Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: 33-9480/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N 33-9480/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,
судей Казачкова В.В., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Некрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью "Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого" Косяченко Е.В. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 31 августа 2020 года по делу по иску Евсеева Владимира Степановича к Обществу с ограниченной ответственностью "Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого" о понуждении к исполнению обязанности производить работы по содержанию придомовой территории многоквартирного жилого дома,
УСТАНОВИЛА:
Евсеев В.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, просит обязать ответчика ООО "УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого" производить работы по содержанию придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>
Требования мотивированы тем, что истец является собственником помещений с кадастровыми номерами N, находящихся в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, <адрес>. Ответчик как управляющая организация в данном жилом доме не производит уборку придомовой территории со стороны, где располагаются его нежилые помещения.
В судебном заседании представитель ответчика Косяченко Е.В. иск не признала.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 31.08.2020 постановлено:
Исковые требования Евсеева Владимира Степановича удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого" производить работы по содержанию всей площади придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого" в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа суму государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ООО "УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого" Косяченко Е.В. просит решение суда отменить. Уборка территории со стороны фасадов, в том числе, уборка участка, прилегающего к многоквартирному дому, не относящегося к придомовой территории, как объекту общего имущества многоквартирного дома не предусмотрена ценой услуги "Содержание и ремонт жилья" и не является обязанностью ООО "УЕЗ ЖКУ к Ленинск-Кузнецкого" и, соответственно, обслуживающей организации ООО "ЖИЛКОМФОРТ". В соответствии с решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26.10.2017 г. N 56 "Об утверждении Правил благоустройства муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ" устройство входной группы с соответствующим подходом со стороны дороги, уборка прилегающей территории к нежилым помещениям, расположенным в многоквартирном доме, осуществляется собственником нежилого помещения самостоятельно за счет своих средств. Также ссылается на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г.
Относительно апелляционной жалобы Евсеевым В.С. поданы возражения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами, входит в состав общего имущества многоквартирного дома.
Согласно статье 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 2.3 данной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Частями 1, 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно подпунктам "а, б" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В силу пункта 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда несет обязанность по содержанию, чистке и уборке придомовой территории.
Согласно п.3.21 ГОСТ Р 51929-2014 Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).
Согласно п.3.23 ГОСТ Р 51929-2014 Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, нежилое помещение -помещение, которое не является жилым помещением и/или общедолевым имуществом собственников, которое встроено (находящееся) в многоквартирном доме или пристроено и имеет с многоквартирным домом общий фундамент и (или) крышу.
Согласно п.3.29 ГОСТ Р 51929-2014 Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, придомовая территория - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы и размеры которого определены на основании данных государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений об элементах озеленения и благоустройства, а также иных, расположенных и предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объектов и сооружений.
Судом установлено, что Евсеев В.С. является собственником помещений с кадастровыми номерами N, находящихся в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, N, в котором управляющей организацией является ООО "УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого", обслуживающей организацией - ООО "ЖИЛКОМФОРТ".
Земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес> (придомовая территория) сформирован, поставлен на кадастровый учет с 09.03.2006, имеет кадастровый N.
Также установлено, что ответчик производит истцу начисление платы на содержание общего имущества многоквартирного дома, выставляя счета в отношении каждого из принадлежащих истцу нежилых помещений.
Истец в обоснование иска ссылается на то, что ответчик не осуществляет обязательства по уборке земельного участка, примыкающего к нежилым помещениям, принадлежащим ему на праве собственности. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в соответствии с действующим жилищным законодательством при управлении многоквартирным домом управляющей компанией она несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества, производящегося на возмездной (платной) основе, в частности, на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, в том числе и обязанность по уборке придомовой территории жилого дома, являющейся составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.
Доводы подателя жалобы о том, что содержание придомовой территории не входит в состав работ, которые обязано оказывать ООО "УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого", отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку соответствующая обязанность предусмотрена положениями закона.
Так, в силу части 2 статьи 154 и части 1 статьи 158 ЖК РФ плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт, а собственник помещения обязан нести эти расходы соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы.
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имущества многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно подп. "е" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 г. N 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
При этом согласно пункту 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. N 290, под понятием "придомовая территория" понимается именно земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.
Таким образом, ООО "УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого" обязано в силу закона оказывать услуги по содержанию и обслуживанию придомовой территории дома, в котором расположены нежилые помещения, принадлежащие истцу на праве собственности, а последний обязан оплачивать оказанные услуги.
Ссылки на то, что земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому со стороны нежилых помещений истца, не относится к придомовой территории, не состоятельны.
В силу п. 5.3.2 Правил благоустройства муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, утвержденные решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26.10.2017 г. N 56, минимальная площадь прилегающей территории определяется исходя из следующих параметров:
- для жилых домов (объектов индивидуального жилищного строительства), жилых домов блокированной застройки - 5 метров по периметру от границ земельного участка, на котором расположен жилой дом и который образован в соответствии с требованиями земельного законодательства, либо на расстоянии 15 метров по периметру от жилого дома, если земельный участок не образован;
- для встроенных (встроенно-пристроенных) нежилых помещений многоквартирных домов границы прилегающей территории определяются в длину на протяжении всей длины нежилого помещения, в ширину на расстоянии 10 метров от границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который образован в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно предоставленной в ответ на запрос суда Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа выкопировки, содержащей сведения о расположении элементов благоустройства и дорожном покрытии, земельный участок, на котором располагается многоквартирный дом сформирован, поставлен на кадастровый учет.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, к которым Правила благоустройства не относятся, или договором.
В соответствии со статьями 40, 41 и 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из анализа приведенных правовых норм в их системном единстве с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г., регулирующим отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, статьями 37 - 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. При этом возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона либо на основании договора.
Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", допуская установление органами местного самоуправления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, не предусматривает возложение на них обязанностей по содержанию таких территорий помимо их воли.
Согласно подпункту "в" пункта 15 Правил содержания общего имущества от 13.08.2006 N 491, в состав услуг и работ не входят: уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков.
Вместе с тем, данных о том, что истец является собственником земельного участка со стороны фасадов многоквартирного дома, материалы дела не содержат.
Ссылки на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г., не опровергают выводы суда и не освобождают ответчика от ответственности по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Доводы о том, что уборка территории не предусмотрена ценой услуги "Содержание и ремонт жилья", не обоснованы, поскольку согласно представленным в материалы дела счетов на оплату, с истца взимается плата, в том числе и на содержание придомовой территории.
Подлежат отклонению доводы жалобы о том, что в соответствии с решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26.10.2017 г. N 56 "Об утверждении Правил благоустройства муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ" уборка прилегающей территории к нежилым помещениям, расположенным в многоквартирном доме, осуществляется собственником нежилого помещения самостоятельно, как основанные на неверном толковании норма права.
Согласно п.5.1. Правил, благоустройство и содержание объектов благоустройства осуществляют физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: на территориях земельных участков, прилегающих к ним территориях и зданиях многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления.
Из содержания указанного решения следует обязанность ответчика по содержанию и благоустройству придомовой территории.
Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы выражают несогласие с выводами и оценкой суда установленных обстоятельств, являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности судебного решения, не содержат.
Правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств не установлено. Несогласие стороны с оценкой суда не может повлечь отмены состоявшегося решения.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 31 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого" Косяченко Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Першина
Судьи: В.В. Казачков
Т.В. Хамнуева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
