Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 июня 2018 года №33-947/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 33-947/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Волковой О.В.,
судей Кольцовой Е.В., Халиулина А.Д.,
при секретаре Романове Р.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью мясокомбинат "Звениговский" на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 21 марта 2018 года, которым постановлено иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии удовлетворить.
Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью мясокомбинат "Звениговский" (<...>) по эксплуатации магазинов "Звениговский", расположенных в <адрес> <...>, <адрес>) до устранения нарушений законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
Взыскать с ООО мясокомбинат "Звениговский" (<...>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Звениговский муниципальный район" в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Волковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Р. - Чувашии (далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской Р.) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью мясокомбинат "Звениговский" (далее - ООО мясокомбинат "Звениговский") о приостановлении деятельности общества по эксплуатации магазинов "Звениговский", расположенных в <адрес>,
<адрес> <...>, <адрес>) до устранения нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В обоснование иска указано, что в ходе плановой выездной проверки в октябре 2015 года принадлежащих ответчику магазинов "Звениговский", в том числе вышеуказанных, установлено, что загрузка пищевых продуктов в магазины, в нарушение санитарных правил производится со стороны двора жилых домов под окнами жилых квартир, не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией торговый зал, складское и вспомогательные помещения. За выявленные нарушения ответчик привлечен к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Выданное ответчику предписание об устранении нарушений законодательства в установленный срок не исполнено, в связи с чем ответчик привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. По итогам проверки ответчику выдано предписание от <дата> об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до <дата>. На <дата> установлено невыполнение ООО мясокомбинат "Звениговский" указанного предписания. Дальнейшее осуществление деятельности указанных магазинов с нарушением санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ООО мясокомбинат "Звениговский" просит отменить решение суда, производство по делу прекратить, указывает, что истцом не представлены доказательства причинения вреда, ухудшения условий проживания граждан или угрозы причинения вреда действиями ответчика, а также доказательства осуществление разгрузки товара в магазин по адресу <адрес>, <...>, <адрес>. Также указывают, что судом неверно применены положения пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, который допускает не устраивать загрузочные помещения при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м., кроме того, не согласны с выводом суда, что пункт 4.8 указанного СанПиН не применяется к данным правоотношениям.
Представитель ООО мясокомбинат "Звениговский" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Мироновой Н.Ю., просившей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью <...> кв. м, расположенное на первом этаже жилого восьмиэтажного керамзитобетонного дома с мансардным этажом, с подвалом, по адресу: Чувашская Р., <адрес> (свидетельство серии <адрес> от <дата>), а также помещение , назначение: нежилое, общей площадью <...> кв.м, расположенное на 1 этаже, девятиэтажного жилого дома, по адресу: Чувашская Р., <адрес>, <...>, <адрес> (свидетельство серии <адрес> от <дата>).
Объект по <адрес>, представляет собой нежилое помещение на первом этаже восьмиэтажного дома, <...> года ввода в эксплуатацию. Нежилое помещение состоит из семи помещений, в том числе: из трех основных торговых площадей <...> кв.м, двух вспомогательных торговых помещений <...> кв.м, одного основного складского помещений <...> кв.м, и 1 помещения общего пользования <...> кв.м, оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализации и отопления, вентиляции и электроснабжения. В нежилом помещении предусмотрены изолированные входы для покупателей в торговое помещение и отдельный вход, расположенный со стороны двора жилого дома, изолированный от входов в подъезды жилых помещений. Главный, торцевой и дворовый фасад данного дома имеет оконные проемы и балконы на всех трех сторонах. В магазине предусмотрены изолированные входы для покупателей в торговые помещения и отдельные входы для загрузки товаров, расположенные со стороны двора жилого дома, изолированные от входов в жилые помещения.
Объект по <...>, <адрес> представляет собой нежилое помещение на первом этаже жилого девятиэтажного дома, <...> года ввода в эксплуатацию. Нежилое помещение состоит из восьми помещений, в том числе: из одного торговых площадей <...> кв.м, семи вспомогательных торговых помещений <...> кв.м, одного основного складского помещения <...> кв.м, оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализации и отопления, вентиляции и электроснабжения. В нежилом помещении предусмотрены изолированные входы для покупателей в торговое помещение и отдельный вход, расположенный со стороны двора жилого дома, изолированный от входов в подъезды жилых помещений.
Конструктивными характеристиками указанных домов не предусмотрено наличие глухой торцевой стены.
В указанных помещениях расположены магазины "Звениговский", где ответчиком осуществляется розничная торговля продовольственными товарами, в том числе мясными продуктами.
С <...> по <дата> на основании распоряжения от <дата> проведена проверка юридического лица - ООО мясокомбинат "Звениговский", в ходе которой в магазинах "Звениговский", расположенных в <адрес> по адресам: <...>, <адрес>, и <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 и абзаца 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, что зафиксировано в акте проверки от <дата> и протоколе об административном правонарушении.
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике - Чувашии от <дата> ООО мясокомбинат "Звениговский" привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <...> рублей.
Ответчику <дата> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. В целях проверки исполнения вышеуказанного предписания была проведена проверка, в ходе которой установлено неисполнение юридическим лицом требования об обеспечении загрузка продукции в соответствии с санитарными требованиями, оборудования приточновытяжной механической вентиляцией торгового зала, складских и вспомогательных помещений.
В ходе внеплановой проверки <дата> этих магазинов установлено, что вход для загрузки продовольственных товаров расположен со стороны двора жилого дома, под окнами жилых квартир; вход для посетителей расположен также под окнами жилых квартир; подземный тоннель, закрытый дебаркадер в магазине отсутствуют; не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией торговый зал, складское, вспомогательные помещения.
Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от <дата>; протоколе об административном правонарушении от <дата>. Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики ООО мясокомбинат "Звениговский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
ООО мясокомбинат "Звениговский" <дата> было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений .
В ходе внеплановой проверки с <...> по <дата> ООО мясокомбинат "Звениговский" установлено невыполнение пунктов 1 и 3 предписания от <дата>. По результатам проверки составлен акт от <дата> и протокол об административном правонарушении за невыполнение предписания в установленный срок.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 24 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 24 ноября 2017 года ООО мясокомбинат "Звениговский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года
N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.
Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23 введены в действие Санитарные правила "СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" (далее - СП 2.3.6.1066-01).
В соответствии с пунктом 4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
Согласно пункту 4.4 СП 2.3.6.1066-01 система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.
В соответствии с пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
В силу пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПин 2.1.2.2645-10).
В соответствии с абзацем 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь указанными нормами права, установив, что ответчиком допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые не устранены до настоящего времени, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда являются подробными, мотивированными, опираются на действующее в данной сфере законодательство.
Доводы апелляционной жалобы, что истцом не представлены доказательства причинения вреда, ухудшения условий проживания граждан или угрозы причинения вреда действиями ответчика, являются несостоятельными. В рассматриваемом случае факт ухудшения условий проживания граждан предполагается в силу нарушения требований санитарных правил. Несоблюдение установленных вышеприведенных норм уже создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, их благоприятному и комфортному проживанию. Кроме того, доказательствами угрозы причинения вреда являются акты проверок, предписания, протоколы по делам об административных правонарушениях, постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ООО мясокомбинат "Звениговский".
Доводы жалобы, что положения абзаца 3 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 допускают не устраивать загрузочные помещения при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м., не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку абзац 3 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-1, разрешающий не устраивать загрузочные помещения при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м, не освобождает организации торговли от выполнения требований императивной нормы абзаца 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.
Доводы жалобы, что судом неверно не применен пункт 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10, допускающий присоединение к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов, также не могут служить основанием к отмене решения суда. В рассматриваемом случае проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. СанПиН 2.1.2.2645-10 устанавливает обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. СП 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. В связи с чем при принятии решения, суд обоснованно руководствовался пунктами 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01.
Решение принято судом с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 21 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью мясокомбинат "Звениговский" - без удовлетворения.
Председательствующий Волкова О.В.
Судьи Кольцова Е.В.
Халиулин А.Д.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка