Дата принятия: 22 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9467/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2020 года Дело N 33-9467/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Шишпор Н.Н., Яматиной Е.Н.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-194/2020 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Березюк Анне Владимировне об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, обязании снести самовольные постройки, освободить земельные участки от строений
по апелляционной жалобе Березюк Анны Владимировны
на решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 24 сентября 2020 года,
установила:
в обоснование заявленных требований Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор указал, что на основании постановления главы местного самоуправления - мэра Ольхонского районного муниципального образования от 17.02.2012 N 212 "О предоставлении земельного участка в аренду" дачному некоммерческому товариществу "Камыши" из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен земельный участок с кадастровым номером: Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, площадью 29999 кв.м.
На основании указанного постановления между администрацией Ольхонского районного муниципального образования и ДНТ "Камыши" заключен договор аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, а также согласно дополнительному соглашению N 1 к договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012 заключенному 07.02.2013 между администрацией Ольхонского районного муниципального образования и ДНТ "Камыши" в аренду из земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства переданы образованные земельные участки, в том числе земельные участки с кадастровыми Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят.
На основании договора о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, заключенного 26.05.2015 между Василенко Еленой Евгеньевной и Березюк Анной Владимировной, права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка
N 24 от 02.03.2012 и Дополнительного соглашения N 1 от 07.02.2013, договора б/н от 25.02.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012 и договора б/н от 27.03.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, в отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят, общей площадью 1239 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, переданы
Березюк А.В. 12.05.2016 между администрацией Шара-Тоготского муниципального образования - администрация сельского поселения, в лице Нагуслаева М.Т. и Березюк А.В. заключен договор N 100 купли-продажи земельного участка с кадастровым Номер изъят общей площадью 1239 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, ДНТ "Камыши" по которому права и обязанности на указанный земельный участок переданы Березюк А.В.
Согласно нижеуказанным договорам Березюк А.В. переданы земельные участки, расположенные по адресу: <адрес изъят>, дачное некоммерческое товарищество "Камыши".
Согласно договору купли-продажи N 158 от 04.07.2016, заключенному между администрацией Шара-Тоготского муниципального образования - администрация сельского поселения, в лице Нагуслаева М.Т. и Березюк А.В., последней переданы права и обязанности на земельный участок с кадастровым Номер изъят площадью 1276 кв. м.
По договору купли-продажи N 159 от 04.07.2016, заключенного между администрацией Шара-Тоготского муниципального образования - администрация сельского поселения, в лице Нагуслаева М.Т. и Березюк А.В., ответчику права и обязанности на земельный участок с кадастровым Номер изъят площадью 1194 кв. м.
1 февраля 2016 года между администрацией Шара-Тоготского муниципального образования - администрация сельского поселения, в лице Нагуслаева М.Т. и Друзенко А.С. заключен договор N 11 купли-продажи земельного участка с кадастровым Номер изъят площадью 1399 кв. м.
В соответствии с договором купли-продажи земельного участка б/н от 15.09.2016, заключенным между Друзенко А.С. и Березюк А.В., последнец переданы права и обязанности на земельный участок с кадастровым Номер изъят, общей площадью 1399 кв.м.
1 февраля 2016 года между администрацией Шара-Тоготского муниципального образования - администрация сельского поселения, в лице Нагуслаева М.Т. и Друзенко А.Л. заключен договор N 12 купли-продажи земельного участка, Номер изъят площадью 1499 кв.м.
Договором купли-продажи земельного участка б/н от 15.09.2016, заключенного между Друзенко А.С. и Березюк А.В. последней переданы права и обязанности на земельный участок с кадастровым N 38:13:060703:2012, общей площадью 1499 кв.м.
На основании договора о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, заключенного 21.09.2016 между Василенко Е.Е. и Березюк А.В. ответчику переданы права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012 и Дополнительного соглашения N 1 от 07.02.2013, договора б/н от 25.02.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012 и договора б/н от 05.07.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, в отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят, общей площадью 1203 кв.м.
По договору о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, заключенному 26.05.2015 между Василенко Е.Е. и Березюк А.В., права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012 и Дополнительного соглашения N 1 от 07.02.2013, договора б/н от 25.02.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012 и договора б/н от 05.07.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, в отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят, общей площадью 1561 кв.м., переданы Березюк А.В. 12.05.2016 между администрацией Шара-Тоготского муниципального образования - администрация сельского поселения, в лице Нагуслаева М.Т. и Березюк А.В. заключен договор Номер изъят купли - продажи земельного участка Номер изъят, площадью 1561 кв.м.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, поставлены на государственный кадастровый учёт 26.12.2012, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства.
Считает, что предоставление спорных земельных участков собственность и аренду Березюк А.В. является незаконным в связи с расположением земельных участков в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, Прибайкальского национального парка, а также на территории объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Указывает, что фонд перераспределения земель в Ольхонском муниципальном образовании не создавался. Порядок формирования Фонда не утверждался, в связи с чем, оснований для предоставления земельного участка в аренду, не имелось, поскольку земельные участки для дачных некоммерческих товариществ могут быть предоставлены только из фонда перераспределения земель.
Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор просил суд:
истребовать в федеральную собственность земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, площадью 1239 кв.м., Номер изъят площадью 1276 кв.м., Номер изъят, площадью 1194 кв.м., Номер изъят, площадью 1399 кв.м., Номер изъят, площадью 1499 кв.м., Номер изъят площадью 1203 кв.м., Номер изъят, площадью 1561 кв.м., расположенные по адресу: <адрес изъят>, из чужого незаконного владения Березюк А.В.
Обязать Березюк А.В. снести самовольные постройки:
- здание площадью 41,7 кв.м с кадастровым Номер изъят возведенную на земельном участке с кадастровым Номер изъят, расположенном по адресу: <адрес изъят>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
- здание площадью 13,6 кв.м с кадастровым Номер изъят возведенную на земельном участке с кадастровым Номер изъят, расположенном по адресу: <адрес изъят>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Березюк А.В. освободить земельные участки:
- с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, путем демонтажа строений площадью 7,5 кв.м с кадастровыми Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
- с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, м. Камыши, путем демонтажа строений площадью 7,5 кв.м с кадастровыми Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят; строения с координатами XY: Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
- с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, путем демонтажа строения площадью 7,5 кв.м с кадастровым номером Номер изъят в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
- с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, путем демонтажа строения с координатами XY: Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
- с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, путем демонтажа строения с координатами XY: Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
- с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, путем демонтажа строения площадью 14,5 кв.м с кадастровым Номер изъят в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
- с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, путем демонтажа строения площадью 14,5 кв.м с кадастровым Номер изъят в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 24 сентября 2020 года исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены.
В апелляционной жалобе Березюк А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов к отмене решения суда указывает, что является добросовестным приобретателем спорного имущества, поскольку не знала и не должна была знать об отсутствии у участников сделок полномочий на распоряжение земельными участками.
Суд не оценил возможности защиты прав добросовестного приобретателя Березюк А.В. против представителя собственника федеральных земель, несмотря на презумпцию добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий; не учтен факт неоднократной регистрации прав на спорные земельные участки органом по регистрации прав на недвижимое имущество при отсутствии каких-либо споров и претензий к основаниям для регистрации сделок аренды и купли-продажи; не дана оценка бездействию представителя собственника спорного имущества на протяжении длительного периода времени, допущению распоряжения двадцатью тремя земельными участками с 2012 года и неисполнение обязанностей по контролю за имуществом. Суд не проверил доводы физического лица об обстоятельствах совершения оспариваемых сделок на возмездной основе, причины, по которым территориальное управление как представитель собственника в Иркутской области, обладая достоверной информацией о статусе земли, не предпринял своевременных мер для получения правового титула и защиты прав на землю при наличии правовых, временных и иных возможностей, не учел право гражданина руководствоваться при заключении сделок информацией, имеющейся в официальных источниках (сведения Росреестра о правах) и принимать решение на основании полученных сведений, не учел, что исходя из специфики объекта сделки и владельца данного имущества, Березюк А.В. была лишена возможности иным способом удостовериться в законности действий муниципального образования, поскольку испытывает доверие к органам власти и управления любого уровня и исходит из абсолютного соблюдения таким органом требований законодательства при распоряжении имуществом.
Несмотря на тот факт, что добросовестное приобретение имеет место при приобретении имущества не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, что влечет право на возврат имущества путем предъявления виндикационного иска, судом был разрешен вопрос об истребовании имущества на основании ст. 301 ГК РФ.
Суд неправильно определилпредмет доказывания, что повлекло нарушение права Березюк А.В. на защиту и представление доказательств в обоснование доводов о возмездности приобретения спорного имущества, о выбытии имущества по воле истца, о наличии признаков действительности заключенных сделок аренды и купли-продажи.
Суд не принял во внимание наличие несогласованности действий федеральных и муниципальных органов. Судом не применен срок исковой давности, заявленный ответчиком.
В письменных возражения на апелляционную жалобу Межрайонный природоохранный прокурор Петров В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Горбачук Л.В., объяснения представителя истца Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора - помощника Байкальского межрегионального природоохранного прокурора по обеспечению прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Мальхановой Е.В., ответчика Березюк А.В., ее представителя Великасовой Ю.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления главы местного самоуправления - мэра Ольхонского районного муниципального образования от 17.02.2012 N 212
"О предоставлении земельного участка в аренду" дачному некоммерческому товариществу "Камыши" ИНН/КПП из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен земельный участок с кадастровым
Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, площадью 29999 кв.м. в аренду сроком на 3 года.
На основании указанного постановления между администрацией Ольхонского районного муниципального образования и ДНТ "Камыши" заключен договор аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012.
Дополнительным соглашением N 1 к договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012 заключенным 07.02.2013 между администрацией Ольхонского районного муниципального образования, в лице мэра Копылова С.Н. и ДНТ "Камыши", в лице председателя правления Носырева А.П. пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: Предметом Договора являются земельные участки, в дальнейшем "Участки", образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым Номер изъят площадью 29999 кв. м., имеющего адресный ориентир: <адрес изъят>, предоставленного в аренду из земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес изъят> земельные участки с кадастровыми номерами: Номер изъят площадью 1197 кв. м., участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1200 кв. м., участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1206 кв. м., участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1213 кв. м., участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1202 кв. м., участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1201 кв. м., участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1201 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1143 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1168 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1204 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1212 кв. м участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1211 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1158 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1254 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1499 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1399 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 979 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1239 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1203 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1561 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1276 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 1194 кв. м, участок Номер изъят; Номер изъят площадью 2879 кв. м, являющийся измененным земельным участком.
Суд установил, что ответчику были переданы следующие земельные участки в ДНТ "Камыши".
На основании договора о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, заключенного 26.05.2015 между Василенко Е.Е. и Березюк А.В., права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка и Дополнительного соглашения N 1 от 07.02.2013, договора б/н от 25.02.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012 и договора б/н от 27.03.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, в отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят, общей площадью 1239 кв.м.
12.05.2016 между администрацией Шара-Тоготского муниципального образования - администрация сельского поселения, в лице Нагуслаева М.Т. и Березюк А.В. заключен договор N 100 купли-продажи земельного участка с кадастровым Номер изъят общей площадью 1239 кв.м., по которому права и обязанности на указанный земельный участок переданы Березюк А.В.
Согласно договору купли-продажи N 158 от 04.07.2016, заключенному между администрацией Шара-Тоготского муниципального образования - администрация сельского поселения, в лице Нагуслаева М.Т. и Березюк А.В., права и обязанности на земельный участок с кадастровым Номер изъят площадью 1276 кв. м. переданы Березюк А.В.
По договору купли-продажи N 159 от 04.07.2016, заключенному между администрацией Шара-Тоготского муниципального образования - администрация сельского поселения, в лице Нагуслаева М.Т. и Березюк А.В., права и обязанности на земельный участок с кадастровым Номер изъят площадью 1194 кв. м., переданы Березюк А.В. 01.02.2016 между администрацией Шара-Тоготского муниципального образования - администрация сельского поселения, в лице Нагуслаева М.Т. и Друзенко А.С. заключен договор N 11 купли - продажи земельного участка с кадастровым Номер изъят площадью 1399 кв. м.
В соответствии с договором купли-продажи земельного участка б/н от 15.09.2016 заключенным между Друзенко А.С. и Березюк А.В. права и обязанности на земельный участок с кадастровым Номер изъят, общей площадью 1399 кв.м., переданы Березюк А.В. 01.02.2016 между администрацией Шара-Тоготского муниципального образования - администрация сельского поселения, в лице Нагуслаева М.Т. и Друзенко А.Л. заключен договор N 12 купли-продажи земельного участка,
Номер изъят площадью 1499 кв. м.
Договором купли-продажи земельного участка б/н от 15.09.2016, заключенному между Друзенко А.С. и Березюк А.В., права и обязанности на земельный участок с кадастровым Номер изъят, общей площадью 1499 кв. м., переданы Березюк А.В.
На основании договора о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, заключенного 21.09.2016 между Василенко Е.Е. и Березюк А.В., права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012 и Дополнительного соглашения N 1 от 07.02.2013, договора б/н от 25.02.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012 и договора б/н от 05.07.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, в отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят, общей площадью 1203 кв.м., переданы Березюк А.В.
По договору о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, заключенному 26.05.2015 между Василенко Е.Е. и Березюк А.В., права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012 и Дополнительному соглашениюN 1 от 07.02.2013, договору б/н от 25.02.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Номер изъят от 02.03.2012 и договору б/н от 05.07.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 24 от 02.03.2012, в отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят, общей площадью 1561 кв.м., переданы Березюк А.В. 12.05.2016 между администрацией Шара-Тоготского муниципального образования - администрация сельского поселения, в лице Нагуслаева М.Т. и Березюк А.В. заключен договор Номер изъят купли-продажи земельного участка Номер изъят, площадью 1561 кв. м.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, поставлены на государственный кадастровый учёт 26.12.2012, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства.
Согласно информации администрации Ольхонского районного муниципального образования от 19.01.2018 N 01-08-1274, фонд перераспределения земель в Ольхонском районном муниципальном образования не создавался. Порядок формирования Фонда не утверждался.
Учитывая, что земельные участки для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан могли быть предоставлены только из фонда перераспределения земель, суд пришел к выводу о незаконности предоставления администрацией района ДНТ "Камыши" земельного участка.
Суд установил, что спорные земельные участки находятся в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
Проанализировав ст.ст. 2, 5, ч. 3 ст. 6 ФЗ N 94-ФЗ от 01.05.1999
"Об охране озера Байкал", Постановление Правительства РФ от 30.08.2001
N 643 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории", изучив Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 1641-р, картографический материал Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Центральная экологическая зона Байкальской природной территории", масштаб 1:200000, 2012 год, из которого также следует, что спорные земельные участки находятся в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, суд пришел к выводу о нахождении земельных участков в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
Разрешая спор, суд также пришел к выводу о вынесении постановления администрацией Ольхонского районного муниципального образования в нарушение ст. 6 Федерального закона "Об охране озера Байкал" и Постановления Правительства РФ от 30.08.2001 N 643, поскольку первоначальным постановлением администрации Ольхонского районного муниципального образования земельный участок был предоставлен для дачного строительства, функционирование которого не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов.
Установив, что границы участка всемирного природного наследия "Озеро Байкал" совпадают с границами ЦЭЗ БПТ за исключением городов, не включенных в участок всемирного наследия, исходя из действующего законодательства, суд пришел к выводу о запрете предоставления земельных участков с кадастровыми Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, расположенных в границах ЦЭЗ БПТ, для дачного строительства.
Проанализировав положения ст. 27 Земельного кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона "Об охране озера Байкал" суд указал, что в территорию, непосредственно занимаемую озером Байкал, включается не только само озеро, но и прилегающие к нему территории, в том числе центральная экологическая зона Байкальской природной территории, земли, на которых расположено озеро Байкал, включая центральную экологическую зону Байкальской природной территории, являются ограниченными в обороте и не предоставляются в частную собственность, спорные земельные участки находятся на территории, занятой объектом, включенным в Список всемирного наследия - озером Байкал.
Поскольку постановление администрации Ольхонского РМО, на основании которого были заключены все последующие сделки, было вынесено 17.02.2012, границы центральной экологической зоны определены 27.11.2006, земельные участки, с момента определения границ центральной экологической зоны озера Байкал, входящие в эту зону, являются землями, ограниченными в обороте.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац 2 части 2 статьи 27 ЗК РФ).
Случаев, разрешающих предоставление земельного участка, ограниченного в обороте, судом не установлено.
Орган местного самоуправления при реализации своих полномочий в области земельных отношений, включая принятие актов по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, обязан руководствоваться законодательством, в том числе природоохранным, действующим на момент реализации таких полномочий, исключая нанесение ущерба окружающей среде и нарушение прав и законных интересов других лиц. Суд находит, что на момент предоставления земельных участков такая обязанность исполнена не была.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что постановление администрации Ольхонского районного муниципального образования от 17.02.2012 N 212 "О предоставлении земельного участка в аренду" вынесено, а земельный участок был предоставлен с нарушением закона.
В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что земельные участки с кадастровыми Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят находятся в границах Прибайкальского национального парка.
Суд пришел к выводу, что границы национального парка "Прибайкальский" с 1986 года не менялись и остаются неизменными до настоящего времени, указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ.
Удовлетворяя исковое заявление прокурора, суд первой инстанции, исходил из того, что земельные участки с кадастровыми NНомер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят расположены в границах Прибайкальского национального парка и центральной экологической зоны Байкальской природной территории, данные земельные участки являются землями, ограниченными в обороте, в связи с чем не предоставляются в частную собственность, земельные участки в границах национальных парков находятся в федеральной собственности или (в исключительных случаях) в собственности или пользовании у других лиц, права которых возникли до создания национального парка, органы местного самоуправления, а также физические лица, которые впоследствии продали земельные участки, распорядились не принадлежащим им имуществом помимо воли собственника, стороны знали и могли знать, что земельные участки относятся к землям, ограниченным в обороте, поскольку располагаются на территории, занятой объектом, включенным в Список всемирного наследия - озером Байкал, пришел к выводу об истребовании из чужого незаконного владения в распоряжение Российской Федерации.
Согласно заключениям главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области от 27.11.2018 и 28.11.2018, суд установил, что на участках расположены здания, строения в количестве 18 шт., на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят какие-либо здания, строения отсутствуют.
В соответствии с актом осмотра государственного надзора службы строительного надзора Иркутской области от 12.11.2018 строения с кадастровыми Номер изъят, Номер изъят являются объектами капитального строительства, остальные 16 строений, в том числе с кадастровыми номерами:
Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят,
Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят,
Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят,
Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят,
Номер изъят не являются объектами капитального строительства.
Разрешая требования прокурора об обязании Березюк А.В. снести самовольные постройки, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 95 ЗК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ, установив, что в результате самовольного возведения Березюк А.В. объекта капитального строительства, использующегося в коммерческих целях, нарушаются требования природоохранного законодательства, причиняется ущерб компонентам окружающей среды, оказывается негативное воздействие на состоянии уникальной экологической системы озера Байкал являющейся объектом всемирного наследия ЮНЕСКО, в связи с чем, нарушается закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ N 7 "Об охране окружающей среды" право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал, пришел к выводу о сносе самовольных построек являющихся объектами капитального строительствах, демонтаже строений не являющихся объектами капитального строительства, с освобождением соответствующих земельных участков.
Отклоняя доводы ответчика о применении сроков исковой давности, суд исходил из того, что Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, в интересах которого заявлены данные исковые требования, узнала о нарушении прав с момента подачи прокурором искового заявления в суд, в связи с чем срок исковой давности прокурором при подаче иска пропущен не был.
Кроме того, ответчиком освоение земельных участков началось в 2018 году, спорные строения зарегистрированы в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество также в 2018 году, что исключает применение трехгодичного срока исковой давности по требованиям о сносе самовольной постройки и освобождении земельных участков от строений.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 24 сентября 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
Судьи
Л.В. Горбачук
Н.Н. Шишпор
Е.Н. Яматина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
