Дата принятия: 30 марта 2021г.
Номер документа: 33-947/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2021 года Дело N 33-947/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.
судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.
при секретаре: Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 марта 2021 года дело по иску Бабенко О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Бабенко О.В. по доверенности Суликашвили И.М. на решение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Иск удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) включить Бабенко О.В. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, дни отдыха как донору непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В остальной части требований о включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета централизованной выписки листков нетрудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в кабинете выписки больничных листков, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в кабинете централизованной выписки больничных листков <данные изъяты> ЦРБ, в том числе периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставления дней отдыха как донору непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонного) в пользу Бабенко О.В. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
Бабенко О.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонному), указав, что решением ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При требуемых 25 годах в специальный стаж пенсионным органом в бесспорном порядке зачтено <данные изъяты>. При этом в специальный стаж Бабенко О.В. не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета централизованной выписки листков нетрудоспособности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в кабинете выписки больничных листков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в кабинете централизованной выписки больничных листков <данные изъяты> ЦРБ; дни отдыха, предоставляемые донорам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Бабенко О.В. просила суд: обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета централизованной выписки листков нетрудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в кабинете выписки больничных листков, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в кабинете централизованной выписки больничных листков Медвенской ЦРБ в календарном исчислении; дни отдыха, предоставляемые донорам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; время нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ
Суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Бабенко О.В. по доверенности Суликашвили И.М. просит решение суда в части, в которой Бабенко О.В. отказано в удовлетворении исковых требований отменить как незаконное и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Ответчик Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) решение суда не обжалует.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Бабенко О.В. и ее представителя по доверенности Суликашвили И.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) Шиханову Е.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда.
В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы ответчика, не имеется.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции ФЗ, действовавшего до 03.10.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст. 8 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 400-ФЗ).
Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе 25 лет в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.
В соответствии с п. 3 Постановления N 665 от 16.07.2014 г., исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила 781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:
в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Списками..., утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что работа в качестве медсестры, медсестры кабинета в больницах всех наименований дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Аналогичные положения были предусмотрены Списками..., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.
В силу п.4 Правил исчисления периодов..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Бабенко О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган - в УПФР (ГУ) в Курской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением УПФ РФ в Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии Бабенко О.В. было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа в объеме 25 лет, в бесспорном порядке в специальный стаж пенсионным органом зачтено <данные изъяты>.
При этом в специальный стаж Бабенко О.В. пенсионным органом не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета централизованной выписки листков нетрудоспособности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в кабинете выписки больничных листков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в кабинете централизованной выписки больничных листков Медвенской ЦРБ; дни отдыха, предоставляемые донорам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обратившись с данным иском в суд, истец Бабенко О.В. указала, что в спорные периоды она осуществляла иную лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дни отдыха, предоставляемые донорам и дни нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, в связи с этим решение пенсионного органа о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения является незаконным.
Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено и следует из трудовой книжки истца, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Бабенко О.В. работает в ОБУЗ "<данные изъяты> центральная районная больница" на различных должностях среднего медицинского персонала.
В том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бабенко О.В. работала в должности медицинской сестры кабинета централизованной выписки листков нетрудоспособности на 1,0 ставку; с ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность медицинской сестры в кабинет выписки больничных листков на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в кабинете выписки больничных листков на 1,0 ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в кабинете централизованной выписки больничных листков <данные изъяты> ЦРБ на 1,0 ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) в терапевтическом отделении на 1,0 ставку.
ДД.ММ.ГГГГ Медвенская центральная районная больница (<данные изъяты> ЦРБ) была реорганизована в государственное учреждение здравоохранения "Медвенская центральная районная больница" комитета здравоохранения ФИО4 <адрес> (ГУЗ "<данные изъяты> ЦРБ"). ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" была реорганизована в Муниципальное учреждение здравоохранения "<данные изъяты> ЦРБ". ДД.ММ.ГГГГ правовой статус МУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" изменен на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "<данные изъяты> ЦРБ". ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" реорганизовано в областное бюджетное учреждение здравоохранения "Медвенская ЦРБ" комитета здравоохранения Курской области (ОБУЗ "Медвенская ЦРБ" КЗ КО).
В период работы в ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бабенко О.В. находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в командировке.
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бабенко О.В. были предоставлены дни отдыха как донору непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов.
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются записями в трудовой книжке, уточняющими справками работодателя, приказами по личному составу, карточкой формы ТN 2, лицевыми счетами, материалами выплатного дела, другими материалами.
Разрешая спор, оценив представленные в суд доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости и допустимости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования Бабенко О.В. подлежат удовлетворению частично. Суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни отдыха как донору непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Во включении в специальный стаж иных периодов и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отказал.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованными, основанными на правильном применении судом первой инстанции норм материального права и с ними соглашается.
Решение суда в части, в которой исковые требования удовлетворены, Бабенко О.В. не обжалует. В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверила законность решения суда первой инстанции в рамках доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя истца.
В поддержание своих доводов о том, что пенсионный орган неправомерно отказал во включении в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры кабинета централизованной выписки листков нетрудоспособности, медицинской сестры в кабинете выписки больничных листков, медицинской сестры в кабинете централизованной выписки больничных листков <данные изъяты> ЦРБ, истец Бабенко О.В. ссылалась на то, что она имеет среднее медицинское образование и сертификат по специальности "сестринское дело", регулярно повышала квалификацию, осуществляла иную лечебную деятельностью по охране здоровья населения.
Эти доводы обоснованно признаны судом первой инстанции не состоятельными, не влекущими за собой отмену решения суда в части, в которой истцу отказано в удовлетворении иска.
Довод апелляционной жалобы представителя истца о том, что соответствующими Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрена должность медицинской сестры всех наименований, поэтому, по мнению представителя истца, периоды работы Бабенко О.В. в должности медицинской сестры кабинета выписки больничных листков, медицинской сестры кабинета централизованной выписки листков нетрудоспособности, медицинской сестры в кабинете централизованной выписки больничных листков <данные изъяты> ЦРБ подлежат включению в специальный стаж истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, так же не состоятелен, основан на ошибочном толковании истцом и его представителем норм материального права, поэтому основанием для отмены решения суда в указанной части не является.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.
С доводом истца и его представителя о том, что в спорные периоды Бабенко О.В. осуществляла иную деятельностью по охране здоровья населения, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости, судебная коллегия также согласиться не может, так как он основан на ошибочном толковании стороной истца норм материального права.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (п.2); медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (п.3);
диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий (п.7); лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п.8); медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п.10); медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (п.11).
Согласно должностным инструкциям медицинской сестры кабинета выписки больничных листков, медицинской сестры кабинета централизованной выписки листков нетрудоспособности, указанные лица на основании записей в амбулаторной карте/истории болезни оформляют больному листок временной нетрудоспособности, регистрируют их в соответствующем журнале, подтверждают соответствующими печатями поликлиники документы, выданные больным, ведут по каждому вопросу картотеку выданных листков нетрудоспособности, осуществляют техническую подготовку документации, необходимой в процессе работы, своевременно отвечают на запросы других сотрудников по направлению профессиональной деятельности, оказывают доврачебную помощь при неотложных состояниях, принимают участие в проведении санитарно-просветительской работы среди больных.
Анализ вышеприведенной правовой нормы и должностных обязанностей истца позволил суду первой инстанции придти к обоснованному выводу о том, что истец в спорные периоды не осуществляла лечебную деятельность (совершение манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациента) либо иную деятельность по охране здоровья населения. Ее деятельность была связана лишь с документооборотом больницы, в частности с правильным оформлением листков нетрудоспособности при выписке пациентов, проверкой правильности оформления медицинских документов, с учетом приведенных нормативных положений и локальных актов работодателя. Поэтому суд первой инстанции отказал во включении периодов работы истца в должности медицинской сестры кабинета централизованной выписки листков нетрудоспособности, медицинской сестры в кабинете выписки больничных листков, медицинской сестры в кабинете централизованной выписки больничных листков Медвенской ЦРБ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
Поскольку командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни отдыха как донору непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место в периоды, не подлежащие включению в специальный стаж истца, суд первой инстанции правомерно отказал во включению вышеуказанных периодов нахождения истца в командировке и дней отдыха как донору в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание, что с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периодов, включенных судом в рамках производства по данному делу, у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решение суда об отказе Бабенко О.В. в удовлетворении иска о назначении такой пенсии является законным и обоснованным.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом и надлежащим образом оцененными доказательствами, которым судом дана правильная правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что суд не дал правовую оценку и незаконно не включил в специальный стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной (постовой) в терапевтическом отделении ОБУЗ "Медвенская ЦРБ", а также не правомерно не применил льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, основанием к отмене решения суда также не являются.
В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и подп. "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2002 г. N 781, такой льготный порядок исчисления стажа применяется только при смешанном стаже.
Кроме того, как следует из искового заявления, таких требований Бабенко О.В. в суде не заявляла, спор разрешен судом в соответствии со ст.196 ГПК РФ в рамках заявленных исковых требований, оснований для выхода за пределы исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Иные доводы апелляционной жалобы представителя истца выводы суда первой инстанции также не опровергают, основаны на неправильном толковании ответчиком норм материального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.
Нормы материального права судом первой инстанции применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено, поэтому апелляционная жалоба представителя истца Бабенко О.В. по доверенности Суликашвили И.М. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Бабенко О.В. по доверенности Суликашвили И.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
