной пенсии, с учетом которых определена пенсия за выслугу лет, со дня изменения их размера; при индексации пенсии за выслугу лет в соответствии с увеличением (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы Осинского городского округа, предусмотренным решением Думы Осинского городского округа о бюджете Осинского городского округа на очередной финансовый год. Таким образом, пункт 8.1 Положения является не законным и подлежит отмене, так как он запрещает применение коэффициента 2.8. С образованием Осинского городского округа и ликвидацией сельских поселений, денежные средства, ранее выделяемые в поселения в качестве дотаций и субвенций, аккумулируются в бюджете городского округа, что дает возможность, в том числе, увеличивать должностные оклады выборных должностных лиц и муниципальных служащих, утверждая их в конкретных денежных величинах (без применения индекса). Решением Думы Осинского городского округа от 25.10.2019 N 36 "О денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления Осинского городского округа", вступившим в силу со дня его принятия, (с изменениями от 27.03.2020 года N 129), установлены размеры должностных окладов муниципальных служащих по группам должностей: высшие должности - 25-20 тыс.рублей; главные должности - 16-14 тыс.рублей; ведущие должности - 12-10 тыс.рублей; старшие должности - 8,3-7,5 тыс.рублей; младшие должности - 6,5 тыс.рублей. Кроме того, решением Думы Осинского городского округа от 27.02.2020 N 122 "Об утверждении Положения о денежном содержании выборного должностного лица Осинского городского округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе", установлен должностной оклад в размере 34 тыс.рублей. Также, предусмотрено "ежегодное увеличение (индексация), в соответствии с решением Думы Осинского городского округа о бюджете Осинского городского округа на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции". Пункт 5 вышеуказанного решения Думы гласит: "Распространить действие настоящего решения на правоотношения, возникшие с 04.02.2020". На сегодняшний день должностной оклад главы Гремячинского сельского поселения - главы администрации поселения (выборного должностного лица, руководителя исполнительной и законодательной власти), исходя из которого осуществляется расчет пенсии за выслугу лет Косолаповой Т.В., составляет 11 013,22 рублей, (то есть на уровне должностного оклада референта - 11 000 рублей и ниже должностного оклада заведующего отделом в составе управления, аппарата администрации - 12 000 рублей; инспектора Контрольно-Счетной палаты - 12 000 рублей). Увеличение должностных окладов муниципальных служащих и выборного должностного лица, утвержденные решением Думы городского округа в конкретных денежных выражениях (без применения индекса), не позволяет в соответствии, с действующим законодательством, осуществлять индексацию пенсии за выслугу лет. По мнению истца, в бюджете Осинского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, умышленно не применяют индексацию должностных окладов муниципальных служащих, что потребовало бы увеличение бюджетных расходов в связи с перерасчетом пенсии за выслугу лет муниципальных служащих, ранее вышедших на пенсию по старости и получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством. При таких обстоятельствах, применение размера месячного денежного вознаграждения в сумме 11 013,22 рублей, существенно ухудшает ее положение при расчете пенсии за выслугу лет. Полагает, что должность главы муниципального образования Гремячинского сельского поселения-главы администрации Гремячинского сельского поселения, соответствует высшей должности - первого заместителя главы Осинского городского округа-главы администрации Осинского городского округа с должностным окладом 25 000 рублей, в связи с чем расчет пенсии за выслугу лет главы Гремячинского сельского поселения-главы администрации Гремячинского сельского поселения должен осуществляться исходя из оклада 25 000 руб.

Истец Косолапова Т.В. и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Косолапова Т.В., указывая на то, что судом в решении не дана оценку заявленным требованиям о признании должности главы муниципального образования Гремячинского сельского поселения-главы администрации Гремячинского сельского поселения, соответствует высшей должности - первого заместителя главы Осинского городского округа-главы администрации Осинского городского округа.

Далее приведены доводы, которые фактически повторяют основание исковых требований, приведены ссылки на нормы материального права, расчет пенсии произведён. Истец обращает внимание, что индексация пенсий подразумевает увеличение должностных окладов. С 2018 года индексация должностных окладов не производилась, а были сразу приняты новые оклады. В связи с чем, подлежит применению п.5.8 Положения о перерасчете пенсии с применением новых окладов. Судом не исследовался вопрос, в связи чем, были установлены новые оклады, значительно отличающиеся в сторону увеличения от прежних окладов. Приведено толкование норм материального права, истец настаивает, что п.8.1 Положения является противоречащим Закону N 546-ПК и подлежит отмене, что не было учтено судом. В целом истец просит решение суда отменить и удовлетворить ее исковые требования.

В судебном заседании Косолапова Т.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивает на том, что п.8.1 Положения не соответствует законодательству.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заслушав объяснения истца Косолаповой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12. 2001 N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований (часть 9 статьи 34); исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 53).

Закон Пермского края N 546-ПК от 09.12.2009 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края и муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края" (далее - Закон N 546-ПК) определяет условия и порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, а также правовые основы пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальных образования Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, муниципальная должность - муниципальные должности и выборные муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермского края, выборные муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области, выборные муниципальные должности в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа.

В соответствии со ст. 5 Закона N 546-ПК размер пенсии за выслугу лет лица, замещавшего государственную должность, исчисляется из месячного денежного вознаграждения, полученного им за последние 12 полных месяцев, предшествовавших дате прекращения полномочий по государственной должности либо дню достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет, с учетом ограничения, установленного частью 2 настоящей статьи.

Из системного толкования положений статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункта 3.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" во взаимосвязи с нормами абзаца первого части 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ следует, что ежемесячная доплата к пенсии лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, предоставляемая за счет средств местного бюджета, является дополнительной, помимо назначаемой на общих или льготных основаниях пенсии, гарантией осуществления его полномочий.

Законом Пермского края о пенсии за выслугу лет предусмотрено, что условия предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, за счет средств местных бюджетов устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с названным законом, порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, - муниципальными правовыми актами (статья 14).

Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Таким образом, финансирование доплат к пенсии (пенсии за выслугу лет) осуществляется за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, органы местного самоуправления вправе вводить и изменять порядок и условия доплат к пенсии (пенсии за выслугу лет) муниципальным служащим. Решение вопросов о дополнительных выплатах к пенсиям лицам, замещавшим на постоянной основе муниципальные должности, отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Следовательно, органы местного самоуправления, обладая в системе действующего правового регулирования полномочиями по установлению порядка и условий предоставления такой дополнительной гарантии, вправе изменять размер пенсии по выслуге лет, назначаемой лицам, замещающим муниципальные должности, за счет собственных средств с учетом имеющихся у них финансово-экономических возможностей.

Согласно п. 4 ст.7 Закона N 546-ПК перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится организацией, уполномоченной осуществлять выплату пенсии за выслугу лет в Пермском крае, в том числе при индексации пенсий за выслугу лет в соответствии с увеличением (индексацией) размеров окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Пермского края, предусмотренным законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год.

При этом индексация пенсии за выслугу лет производится путем индексации размера месячного денежного вознаграждения, из которого исчислялась пенсия за выслугу лет, на индекс, установленный в законе Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год (при последовательном применении всех предшествующих индексов), и последующего определения размера пенсии за выслугу лет исходя из размера проиндексированного месячного денежного вознаграждения.

Размер проиндексированного месячного денежного вознаграждения, из которого определяется размер пенсии за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада, примененного при исчислении размера пенсии, увеличенного на районный коэффициент и проиндексированного с применением указанного индекса (при последовательном применении всех предшествующих индексов).

Решением Думы Осинского городского округа от 28.08.2020 N 205 утверждено Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления Осинского муниципального района, поселениях Осинского муниципального района, в Осинском городском округе на постоянной основе.

В соответствии с п.5.2 Положения размер пенсии за выслугу лет лица, замещавшего муниципальную должность, исчисляется из месячного денежного вознаграждения, полученного им за последние 12 полных месяцев, предшествовавших дате прекращения полномочий по муниципальной должности либо дню достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О страховых пенсиях" или дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет), с учетом ограничения, установленного пунктом 5.3 настоящего Положения.

Согласно п. 5.8 Положения перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится МКУ "Осинский ЦБУ" (в том числе по лицам, которым пенсия за выслугу лет была установлена ранее в органах местного самоуправления Осинского муниципального района и поселений, входивших в состав Осинского муниципального района), в том числе при индексации пенсий за выслугу лет в соответствии с увеличением (индексацией) размеров окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы Осинского городского округа, предусмотренным решением Думы Осинского городского округа о бюджете Осинского городского округа на очередной финансовый год.

При этом индексация пенсии за выслугу лет производится путем индексации размера месячного денежного вознаграждения, из которого исчислялась пенсия за выслугу лет, на индекс, установленный в решении Думы Осинского городского округа о бюджете Осинского городского округа на очередной финансовый год (при последовательном применении всех предшествующих индексов), и последующего определения размера пенсии за выслугу лет исходя из размера проиндексированного месячного денежного вознаграждения.

Размер проиндексированного месячного денежного вознаграждения, из которого определяется размер пенсии за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада, примененного при исчислении размера пенсии, увеличенного на районный коэффициент и проиндексированного с применением указанного индекса (при последовательном применении всех предшествующих индексов).

В соответствии с п. 8.1 Положения размеры пенсий за выслугу лет, ранее установленные лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований Осинского муниципального района, перерасчету в связи с вступлением в силу настоящего Положения не подлежат.

Как следует из материалов дела, Косолапова Т.В. с 01.10.2013 года является получателем пенсии за выслугу лет. Решением Осинского районного суда Пермского края от 11.06.2014 периоды работы Косолаповой Тамары Васильевны в должности председателя исполнительного комитета Гремячинского сельского совета народных депутатов с 26.06.1987 по 03.05.1990, с 04.05.1990 по 24.02.1992 признаны выборными муниципальными должностями. На администрацию Гремячинского сельского поселения возложена обязанность производить Косолаповой Тамаре Васильевне ежемесячную выплату пенсии по выслуге лет как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность более одного полного срока полномочий в размере 75% месячного денежного вознаграждения с 01.05.2014 в сумме 6 089,03 рублей. С администрации Гремячинского сельского поселения в пользу Косолаповой Тамары Васильевны взыскана задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с 01.10.2013 по 30.04.2014 в размере 27 211,81 рублей. В остальной части иска отказано.

Решение суда вступило в законную силу 08.09.2014.

Заключением Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района от 20.03.2018 года в результате проверочных мероприятий установлены, что в 2017, 2018 году размер пенсии Косолаповой Т.В. был завышен в результате неправомерного увеличения предельного значения размера месячного денежного содержания с 2.1 до 2.8 должностного оклада, кроме того при расчете суммы пенсии по выслуге лет не исключена сумма валоризации пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом О трудовых пенсиях в РФ, рекомендовано произвести перерасчет и привести размер пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством.

Разрешая исковые требования Косолаповой Т.В., суд первой инстанции, руководствуясь актами, принятыми органом местного самоуправления, регулирующими дополнительное пенсионное обеспечение муниципальных служащих, осуществляемое за счет средств местного бюджета, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для перерасчета (индексации) назначенной истцу пенсии исходя из вновь установленного размера должностных окладов муниципальных служащих Осинского городского округа. Суд первой инстанции правильно исходил из того, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления, финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, поскольку он сделан на основании норм права, регулирующих пенсионное обеспечение муниципальных служащих муниципальных образований субъектов РФ, соответствует установленным по делу обстоятельствам.

По запросу судебной коллегии администрацией Осинского городского округа представлены письменные пояснения к расчету пенсии за выслугу лет Косолаповой Т.В., согласно которому расчет производится из 2,8 должностного оклада ( по Закону 546-ПК), который на момент ее увольнения составлял 6 800 рублей, с учетом произведенных последовательно индексаций с применением районного коэффициента, размер месячного денежного содержания, из которого исчислялась пенсия за выслугу лет составил 35 462,56 рублей, с применением коэффициента 75%, установленного решением суда, при сравнении расчётной суммы пенсии и страховой пенсии, полученная разница и определяет пенсию за выслугу лет, которая составляет 11 095 рублей.

Таким образом, оснований для вывода о нарушении прав истца при расчете ей пенсии за выслугу лет, не имеется.

Оценивая доводы апелляционной жалобы истца в части несогласия с решением суда об отказе в удовлетворении требований о признании ее должности соответствующей высшей должности, судебная коллегия находит их несостоятельными, поскольку признание должности главы муниципального образования Гремячинского сельского поселения - главы администрации Гремячинского сельского поселения соответствующей высшей должности - первый заместитель главы Осинского городского округа - глава администрации Осинского городского округа с должностным окладом 25 000 рублей не входит в компетенцию суда.

Оценивая доводы апелляционной жалобы Косолаповой Т.В. о несогласии с решением суда в части отказа в удовлетворении её исковых требований в части оспаривания п.8.1 Положения о пенсии за выслугу лет, принятого решением Думы Осинского городского округа N 205 от 28.08.2020 года судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как видно из правовой позиции истца, изложенной, как в исковом заявлении, так и в апелляционной жалобе, Косолаповой Т.В. оспариваются пункты Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления Осинского муниципального района, поселениях Осинского муниципального района, в Осинском городском округе на постоянной основе, которое утверждено решением Думы Осинского городского округа, истец просит признать оспариваемые пункты не соответствующими законодательству и их отменить. При этом, исковые требования, включая и указанные, предъявлены только к администрации Осинского городского округа, которая не является надлежащим ответчиком по данным исковым требованиям, поскольку Положение о пенсиях за выслугу лет утверждено принятым решением Думы Осинского городского округа N 205 от 28.08.2020 года.

Между тем, указанные требования, исходя из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", не подлежали рассмотрению одновременно с остальными исковыми требованиями истца.