Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-9483/2021

г. Нижний Новгород 17 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кузиной Т.А.,

судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Головановой Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Бор Нижегородской области

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 мая 2021 года

гражданское дело по иску Алексеевой Анастасии Александровны к Администрации городского округа Бор Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, Правительству Нижегородской области о предоставлении жилого помещения, о предоставлении субвенции для строительства (приобретения) жилья.

УСТАНОВИЛА:

Истец Алексеева А.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Бор Нижегородской области, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, предоставлении субвенций для строительства (приобретения) жилья, в обосновании заявленных требований указав следующее.

Алексеева Анастасия Александровна, 06.09.2000 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца ФИО2 решением Борского городского суда Нижегородской области от 10.02.2014г., в отношении истца была лишена родительских прав. Отец ФИО3 умер [дата]. [дата]. скончалась мать истца.

Постановлением администрации городского округа город Бор от 21.05.2014г. N 3363 истец была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Находилась на полном государственном обеспечении в ГКОУ Специальная (коррекционная) школа-интернат N 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

На основании Постановления администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 24.12.2014г. N 9467 истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Бор Нижегородской области на основании установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

В настоящее время истец проживает в жилом помещении, которое ей предоставлено Нижегородской региональной благотворительной общественной организацией помощи молодежи "Ковчег" на основании договора, срок действия договора один год, начиная с августа 2020 года. В дальнейшем истцу идти будет некуда. Имущества у нее нет, родственников тоже нет.

Истец закончила школу, в настоящее время проходит профобразование в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении "Нижегородский техникум городского хозяйства и предпринимательства". Срок окончания учебы июнь 2021 года.

Основания для предоставления истцу жилого помещения наступили 06.09.2018г.

02.03.2020г. истец обратилась в администрацию городского округа город Бор с заявлением о предоставлении ей по договору найма специализированных жилых помещений жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения. Истцу дан ответ от 27.11.2020г. исх.N 107-539606/20 о том, что она действительно включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером 90, что жилые помещения в соответствии с Постановлением правительства Нижегородской области от 28.05.2010г. N 315 предоставляются данной категории лиц в соответствии с датой наступления оснований, что в 2020 году денежных средств для приобретения жилья Нижегородской областью выделено на 36 квартир, что финансирование недостаточное, что приобретенные жилые помещения будут предоставлены данной категории в порядке очередности, истцу жилое помещение в 2020 году предоставлено не будет, срок предоставления истцу жилья в ответе не указан. С таким ответом истец не согласна.

На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать Правительство Нижегородской области в лице Министерства социальной политики предоставить Администрации городского округа город Бор Нижегородской области субвенцию для строительства (приобретения) для Алексеевой А.А., [дата] г.р., на территории городского округа город Бор Нижегородской области жилого помещения, пригодного для постоянного проживания граждан, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, площадью не менее 30,0 кв.м. Обязать Администрацию городского округа город Бор Нижегородской области предоставить Алексеевой А.А., [дата].р., на территории городского округа город Бор Нижегородской области по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение пригодное для постоянного проживания граждан, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, площадью не менее 30,0 кв.м.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Администрации городского округа Бор Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, Правительству Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21.05.2021г. исковое требование Алексеевой А.А. удовлетворены частично, постановлено:

Обязать Администрацию городского округа город Бор Нижегородской области предоставить Алексеевой А.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям городского округа город Бор Нижегородской области, общей площадью не менее 30 кв.м.

В иске Алексеевой А.А. к Министерству социальной политики Нижегородской области, Правительству Нижегородской области о предоставлении жилого помещения, о предоставлении субвенции для строительства (приобретения) жилья отказано.

В апелляционной жалобе администрации городского округа город Бор Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Указывает на нарушение очередности обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан и необходимого финансирования.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда. Доказательств уважительности неявки не предоставили, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания.

При указанных данных в соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционных жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Алексеева А.А., [дата] г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении I-TH [номер], родителями Алексеевой А.А. являются ФИО2, ФИО3 (л.д.16).

Согласно свидетельству о смерти III-TH [номер], отец ФИО3 умер [дата] (л.д.18).

Согласно свидетельству о смерти III-TH [номер], мать ФИО2 умерла [дата]. (л.д.17).

Постановлением администрации городского округа город Бор от 21.05.2014г. N 3363 истец была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Находилась на полном государственном обеспечении в ГКОУ Специальная (коррекционная) школа-интернат N 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (л.д.19).

Постановлением администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 24.12.2014г. N 9467 Алексеева А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Бор Нижегородской области на основании установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении (л.д.14).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представленным в материалы дела, в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за ФИО1, [дата] г.р. (л.д.29-30).

До настоящего времени Алексеева А.А. жилым помещением не обеспечена.

Разрешая спор по существу заявленных исковых требований с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на администрацию городского округа город Бор Нижегородской области обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку у истца, включенной в соответствующий список возникло право на обеспечение жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы об очередности обеспечения жилым помещением и отсутствия финансирования выводы суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием к отмене состоявшегося решения в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 названной статьи.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г. N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п. 1.6. Положения, органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями Нижегородской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, формируют и ведут списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке, установленном Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 1.5. Положения при предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем.

Согласно п. 1.4. Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Содержащееся в приведенных нормах указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обеспечение жилыми помещениями с учетом даты наступления оснований для обеспечения жильем, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан должно осуществляться в соответствии с какой - либо очередностью. Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Нормативные акты, регламентирующие обеспечение жильем указанной категории граждан, не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения, что предполагает незамедлительную реализацию такого права после его возникновения. Поэтому с момента достижения истца совершеннолетия при включении его в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Таким образом, установив, что истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, основания к отмене решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют, доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Бор Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 23 августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка